市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門： 　　為進(jìn)一步方便市民生活，改善市容環(huán)境，按照省委、省政府推進(jìn)城市建設(shè)“三年大變樣”，實(shí)現(xiàn)以人為本、改善民生的要求，結(jié)合國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程工作安排，現(xiàn)就市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)工作制定如下實(shí)施意見(jiàn)： 　　一、指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“以人為本、服務(wù)社會(huì)”的宗旨，以“便民、利民、為民”為原則，通過(guò)政府引導(dǎo)、城區(qū)主辦、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范實(shí)施，著力建設(shè)一批“群眾滿意、政府放心”的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，為提升城市管理水平，保障和改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。 　　二、目標(biāo)任務(wù) 　　(一)工作目標(biāo)。按照國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》的要求，在市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)建設(shè)60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)。其中，長(zhǎng)安區(qū)12個(gè);橋東區(qū)10個(gè);裕華區(qū)11個(gè);新華區(qū)11個(gè);橋西區(qū)14個(gè);高新區(qū)2個(gè)。 　　(二)具體要求 　　1.4月13日前，完成標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)規(guī)劃定點(diǎn)、建筑設(shè)計(jì)、審批備案和招投標(biāo)等各項(xiàng)開工前準(zhǔn)備工作。 　　2.4月14日，60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)開工建設(shè)。 　　3.9月底前，60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)竣工。 　　4.年底前，按照國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收。 　　三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 　　(一)選址布局。標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)選址要符合我市城市規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，按照服務(wù)范圍2平方公里為單元、控制半徑800—1000米進(jìn)行選址設(shè)置，做到布局合理、全面覆蓋，切實(shí)滿足居民日常消費(fèi)需求。 　　(二)設(shè)計(jì)要求。標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)作為公益性城市公共配套設(shè)施，要按照國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》要求，選擇單體建筑或非單體建筑中相對(duì)獨(dú)立的場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)，室內(nèi)建筑面積不小于600平方米。 　　(三)經(jīng)營(yíng)范圍。標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)主要經(jīng)營(yíng)蔬菜、水果、乳制品、定點(diǎn)屠宰肉禽及其制品。如需增加經(jīng)營(yíng)品種的，經(jīng)批準(zhǔn)后，由工商部門發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證。 　　(四)安全設(shè)施。標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)要按照管理規(guī)范分行劃市，統(tǒng)一設(shè)置消防、檢驗(yàn)、通風(fēng)、排水、廢棄物處理、公廁等配套設(shè)施，做到“食品安全、管理規(guī)范、交易公平、環(huán)境整潔、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一”。 　　四、扶持政策 　　(一)列入國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程，給予專項(xiàng)資金扶持。對(duì)驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，兌現(xiàn)每個(gè)市場(chǎng)國(guó)家扶持資金100萬(wàn)元，市、區(qū)扶持資金各50萬(wàn)元。 　　(二)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目，在報(bào)建和建設(shè)期間免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、舊城改造費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、渣土費(fèi)、墻改基金等所有市本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建成開業(yè)后，3年內(nèi)免交所有由行政事業(yè)單位收取的行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。 　　(三)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)營(yíng)業(yè)期間，相關(guān)稅費(fèi)由市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取后，再按照收費(fèi)項(xiàng)目分別向有關(guān)收費(fèi)部門繳納，禁止任何部門、單位進(jìn)場(chǎng)收費(fèi)。 　　(四)在標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)服務(wù)范圍內(nèi)，不再批準(zhǔn)設(shè)立新的菜市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)同類商品的門店，已有的商業(yè)門店也不在原經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)增加農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。 　　(五)新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)確需新增建設(shè)用地的，在不占用基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，由市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。 　　五、市場(chǎng)管理 　　(一)各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)作為標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)管理責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建成后不得擅自變更經(jīng)營(yíng)用途，確需變更經(jīng)營(yíng)范圍的須經(jīng)市政府批準(zhǔn);因城市建設(shè)需要拆除的，必須按照城市規(guī)劃重新建設(shè)。 　　(二)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)攤位費(fèi)等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，由市物價(jià)局制定統(tǒng)一的指導(dǎo)價(jià)格，市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取，任何單位和個(gè)人非經(jīng)批準(zhǔn)不得任意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 　　(三)各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)和城管部門在標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)后，要取締市區(qū)范圍內(nèi)的露天占道市場(chǎng);要加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全督導(dǎo)檢查制度，強(qiáng)化街道巡查管理，堅(jiān)決防止露天占道市場(chǎng)反彈。凡發(fā)現(xiàn)新的露天占道市場(chǎng)要追究所在轄區(qū)政府和相關(guān)部門的責(zé)任，并限期恢復(fù)場(chǎng)地原貌。 　　(四)建立標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)配套建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，市區(qū)新建改造的居住區(qū)要嚴(yán)格按照國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》的要求，配套規(guī)劃、建設(shè)以銷售農(nóng)副產(chǎn)品為主的菜市場(chǎng)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同時(shí)交付使用。對(duì)擅自改變使用性質(zhì)的，要依法依規(guī)限期糾正，恢復(fù)配套商業(yè)設(shè)施的使用性質(zhì)。 　　六、保障措施 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)工程,是提升城市管理水平，保障和改善民生的重要舉措，是市委、市政府2010年為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。為此，市政府將對(duì)市直有關(guān)部門和市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制，建立周報(bào)告、月調(diào)度制度，確保標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)和取締露天占道市場(chǎng)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。 　　(二)加快工作進(jìn)度。各有關(guān)部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目要提前介入，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的前提下進(jìn)行集中辦公，將涉及的所有規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、工商、消防等需審批事項(xiàng)限時(shí)辦理完畢。 　　(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員工作，注重了解居民和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的合理訴求，妥善解決好露天市場(chǎng)占道商戶的就業(yè)、異地經(jīng)營(yíng)等實(shí)際問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)單位和經(jīng)營(yíng)戶的積極性，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶遷入標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。 　　(四)加強(qiáng)資金監(jiān)管。對(duì)政策性扶持資金要實(shí)行專款專用。任何單位不得以任何借口截留、挪用菜市場(chǎng)建設(shè)改造扶持資金。資金使用單位要自覺(jué)接受財(cái)政、商務(wù)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)部門的審計(jì)檢查。如出現(xiàn)采取虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取資金或截留、擠占資金的，將按照國(guó)家《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院第427號(hào)令)等相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，確保60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)順利完成。 　　附件： 　　1.石家莊市市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 　　2.石家莊市市區(qū)60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)名單(略) 　　二○一○年四月十五日 　　附件1： 　　石家莊市市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 　　組長(zhǎng)： 　　張殿奎 市政府副市長(zhǎng) 　　副組長(zhǎng)： 　　湯化敏 市政府副秘書長(zhǎng) 　　羅北中 市商務(wù)局局長(zhǎng) 　　王曉臨 市規(guī)劃局局長(zhǎng) 　　成員： 　　康順京 市商務(wù)局調(diào)研員 　　楊文波 市市場(chǎng)辦主任 　　楊若威 市規(guī)劃局副局長(zhǎng) 　　高乃善 市城管局副局長(zhǎng) 　　劉生彥 市財(cái)政局副局長(zhǎng) 　　唐志勤 市發(fā)改委副主任 　　李海江 市國(guó)土局副調(diào)研員 　　尹貴權(quán) 市建設(shè)局副局長(zhǎng) 　　宋春元 市環(huán)保局副局長(zhǎng) 　　趙同法 市園林局副局長(zhǎng) 　　尹兵輝 市工商局副局長(zhǎng) 　　梁貴平 市地震局副局長(zhǎng) 　　郭彥波 市氣象局副局長(zhǎng) 　　張振嶺 市收費(fèi)局副局長(zhǎng) 　　張獻(xiàn)中 市文物局副局長(zhǎng) 　　朱華衛(wèi) 市消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng) 　　鄭丁江 橋東區(qū)副區(qū)長(zhǎng) 　　王石佩 裕華區(qū)副區(qū)長(zhǎng) 　　李喜珍 長(zhǎng)安區(qū)副區(qū)長(zhǎng) 　　李杰 新華區(qū)副區(qū)長(zhǎng) 　　董成樹 橋西區(qū)政府黨組成員 　　陳健敏 高新區(qū)管委會(huì)副主任