四組團(tuán)縣(市)和市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位： 　　《石家莊市2010-2011年大片區(qū)土地規(guī)劃征收儲(chǔ)備實(shí)施方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年七月十五日 　　石家莊市2010-2011年大片區(qū)土地規(guī)劃征收儲(chǔ)備實(shí)施方案 　　為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)土地節(jié)約集約利用，提升土地經(jīng)營(yíng)水平，擴(kuò)大土地儲(chǔ)備規(guī)模，有效拓展城市發(fā)展空間，有力保障省市重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，為建設(shè)繁華舒適現(xiàn)代一流省會(huì)城市和推進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，制定本方案。 　　一、工作原則 　　堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)布局，先征后轉(zhuǎn)、有序開(kāi)發(fā)”的原則，按照“未收先控、整體立項(xiàng)，分步實(shí)施、梯次推進(jìn)，集中連片、同步配套”的思路，實(shí)行大片區(qū)土地規(guī)劃征收儲(chǔ)備與整村改造、合村并建有機(jī)結(jié)合，預(yù)留發(fā)展用地、置換建設(shè)用地的方式，將市區(qū)三環(huán)以?xún)?nèi)和城市建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域及省市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地全部實(shí)施規(guī)劃控制，提升節(jié)約集約用地水平，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展城市發(fā)展空間。 　　二、編制依據(jù) 　　(一)石家莊市城市土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年); 　　(二)石家莊市城市總體規(guī)劃(2010—2020年); 　　(三)中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于2010年加快推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)的工作意見(jiàn)》(冀辦發(fā)[2010]4號(hào)); 　　(四)河北省國(guó)土資源廳、中共河北省委農(nóng)村工作部《關(guān)于省級(jí)新民居示范工程建設(shè)用地的意見(jiàn)》(冀國(guó)土資發(fā)[2010]7號(hào))。 　　三、實(shí)施范圍 　　(一)今明兩年重點(diǎn)對(duì)外環(huán)水系片區(qū)、植物園片區(qū)、滹太片區(qū)、高營(yíng)片區(qū)4大片區(qū)及外環(huán)水系沿線(xiàn)區(qū)域?qū)嵤┮?guī)劃控制，涉及長(zhǎng)安區(qū)、橋東區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)、鹿泉、藁城、欒城、正定等9個(gè)縣(市)、區(qū)34個(gè)行政村，土地總面積共60531畝，其中：可收儲(chǔ)土地23143.71畝(商業(yè)用地6404.21畝、住宅用地16739.5畝，實(shí)際可收儲(chǔ)面積以地籍調(diào)查與實(shí)地測(cè)量結(jié)果為準(zhǔn))、村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留發(fā)展用地面積約6325.77畝。 　　1.外環(huán)水系片區(qū)：位于京珠高速公路以西，建設(shè)大街以東、外環(huán)水系以北，倉(cāng)寧路以南，涉及東尹村、樓底村、邵家莊村、西許營(yíng)村、西羊市村、東許營(yíng)村6個(gè)行政村，占地面積9028.95畝，可收儲(chǔ)土地2315.06畝(規(guī)劃住宅用地2224.29畝、建筑面積341.058萬(wàn)平方米;規(guī)劃商業(yè)用地90.765畝、建筑面積21.179萬(wàn)平方米)，其中市政府授權(quán)環(huán)城水系綜合整治開(kāi)發(fā)有限公司收儲(chǔ)土地4182畝。村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留發(fā)展用地面積2079.14畝。 　　2.植物園片區(qū)：位于植物園以東、北外環(huán)兩側(cè)，涉及岳村、康莊村、徐家莊村、城東橋村4個(gè)行政村，占地面積2673.62畝。其中：可收儲(chǔ)土地1783.86畝(規(guī)劃住宅用地818.94畝、建筑面積125.571萬(wàn)平方米;規(guī)劃商業(yè)用地964.92畝、建筑面積225.148萬(wàn)平方米)，村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留發(fā)展用地面積360.18畝。 　　3.滹太片區(qū)：位于京珠高速公路以西、京廣高速鐵路以東、石太高速公路以北、滹沱河南岸以南，涉及南高營(yíng)村、北高營(yíng)村、東古城村、西古城村、柳林鋪村、柳董莊村、前進(jìn)村、肖家營(yíng)村、城楊莊村9個(gè)行政村，占地面積13986.6畝。其中：可收儲(chǔ)土地3104.94畝(規(guī)劃住宅用地1050.96畝、建筑面積161.147萬(wàn)平方米;規(guī)劃商業(yè)用地2053.98畝，建筑面積479.262萬(wàn)平方米)，村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留發(fā)展用地面積1002.71畝。 　　4.高營(yíng)片區(qū)：位于京珠高速公路以西、石津干渠以東、北二環(huán)東段以北、石太高速公路以南，涉及南石家莊村、十里鋪村、南高營(yíng)村、北高營(yíng)村、東古城村、西古城村6個(gè)行政村，占地面積17153.33畝。其中：可收儲(chǔ)土地2870.85畝，規(guī)劃住宅用地824.31畝、建筑面積126.394萬(wàn)平方米;規(guī)劃商業(yè)用地2046.54畝、建筑面積477.526萬(wàn)平方米)，村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留發(fā)展用地面積2883.74畝。 　　5.外環(huán)水系沿線(xiàn)區(qū)域：涉及大郭村、于底、前太保、肖家營(yíng)、柳董莊、柳辛莊、土賢莊、西兆通、東杜莊、南五女、東羊市、東京北、東仰陵、南豆村、良村等15個(gè)行政村，占地總面積17689畝，可收儲(chǔ)土地面積13069畝(規(guī)劃居住用地11821畝，規(guī)劃商業(yè)用地1248畝)，其中市政府授權(quán)環(huán)城水系綜合整治開(kāi)發(fā)有限公司收儲(chǔ)土地5331畝(涉及東羊市、東京北、東仰陵、南豆村、良村5村)。 　　(二)經(jīng)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)研究確定，今年將外環(huán)水系片區(qū)的樓底村，植物園片區(qū)的徐家莊村，高營(yíng)片區(qū)的南高營(yíng)村、北高營(yíng)村，滹太片區(qū)的前進(jìn)村、肖家營(yíng)村等6個(gè)村作為大片區(qū)土地規(guī)劃儲(chǔ)備試點(diǎn)村。上述6個(gè)試點(diǎn)村總占地面積18377.93畝，其中：農(nóng)用地面積約11073.83畝、建設(shè)用地面積約7304.1畝。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大范圍，完成收儲(chǔ)任務(wù)。 　　1.樓底村：占地面積1845.03畝。其中農(nóng)用地面積約1074.33畝(含基本農(nóng)田366.2畝)、建設(shè)用地面積約770.7畝。規(guī)劃定位為居住、商業(yè)金融各文化娛樂(lè)用地。 　　2.徐家莊：占地面積600畝，規(guī)劃定位為商業(yè)用地。 　　3.南高營(yíng)：占地面積9078.7畝。其中農(nóng)用地面積約5911畝(含基本農(nóng)田4485.4畝)、建設(shè)用地面積約3167.7畝。規(guī)劃定位為居住、商業(yè)金融、文化娛樂(lè)和體育用地。 　　4.北高營(yíng)：占地面積2604.4畝。其中農(nóng)用地面積約1383.4畝(含基本農(nóng)田856.4畝)、建設(shè)用地面積約1221畝。規(guī)劃定位為居住、商業(yè)金融用地。 　　5.前進(jìn)村：占地面積898畝。其中農(nóng)用地面積754畝(含基本農(nóng)田502畝)、建設(shè)用地面積約144畝。規(guī)劃定位為居住用地。 　　6.肖家營(yíng)：占地面積約3351.80畝，其中：農(nóng)用地面積約1951.1畝(含基本農(nóng)田232.2畝)、建設(shè)用地面積1400.7畝。規(guī)劃定位為居住、商業(yè)金融、教育科研用地。 　　四、實(shí)施步驟 　　(一)第一階段為動(dòng)員準(zhǔn)備階段，時(shí)間為7月15日—7月31日。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)調(diào)查控制范圍內(nèi)的土地利用情況，著重清理違法占地，核實(shí)已批項(xiàng)目占地及各村已批周轉(zhuǎn)用地情況。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局核實(shí)控制范圍內(nèi)項(xiàng)目規(guī)劃審批情況，出具片區(qū)范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地規(guī)劃儲(chǔ)備紅線(xiàn)圖，確定可征收土地范圍，建立大片區(qū)規(guī)劃儲(chǔ)備村莊臺(tái)賬。市國(guó)土局起草政府通告向社會(huì)公布土地控制范圍。相關(guān)縣(市)、區(qū)召開(kāi)大片區(qū)土地征收儲(chǔ)備工作動(dòng)員大會(huì)。 　　(二)第二階段為組織實(shí)施階段，時(shí)間為8月1日—12月31日。其中： 　　8月1日—9月30日，轄區(qū)政府組織國(guó)土資源分局對(duì)大片區(qū)控制范圍內(nèi)的土地進(jìn)行摸底調(diào)查;對(duì)條件相對(duì)成熟的地塊，轄區(qū)政府牽頭、市建設(shè)用地服務(wù)中心參加，與相關(guān)村委會(huì)洽談收儲(chǔ)事宜。 　　10月1日—11月30日,轄區(qū)政府牽頭，市建設(shè)用地服務(wù)中心、市地產(chǎn)集團(tuán)會(huì)同縣(市)、區(qū)國(guó)土資源分局與各村進(jìn)行溝通，完成土地地籍調(diào)查、測(cè)量及地上附著物確認(rèn)，并拍攝影像資料，以村為單位建立臺(tái)賬及檔案。 　　12月1日—12月31日，市國(guó)土局與試點(diǎn)村簽訂收儲(chǔ)協(xié)議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后由市國(guó)土資源局按照法定程序?qū)Φ貕K進(jìn)行征地手續(xù)辦理。 　　五、責(zé)任分工 　　(一)市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)調(diào)查控制范圍內(nèi)的土地利用情況及提供調(diào)整后的土地利用總體規(guī)劃，對(duì)范圍內(nèi)的土地進(jìn)行地籍調(diào)查，與省國(guó)土資源廳溝通落實(shí)先征后轉(zhuǎn)的征地模式;落實(shí)征地指標(biāo)及實(shí)施被征地村的安置補(bǔ)償工作。建設(shè)用地服務(wù)中心負(fù)責(zé)與被征地村進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)那⒄?，組卷報(bào)批。市地產(chǎn)集團(tuán)做好資金保障，及時(shí)收儲(chǔ)，納入土地儲(chǔ)備庫(kù)。 　　(二)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：按照紅線(xiàn)圖的范圍核實(shí)控制范圍內(nèi)項(xiàng)目規(guī)劃審批，并出具片區(qū)范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃及明確可開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、合村并建項(xiàng)目的選址，配合國(guó)土部門(mén)對(duì)擬報(bào)征地塊出具征地紅線(xiàn)圖及宗地用途，核實(shí)片區(qū)內(nèi)項(xiàng)目規(guī)劃審批情況，對(duì)成熟地塊出具規(guī)劃條件。 　　(三)轄區(qū)政府：相關(guān)縣(市)、區(qū)政府作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查摸底、補(bǔ)償安置及群眾工作;做好大片區(qū)收儲(chǔ)的宣傳工作，確保社會(huì)穩(wěn)定，組織國(guó)土部門(mén)與村委會(huì)洽談收儲(chǔ)補(bǔ)償事宜。 　　(四)市地產(chǎn)集團(tuán)：負(fù)責(zé)對(duì)征收范圍內(nèi)地塊的資金補(bǔ)償、手續(xù)跑辦、招商引資等，并配合其他部門(mén)做好相關(guān)工作。 　　六、保障措施 　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府對(duì)大片區(qū)土地規(guī)劃征收儲(chǔ)備工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，相關(guān)縣(市)、區(qū)政府和市有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為大片區(qū)土地規(guī)劃征收儲(chǔ)備工作的第一責(zé)任人，主管負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人。相關(guān)縣(市)、區(qū)政府和市有關(guān)部門(mén)要將此項(xiàng)工作提上重要議事日程，作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，細(xì)化工作方案，量化目標(biāo)分解，把任務(wù)落實(shí)到具體人頭和崗位，把時(shí)限細(xì)化到到星期和每個(gè)工作日，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化調(diào)度，快速推進(jìn)，強(qiáng)力落實(shí)。相關(guān)縣(市)、區(qū)政府要抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的干部組成專(zhuān)門(mén)班子，現(xiàn)場(chǎng)辦公，一線(xiàn)協(xié)調(diào)，逐村研究，全程做好試點(diǎn)村從規(guī)劃、拆遷、征地、收儲(chǔ)到居民回遷的各環(huán)節(jié)工作，深入細(xì)致地做好群眾工作，確保按時(shí)保量完成大片區(qū)土地規(guī)劃征收儲(chǔ)備任務(wù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，使廣大人民群眾享受到城市建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。 　　(二)嚴(yán)明政策。要認(rèn)真落實(shí)冀辦發(fā)[2010]4號(hào)、冀國(guó)土資發(fā)[2010]7號(hào)文件要求，對(duì)大片區(qū)土地儲(chǔ)備范圍內(nèi)的土地，依據(jù)法律規(guī)定享受城中村改造政策和新民居建設(shè)政策。改造完畢的土地統(tǒng)一納入土地儲(chǔ)備庫(kù)。對(duì)確定實(shí)施片區(qū)范圍內(nèi)的土地進(jìn)行規(guī)劃控制，在土地沒(méi)有完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前，不允許改變土地利用現(xiàn)狀，不得進(jìn)行任何項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)。實(shí)行給被征地村預(yù)留發(fā)展用地政策，村發(fā)展用地采取村委會(huì)按項(xiàng)目申請(qǐng)、國(guó)土部門(mén)核實(shí)、逐步落實(shí)的方式進(jìn)行，控制標(biāo)準(zhǔn)為除現(xiàn)有宅基地外，按照人均一分地的方式進(jìn)行測(cè)算核定，對(duì)以前給予村周轉(zhuǎn)用地的按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核減。村發(fā)展用地為工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性用地的(商品住宅除外)，根據(jù)村委會(huì)申請(qǐng)可采取劃撥或公開(kāi)出讓方式供地;經(jīng)村委會(huì)同意，將發(fā)展用地交由政府公開(kāi)出讓的，待公開(kāi)出讓后出讓土地收益扣除相關(guān)土地成本和國(guó)家規(guī)定用途資金后，出讓凈收益返還給被征地村。紅線(xiàn)征收儲(chǔ)備補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按集體土地征收區(qū)片價(jià)執(zhí)行，特殊情況由市國(guó)土資源局上報(bào)市政府研究解決。對(duì)青苗和地上建構(gòu)物、附著物補(bǔ)償按石政辦函[2007]27號(hào)規(guī)定予以補(bǔ)償。 　　(三)強(qiáng)化督導(dǎo)。市國(guó)土資源局作為大片區(qū)土地規(guī)劃征收儲(chǔ)備工作的牽頭部門(mén)要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)調(diào)度，實(shí)行一周一調(diào)度、一周一通報(bào)制度，相關(guān)縣(市)、區(qū)政府和市有關(guān)部門(mén)要安排專(zhuān)人，每周五定時(shí)向市國(guó)土資源局報(bào)送工作進(jìn)展情況，市國(guó)土資源局核實(shí)匯總后及時(shí)向市委、市政府反饋工作進(jìn)展情況。同時(shí)，對(duì)大片區(qū)土地在規(guī)劃征收儲(chǔ)備過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題和共性問(wèn)題，由市國(guó)土資源局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)提出處理意見(jiàn)，報(bào)市政府研究后進(jìn)行妥善處置。 　　附件： 　　1.石家莊市大片區(qū)土地規(guī)劃征收儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單 　　2.石家莊市2010—2011年大片區(qū)土地規(guī)劃征收儲(chǔ)備情況分類(lèi)表(略) 　　3.石家莊市2010—2011年外環(huán)水系沿線(xiàn)區(qū)域規(guī)劃征收儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)表(略) 　　附件1： 　　石家莊市大片區(qū)土地規(guī)劃征收儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單 　　組長(zhǎng)： 　　艾文禮 市委副書(shū)記、市長(zhǎng) 　　副組長(zhǎng)： 　　劉云峰 市委副書(shū)記 　　栗進(jìn)路 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 　　王大虎 市委常委、副市長(zhǎng) 　　張樹(shù)志 副市長(zhǎng) 　　成員： 　　董玉輝 市政府副秘書(shū)長(zhǎng) 　　趙順?lè)?市發(fā)改委主任 　　李和平 市財(cái)政局局長(zhǎng) 　　王曉臨 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng) 　　?？?市國(guó)土資源局局長(zhǎng) 　　李文昌 市建設(shè)局局長(zhǎng) 　　段致平 市國(guó)資委主任 　　吳飛 市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng) 　　李義增 市房管局局長(zhǎng) 　　崔金剛 市城管局局長(zhǎng) 　　李英波 市園林局局長(zhǎng) 　　王武德 市委農(nóng)工委常務(wù)副書(shū)記 　　曹新華 市工商局局長(zhǎng) 　　高新城 市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng) 　　劉月照 市民政局局長(zhǎng) 　　閆純鎧 市衛(wèi)生局局長(zhǎng) 　　韓保來(lái) 市教育局局長(zhǎng) 　　賈連海 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng) 　　張維德 市水務(wù)局局長(zhǎng) 　　馬文剛 市人防辦主任 　　閆衛(wèi)國(guó) 石家莊電業(yè)局局長(zhǎng) 　　張聰 長(zhǎng)安區(qū)區(qū)長(zhǎng) 　　陳彥報(bào) 橋東區(qū)區(qū)長(zhǎng) 　　王德慶 新華區(qū)區(qū)長(zhǎng) 　　王麗君 裕華區(qū)區(qū)長(zhǎng) 　　趙拴文 高新區(qū)管委會(huì)主任 　　張旭 藁城市市長(zhǎng) 　　董曉航 鹿泉市市長(zhǎng) 　　米志奇 正定縣縣長(zhǎng) 　　孟勝林 欒城縣縣長(zhǎng) 　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市地產(chǎn)集團(tuán)。辦公室主任由?？蠹嫒危?wù)副主任由市國(guó)土局副局長(zhǎng)范振鵬、杜敏海、梁偉擔(dān)任，副主任由趙志武、王明志、楊潤(rùn)年、徐炳申、史秀蘭、石永利擔(dān)任，成員由各成員單位相關(guān)工作人員組成。辦公室的主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查、考核大片區(qū)土地征收規(guī)劃儲(chǔ)備工作。