市國土局各分局、局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位： 　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)[2010]4號)及國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)[2010]34號)，進(jìn)一步嚴(yán)格土地出讓合同管理，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，切實(shí)提高土地開發(fā)利用效率，現(xiàn)就加強(qiáng)我市閑置土地處置的有關(guān)問題通知如下： 　　一、關(guān)于查處閑置土地的分工 　　北京市土地利用事務(wù)中心(以下簡稱利用中心)負(fù)責(zé)全市出讓后閑置土地處理的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施等工作，其中以招拍掛方式出讓的閑置土地清理處置工作由北京市土地整理儲備中心(以下簡稱儲備中心)負(fù)責(zé)，市局執(zhí)法大隊及有關(guān)處室應(yīng)做好相關(guān)配合工作。各區(qū)縣國土分局具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)閑置土地的調(diào)查、初審及處置過程中的事務(wù)性工作。 　　劃撥后閑置土地的清理處置工作由市局土地利用處負(fù)責(zé)，各區(qū)縣出讓、劃撥后的閑置土地清理處置工作由各區(qū)縣國土分局負(fù)責(zé)，相關(guān)處置方式及程序參照市局辦理。 　　二、關(guān)于對閑置土地的清查 　　各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合國土資源部出讓合同專項清理工作、房地產(chǎn)用地專項檢查工作對我市閑置土地進(jìn)行全面清查，同時建立閑置土地查處的長效機(jī)制。 　　(一)對2010年以前出讓的項目，由利用中心牽頭會同儲備中心、各區(qū)縣國土分局等對項目用地進(jìn)行清查。清查包括實(shí)地調(diào)查和利用小衛(wèi)星進(jìn)行調(diào)查等方式。利用中心應(yīng)將市局出讓項目清單及小衛(wèi)星的相關(guān)數(shù)據(jù)及時提供給各分局。各分局應(yīng)逐宗建立清查臺帳，對尚未竣工以及閑置的項目提出初步處置意見，并將相關(guān)清查情況于2010年5月底前報給利用中心。利用中心進(jìn)行匯總后，會同相關(guān)部門制定處置方案于6月底前報市政府審批。 　　(二)對2010年以后(含2010年)出讓的項目，由各區(qū)縣國土分局對已出讓項目用地進(jìn)行跟蹤調(diào)查(市局出讓項目用地情況由利用中心在簽訂合同后20個工作日內(nèi)向區(qū)縣分局提供)，利用中心、儲備中心應(yīng)予以指導(dǎo)配合。跟蹤調(diào)查包括實(shí)地調(diào)查和用小衛(wèi)星進(jìn)行調(diào)查(相關(guān)數(shù)據(jù)利用中心應(yīng)及時提供給各分局)等方式。對項目用地的跟蹤調(diào)查應(yīng)建立臺帳，并通過建立計算機(jī)信息系統(tǒng)逐步進(jìn)行完善。各分局應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)國土所的作用，將對項目的批后跟蹤管理納入其日常管理工作。 　　(三)加強(qiáng)土地開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)測。利用中心(各相關(guān)分局)須將每一宗土地的出讓合同，通過土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)在線上報。各分局要將已供土地的開竣工、開發(fā)建設(shè)進(jìn)度等情況及時反饋給利用中心，由利用中心登陸土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)及時更新開發(fā)利用信息，加強(qiáng)統(tǒng)計分析。 　　三、加強(qiáng)部門聯(lián)動，推進(jìn)閑置土地處置工作 　　利用中心、儲備中心在對閑置土地進(jìn)行清理處置時，要加強(qiáng)與市發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門聯(lián)動，推進(jìn)閑置土地處置工作。 　　對于企業(yè)閑置土地的情況，利用中心、儲備中心應(yīng)及時通報市證監(jiān)局、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、中國人民銀行營業(yè)管理部等金融監(jiān)管部門。 　　四、建立住房用地開發(fā)利用申報制度，加強(qiáng)項目開竣工監(jiān)管 　　從2010年4月1日起，利用中心對于新簽訂的住房用地出讓合同中約定下述內(nèi)容：土地使用者應(yīng)當(dāng)在項目開工、竣工時，向我局書面申報，利用中心按照合同相關(guān)約定條款對申報內(nèi)容進(jìn)行核驗(yàn)，并通過增加出讓合同條款或簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式，對申報內(nèi)容進(jìn)行約定。在合同約定期限內(nèi)未開工、竣工的，土地使用者要在到期前15日內(nèi)，申報延遲原由。對不執(zhí)行申報制度的，要向社會公示，并限制其至少在一年內(nèi)不得參加土地購置活動。對于申報延遲的，利用中心按合同約定處理后，通過增加出讓合同條款或簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式，對申報內(nèi)容進(jìn)行約定監(jiān)管。 　　對于其他未能按期開竣工的項目，利用中心經(jīng)對土地使用者的延期申請進(jìn)行審核并報市局同意延期的，可通過簽訂出讓合同補(bǔ)充協(xié)議等方式，對合同約定的開竣工條款進(jìn)行調(diào)整;經(jīng)審核并報市局不同意延期的，應(yīng)按出讓合同相關(guān)約定及相關(guān)政策規(guī)定辦理。 　　五、建立信息公開制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)利用誠信管理 　　利用中心應(yīng)會同儲備中心、信息中心及時將土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況及閑置土地查處信息通過局外網(wǎng)向社會公開。 　　信息科技處應(yīng)會同儲備中心、利用中心、信息中心等部門建立房地產(chǎn)企業(yè)土地開發(fā)利用誠信檔案。對招拍掛競得土地后不及時簽訂成交確認(rèn)書或出讓合同、未按合同約定繳納土地價款、未按合同約定開竣工的，要依法依規(guī)處理，向社會公示，計入誠信檔案，作為土地競買人資格審查的依據(jù)，并入網(wǎng)上傳國土部房地產(chǎn)用地開發(fā)利用誠信體系。 　　六、關(guān)于閑置土地處置的其他相關(guān)工作 　　對于住宅、商服等房地產(chǎn)開發(fā)用地存在閑置的土地使用者，采取如下措施： 　　(一)由利用中心會同儲備中心、信息中心等相關(guān)部門定期向社會公開我市閑置房地產(chǎn)開發(fā)用地的相關(guān)信息，包括項目名稱、宗地位置、土地使用者名稱、土地用途、土地面積和建筑面積、約定開工時間、土地使用現(xiàn)狀、采取的處置措施等; 　　(二)對于因企業(yè)自身原因?qū)е路康禺a(chǎn)開發(fā)用地閑置的土地使用者，儲備中心、各分局應(yīng)禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競買。 　　特此通知。 　　二○一○年四月二十八日