各省轄市人民政府，省人民政府各部門： 　　為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，現(xiàn)就進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女接受義務(wù)教育工作提出如下意見(jiàn)： 　　一、充分認(rèn)識(shí)做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女義務(wù)教育工作的重要意義。做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女義務(wù)教育工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、著力保障和改善民生的一項(xiàng)重大舉措，是加快我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、促進(jìn)教育公平的具體體現(xiàn)。各級(jí)政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，完善措施，認(rèn)真扎實(shí)地做好這項(xiàng)工作。 　　二、強(qiáng)化政府責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女接受義務(wù)教育以流入地政府為主、以全日制公辦中小學(xué)為主解決的原則。做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女接受義務(wù)教育工作是流入地政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)政府要把進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，合理配置義務(wù)教育資源，健全政策保障體系和執(zhí)法、監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化教育環(huán)境，確保進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女九年義務(wù)教育普及程度達(dá)到當(dāng)?shù)厮?。各?jí)公安部門要重視和加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民適齡隨遷子女的登記工作，并將相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)通報(bào)同級(jí)教育部門。流入地縣(市、區(qū))教育部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要依法組織和督促進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女中的適齡兒童、少年入學(xué)，幫助其解決實(shí)際困難，防止輟學(xué)。流入地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好工作。 　　在做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女義務(wù)教育工作的同時(shí)，各地要根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育生源向城鎮(zhèn)流動(dòng)的狀況和趨勢(shì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，做好農(nóng)村留守兒童教育工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 　　三、暢通入學(xué)渠道。適齡兒童、少年在其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人非戶籍所在的工作地接受義務(wù)教育的，由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持居民戶口簿和暫住(居住)證、就業(yè)證明以及原籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校出具的外出就讀證明等材料，向流入地縣(市、區(qū))教育部門提出就讀申請(qǐng)。流入地縣(市、區(qū))教育部門審核確認(rèn)后，按照相對(duì)就近入學(xué)的原則，劃定服務(wù)學(xué)區(qū)或定點(diǎn)學(xué)校，以公辦學(xué)校為主，統(tǒng)籌安排就讀，免除學(xué)雜費(fèi)，不收借讀費(fèi)。流入地用工單位以及公安、工商、人力資源社會(huì)保障等部門要為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民辦理上述手續(xù)提供便利條件。無(wú)用工單位或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的其他務(wù)工人員，需提供的就業(yè)證明材料及其識(shí)別辦法由流入地縣級(jí)教育部門會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門確定。流入地縣(市、區(qū))教育部門要在每年新生入學(xué)前，利用各種新聞媒體宣傳入學(xué)政策，公開(kāi)報(bào)名地點(diǎn)，設(shè)立服務(wù)電話，便于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民及時(shí)為子女辦理入學(xué)手續(xù)。 　　四、完善教育教學(xué)管理。各接收學(xué)校要將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女與城市學(xué)生統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一安排活動(dòng)，并根據(jù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女的實(shí)際情況，完善教學(xué)管理辦法，做好教育教學(xué)工作。在評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、入隊(duì)入團(tuán)、課外活動(dòng)等方面，對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女要與城市學(xué)生一視同仁。要加強(qiáng)與進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女家庭的聯(lián)系，及時(shí)了解學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活等情況，加強(qiáng)心理健康教育，幫助他們盡快適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境，真正使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女進(jìn)得來(lái)、學(xué)得好。流入地教育部門要建立完善義務(wù)教育學(xué)籍管理系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女就學(xué)情況實(shí)施跟蹤管理，避免學(xué)生中途輟學(xué)。 　　五、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。流入地市、縣級(jí)財(cái)政部門要按照預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際接收人數(shù)，對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女的公辦學(xué)校及時(shí)足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。發(fā)揮民辦學(xué)校在進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女接受義務(wù)教育中的作用，落實(shí)對(duì)符合基本辦學(xué)條件、以接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女為主的民辦學(xué)校的扶持政策。在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，按照我省城市同類公辦學(xué)校學(xué)生免雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)助。進(jìn)一步完善就學(xué)補(bǔ)助政策，對(duì)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)確有困難的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女，在免除學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，免費(fèi)提供教科書(shū)，具體辦法參照現(xiàn)行的對(duì)義務(wù)教育階段城市居民最低生活保障家庭的學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)的政策執(zhí)行。 　　六、加強(qiáng)城鎮(zhèn)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)。省轄市、縣(市、區(qū))政府要把中小學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城市建設(shè)總體規(guī)劃，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便就學(xué)、配套建設(shè)”的原則，組織教育、城市規(guī)劃主管部門，在科學(xué)預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基礎(chǔ)上，根據(jù)包括進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女在內(nèi)的適齡兒童少年數(shù)量、分布狀況和變化趨勢(shì)等情況，編制城鎮(zhèn)中小學(xué)布局專項(xiàng)規(guī)劃，合理設(shè)置學(xué)校。城鎮(zhèn)中小學(xué)布局專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后要進(jìn)行公示，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)后，報(bào)同級(jí)政府審批(市轄區(qū)須報(bào)省轄市政府審批)，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)教育、城市規(guī)劃主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的城市中小學(xué)布局專項(xiàng)規(guī)劃確定的中小學(xué)校及設(shè)施用地不得擅自改作他用。城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城區(qū)成片改造或城市零星開(kāi)發(fā)時(shí)，市、縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照需要采取多種措施配套新建或改建、擴(kuò)建中小學(xué)校，并與居民區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。 　　七、加強(qiáng)城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造。要按照規(guī)定征足、管好、用好城市教育費(fèi)附加。城市教育費(fèi)附加主要用于鞏固提高九年義務(wù)教育，改善中小學(xué)辦學(xué)條件。從城市維護(hù)建設(shè)稅收入中劃出不低于10%的比例用于中小學(xué)建設(shè)。從2010年起，啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容改造工程，每年改造300所中小學(xué)，用三年左右的時(shí)間，使城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到省定辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)工程以省轄市、縣(市、區(qū))為主實(shí)施。省財(cái)政將對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題解決較好的省轄市給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于支持各地城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容改造工程建設(shè)。 　　八、加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制的總量調(diào)控和動(dòng)態(tài)管理。教育部門要會(huì)同機(jī)構(gòu)編制部門，針對(duì)城鎮(zhèn)學(xué)校大量接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女和城鄉(xiāng)不同學(xué)段學(xué)生數(shù)變化等情況，按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則，合理調(diào)整和使用中小學(xué)教職工編制。同一縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制可以互補(bǔ)余缺。進(jìn)一步完善中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)禁空編不補(bǔ)和挪用教職工編制。確需增加編制的地方，按照突出重點(diǎn)、從嚴(yán)從緊的原則，按照有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)增加附加編制，相應(yīng)增加的教師工資由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)擔(dān)。同時(shí)，在完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度的基礎(chǔ)上，逐步加大城市市區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間校長(zhǎng)和教師交流力度，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師資源均衡配置。 　　九、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各級(jí)政府要把進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女接受義務(wù)教育政策落實(shí)情況作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、發(fā)展改革等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門要做好宣傳工作，為政策實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。 　　以上意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　河南省人民政府 　　二○一○年五月二十五日