各縣(市)區(qū)人民政府、市直各委、辦、局(公司)： 　　《福州市電鍍工業(yè)集控區(qū)選址及建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)市政府2007年第1次常務會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)實施，請認真貫徹執(zhí)行。 　　福州市電鍍工業(yè)集控區(qū)選址及建設(shè)規(guī)劃 　　福州市環(huán)境保護局 　　(二○○七年一月) 　　福州市電鍍行業(yè)環(huán)境問題日趨突出，優(yōu)化整合現(xiàn)有電鍍企業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，走污染集中控制，提高污染事故防患能力，建設(shè)電鍍集控區(qū)勢在必行。 　　一、福州市電鍍行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢 　　隨著經(jīng)濟發(fā)展，福州市的電鍍行業(yè)也相應得到發(fā)展?，F(xiàn)有的電鍍企業(yè)主要與我市機械、電子、汽車、摩托車、模具、箱包等行業(yè)相配套。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，尚處于中、低水平，難以滿足高精密度、高品質(zhì)產(chǎn)品配套加工需要，也制約了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從污染防治現(xiàn)狀看，現(xiàn)有的電鍍企業(yè)雖已配套了污染治理設(shè)施，但部分企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，布局不合理，缺乏污染事故防患能力，存在污染隱患，市區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)對飲用水源地和閩江漁業(yè)資源構(gòu)成潛在威脅。 　　按照《福州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項規(guī)劃》的要求，“十一五”期間，福州市城區(qū)工業(yè)企業(yè)將向福州市南北兩冀地區(qū)羅源灣和江陰半島周邊轉(zhuǎn)移，作為配套的電鍍企業(yè)亦將隨之轉(zhuǎn)移到有電鍍需求的企業(yè)的集聚地。伴隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以電鍍工業(yè)集控區(qū)為中心，輻射全市工業(yè)企業(yè)，形成良好的配套表面處理服務體系，發(fā)展精密電鍍、高品質(zhì)電鍍將成為發(fā)展趨勢， 　　二、福州市電鍍工業(yè)集控區(qū)選址及建設(shè)規(guī)劃 　　1、電鍍工業(yè)集控區(qū)選址基本原則 　　選址應符合城市規(guī)劃功能和用地規(guī)劃要求。鑒于電鍍污染危害性較大，選址應遠離飲用水源保護區(qū)、遠離風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、居民集中區(qū)、漁業(yè)資源區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，周邊水域應有良好的納污條件，包括納污水(海)域和空間，滿足突發(fā)應急事故處理的環(huán)境要求。此外考慮交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施條件良好的地區(qū)，并盡量靠近相關(guān)配套企業(yè)集中的工業(yè)區(qū)。 　　2、電鍍工業(yè)集控區(qū)選址規(guī)劃 　　(1)根據(jù)電鍍工業(yè)集控區(qū)建設(shè)的基本原則，通過綜合分析評估，確定“十一五”期間，集中力量建設(shè)3個電鍍工業(yè)集控區(qū)，形成以福清市城頭電鍍工業(yè)集控區(qū)(輻射江陰工業(yè)集中區(qū)、元洪投資區(qū)、洪寬投資區(qū)、融僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等環(huán)江陰工業(yè)企業(yè)集群)、長樂市牛頭灣電鍍工業(yè)集控區(qū)(輻射青口投資區(qū)、馬尾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、金山工業(yè)集中區(qū)、福興投資區(qū)、空港工業(yè)集中區(qū)、濱海工業(yè)集中區(qū)等環(huán)福州城區(qū)工業(yè)企業(yè)集群)、環(huán)羅源灣電鍍工業(yè)集控區(qū)(對接福州，輻射環(huán)羅源灣臨海工業(yè)企業(yè)、敖江投資區(qū)、琯頭投資區(qū)等環(huán)羅源灣工業(yè)企業(yè)集群)等3個電鍍工業(yè)集控區(qū)。鑒于環(huán)羅源灣周邊地區(qū)目前尚未形成對電鍍集控區(qū)的市場需求，“十一五”末期，我市將根據(jù)市場需求，確定適當?shù)攸c，建設(shè)環(huán)羅源灣電鍍工業(yè)集控區(qū)。 　　(2)“十一五”期間保留目前已形成的晉安區(qū)鼓山鎮(zhèn)洋里村，倉山區(qū)城門鎮(zhèn)樟嵐村、倉山鎮(zhèn)聯(lián)建村，閩侯縣青口投資區(qū)等4個電鍍企業(yè)相對集中的過渡性電鍍工業(yè)集控點。由于晉安區(qū)鼓山鎮(zhèn)洋里村，倉山區(qū)城門鎮(zhèn)樟嵐村、倉山鎮(zhèn)聯(lián)建村等3個過渡性電鍍工業(yè)集控點不能適應城市規(guī)劃功能要求，區(qū)域環(huán)境敏感度較高，納污水體閩江城區(qū)段屬感潮河段，污染擴散能力差。閩侯縣青口投資區(qū)由于其主要納污水域陶江目前污染較為嚴重，納污能力較差，陶江匯入烏龍江交匯口屬感潮河段，不利于污染擴散，且其防洪排澇配套設(shè)施有待進一步完善。因此，上述4個過渡性電鍍工業(yè)集控點必須限期搬遷，在繼續(xù)加強環(huán)境監(jiān)管的同時，要逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝，壓縮生產(chǎn)規(guī)模，引導電鍍企業(yè)向3個電鍍工業(yè)集控區(qū)轉(zhuǎn)移，在2010年底轉(zhuǎn)移完畢。 　　3、電鍍工業(yè)集控區(qū)建設(shè)規(guī)劃 　　根據(jù)福州市“十一五”期間經(jīng)濟發(fā)展狀況，確定電鍍工業(yè)集控區(qū)建設(shè)規(guī)劃。 　　(1)福清市城頭電鍍工業(yè)集控區(qū) 　　規(guī)劃一期用地150畝，廢水處理能力1500噸/日，2008年建成; 　　規(guī)劃二期用地300畝，廢水處理能力3000噸/日，2010年建成。 　　(2)長樂市牛頭灣電鍍工業(yè)集控區(qū) 　　規(guī)劃一期用地100畝，廢水處理能力1000噸/日，2008年建成; 　　規(guī)劃二期用地200畝，廢水處理能力2000噸/日，2010年建成。 　　(3)環(huán)羅源灣電鍍工業(yè)集控區(qū) 　　鑒于環(huán)羅源灣周邊地區(qū)目前尚未形成對電鍍集控區(qū)的市場需求，我市將在“十一五”末期，根據(jù)市場需求，確定適當?shù)攸c，建設(shè)環(huán)羅源灣電鍍工業(yè)集控區(qū)。初步規(guī)劃用地200畝，廢水處理能力2000噸/日，建設(shè)期2009年—2010年。 　　三、福州市電鍍工業(yè)集控區(qū)建設(shè)和管理模式 　　1、推進電鍍工業(yè)集控區(qū)建設(shè) 　　根據(jù)福州市南北兩翼工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，福清市、長樂市政府應抓緊制定相關(guān)政策，通過市場化運作方式，招商引資，加快福清市城頭電鍍工業(yè)集控區(qū)、長樂市牛頭灣電鍍工業(yè)集控區(qū)的建設(shè)，確保2008年建成并形成生產(chǎn)規(guī)模。環(huán)羅源灣電鍍工業(yè)集控區(qū)根據(jù)“十一五”期間市場需求，確定適當?shù)攸c進行建設(shè)。要將電鍍工業(yè)集控區(qū)建設(shè)成為海峽西岸規(guī)模大、起點高、生產(chǎn)技術(shù)先進、發(fā)展空間充分、環(huán)境綠化美化的電鍍工業(yè)集控區(qū)。 　　市環(huán)保局負責會同市財政局、市經(jīng)委、市國土資源局、市規(guī)劃局等單位協(xié)助配合當?shù)卣龊秒婂児I(yè)集控區(qū)的建設(shè)工作，指導監(jiān)管電鍍工業(yè)集控區(qū)的具體選址、用地、產(chǎn)業(yè)政策、搬遷補助經(jīng)費、清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境污染控制等工作，共同推進電鍍工業(yè)園區(qū)建設(shè)。 　　2、政府給予政策性扶持 　　除了調(diào)動企業(yè)自身積極性外，建設(shè)電鍍工業(yè)集控區(qū)的當?shù)卣o予政策和財政上的扶持，支持電鍍工業(yè)集控區(qū)的建設(shè)。對現(xiàn)有電鍍企業(yè)入?yún)^(qū)，政府出臺相應的鼓勵優(yōu)惠政策。對搬遷至電鍍工業(yè)集控區(qū)的電鍍企業(yè)，搬遷補助經(jīng)費原則上應高于一般工業(yè)企業(yè)的搬遷，搬遷補助經(jīng)費主要用于企業(yè)引進先進的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，建設(shè)先進的環(huán)保治理設(shè)施。 　　3、加強電鍍行業(yè)環(huán)境管理 　　晉安區(qū)政府、倉山區(qū)政府、閩侯縣政府應加強對轄區(qū)內(nèi)的鼓山鎮(zhèn)洋里村、城門鎮(zhèn)樟嵐村、倉山鎮(zhèn)聯(lián)建村、青口投資區(qū)等4個電鍍企業(yè)相對集中的過渡性電鍍工業(yè)集控點的監(jiān)管，逐步壓縮生產(chǎn)規(guī)模，引導電鍍企業(yè)向3個電鍍工業(yè)集控區(qū)轉(zhuǎn)移，在2010年底轉(zhuǎn)移完畢。限期搬遷通知由市政府指令市環(huán)保局下達。 　　各縣(市)區(qū)政府應加強對轄區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)的環(huán)境管理，堅決淘汰落后工藝和設(shè)備，大力推進清潔生產(chǎn)，提倡節(jié)水、節(jié)能，采用低毒和無毒生產(chǎn)工藝;采取有效的污染防治措施，通過安裝在線監(jiān)控設(shè)備，加強對企業(yè)生產(chǎn)和污染排放情況的監(jiān)督管理，杜絕企業(yè)偷漏排現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕污染事故的產(chǎn)生;組織力量嚴厲打擊不法電鍍企業(yè)和電鍍“黑點”，對非法的電鍍企業(yè)始終保持高壓態(tài)勢，以維護電鍍市場秩序;積極引導電鍍企業(yè)向電鍍工業(yè)集控區(qū)轉(zhuǎn)移。 　　今后凡新、擴、改、遷建的電鍍項目原則上必須進入電鍍工業(yè)集控區(qū)。對確需緊密配套、工藝技術(shù)要求高、污染治理技術(shù)先進的電鍍工序、車間的企業(yè)，不得在影響飲用水源、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、居民集中區(qū)和漁業(yè)資源區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域建設(shè)，且必須實行清潔生產(chǎn)，做到廢水零排放。