事故處理四不放過 　　各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《無錫市工程運(yùn)輸安全文明管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年四月九日 　　無錫市工程運(yùn)輸安全文明管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化工程運(yùn)輸車輛的交通安全監(jiān)管，有效遏制工程運(yùn)輸車輛交通事故多發(fā)態(tài)勢，更好地維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合無錫市工作實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱工程運(yùn)輸車輛，是指在道路上從事工程運(yùn)輸?shù)纳⒀b水泥運(yùn)輸車、混凝土攪拌車、砼泵車、自卸貨車、泥漿槽罐車和從事建筑原材料、構(gòu)配件、建筑垃圾(含渣土)等運(yùn)輸?shù)能囕v。 　　第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程運(yùn)輸?shù)膯挝患肮こ誊囕v的所有人、實(shí)際支配人、駕駛?cè)撕凸陀霉こ踢\(yùn)輸車輛的單位，均應(yīng)遵守本辦法。 　　第二章 管理職責(zé) 　　第四條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對工程運(yùn)輸車輛安全生產(chǎn)管理，確保安全運(yùn)輸。 　　第五條 市公安、安監(jiān)、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、城管、國土資源、市政和園林等行政主管部門應(yīng)按各自的職責(zé)做好工程運(yùn)輸車輛的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 　　(一)公安部門負(fù)責(zé)工程運(yùn)輸車輛的交通安全管理，查處工程運(yùn)輸車輛交通違法行為;負(fù)責(zé)核發(fā)《工程運(yùn)輸車輛核準(zhǔn)標(biāo)志》和《工程運(yùn)輸車輛準(zhǔn)行證》;負(fù)責(zé)建立工程運(yùn)輸車輛單位交通安全狀況評價(jià)制度，落實(shí)違法違規(guī)工程運(yùn)輸車輛限制通行措施;負(fù)責(zé)檢查督促工程運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，做好安全宣傳教育工作;負(fù)責(zé)提供工程運(yùn)輸企業(yè)各類交通違法違規(guī)及交通事故信息。 　　(二)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和參與相關(guān)部門開展工程運(yùn)輸車輛的整治工作;負(fù)責(zé)工程運(yùn)輸企業(yè)的安全執(zhí)法監(jiān)察工作，對未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度、安全管理松弛或發(fā)生有責(zé)道路交通死亡事故的企業(yè)，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。 　　(三)建設(shè)部門負(fù)責(zé)做好建設(shè)單位、施工企業(yè)和工程項(xiàng)目的源頭管理工作。督促建設(shè)、施工單位使用具有規(guī)定資質(zhì)的交通運(yùn)輸單位的運(yùn)輸車輛，督促各施工單位(項(xiàng)目部)做好工地出入口安全管理工作，并要求建設(shè)、施工單位簽訂承諾書。對違規(guī)使用運(yùn)輸車輛的建設(shè)、施工單位，在“文明工地”評比中予以扣分，直至取消文明工地評審資格和招投標(biāo)預(yù)審資格。 　　(四)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)工程運(yùn)輸車輛經(jīng)營資質(zhì)的管理工作，負(fù)責(zé)向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)有規(guī)定資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)名單，負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸企業(yè)日常安全監(jiān)管和宣傳教育工作，嚴(yán)格開展?fàn)I運(yùn)車輛的定期審驗(yàn)工作。對未建立和落實(shí)安全責(zé)任制而被有關(guān)部門責(zé)令整改或發(fā)生有責(zé)重特大交通事故的運(yùn)輸企業(yè)，暫緩辦理新增運(yùn)力手續(xù)。負(fù)責(zé)交通建設(shè)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)的源頭管理工作，把使用符合要求的運(yùn)輸車輛納入工程招投標(biāo)條件，督促建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂安全告知承諾書，并認(rèn)真履行各自安全管理責(zé)任。對違規(guī)使用工程運(yùn)輸車輛的施工企業(yè)，限制其市場準(zhǔn)入。 　　(五)水利部門負(fù)責(zé)水利建設(shè)項(xiàng)目和施工企業(yè)的源頭管理，把使用符合要求的運(yùn)輸車輛，納入工程招投標(biāo)條件，作為“文明工地”考核內(nèi)容。督促建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂安全告知承諾書，加大監(jiān)督檢查力度。對違規(guī)使用工程運(yùn)輸車輛的施工企業(yè)，限制其市場準(zhǔn)入。 　　(六)城管部門負(fù)責(zé)建立健全在建工地市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制度，嚴(yán)格審批發(fā)放建筑垃圾處置許可，依法查處未取得建筑垃圾處置許可擅自運(yùn)輸、處置、消納建筑垃圾以及工程運(yùn)輸車輛拋灑滴漏、帶泥上路等影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法違章行為。 　　(七)國土資源部門負(fù)責(zé)審核礦山等施工許可手續(xù)，督促礦山、土地開發(fā)工地、閑置土地的經(jīng)營業(yè)主、施工單位使用符合規(guī)定要求的工程運(yùn)輸車輛，做好場地出入口及道路環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并將有關(guān)資料抄送公安、城管部門備案。 　　(八)市政園林綠化、供電、電信等部門和單位負(fù)責(zé)做好各自運(yùn)輸車輛和駕駛員的管理工作。 　　第三章 源頭管理 　　第六條 各類工程建設(shè)項(xiàng)目在辦理安監(jiān)手續(xù)時(shí)，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)出面承諾使用具有規(guī)定資質(zhì)、證照齊全的專業(yè)運(yùn)輸單位的工程運(yùn)輸車輛然后辦理安監(jiān)手續(xù);政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目在招標(biāo)文書中，應(yīng)明確要求施工單位承諾將工程運(yùn)輸業(yè)務(wù)分包給具有規(guī)定資質(zhì)、證照齊全的專業(yè)運(yùn)輸單位承運(yùn)，否則取消招投標(biāo)預(yù)審資格。 　　第七條 工程運(yùn)輸單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)對工程運(yùn)輸車輛及其駕駛?cè)说墓芾恚? 　　(一)建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)安全管理制度，建立車輛及駕駛?cè)藛T的管理臺(tái)帳，與駕駛?cè)藛T、車主或車輛支配人簽訂交通安全責(zé)任書，明確雙方交通安全責(zé)任; 　　(二)建立車輛行駛記錄檔案，記錄車輛出車情況、交通違法及交通事故情況; 　　(三)加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的安全檢查，確保上路行駛的車輛符合機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn); 　　(四)嚴(yán)把駕駛員準(zhǔn)入關(guān)，工程運(yùn)輸車輛駕駛員必須有2年以上準(zhǔn)駕大型貨車經(jīng)歷。 　　(五)加強(qiáng)駕駛?cè)藛T的道路交通安全教育，督促駕駛?cè)藛T嚴(yán)格按照道路交通安全法律法規(guī)駕駛工程運(yùn)輸車輛。 　　第八條 來錫參與建設(shè)的工程運(yùn)輸車輛，應(yīng)按照本辦法管理。 　　第九條 對全市工程運(yùn)輸車輛單位實(shí)行交通安全狀況評價(jià)制度，對交通違法工程運(yùn)輸車輛實(shí)行限制通行措施。公安部門每月對工程運(yùn)輸車輛單位的安全隱患、交通違法、交通事故等交通安全狀況進(jìn)行排名，排名情況及時(shí)抄送安監(jiān)、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、城管等部門，并向社會(huì)公布。 　　第十條 工程運(yùn)輸車輛必須按照規(guī)定安裝轉(zhuǎn)彎、倒車蜂鳴語音提示器、噴涂放大號(hào)牌、反光標(biāo)志、防護(hù)裝置，安裝省頒標(biāo)準(zhǔn)的GPS系統(tǒng)，并接入省運(yùn)行平臺(tái)，確保正常使用。 　　第十一條 嚴(yán)禁工程運(yùn)輸車輛超載超限運(yùn)輸;運(yùn)載泥土、砂石、石灰、泥漿的車輛必須密閉運(yùn)輸并加裝相應(yīng)的防漏設(shè)施，嚴(yán)禁拋灑滴漏。 　　第四章 核準(zhǔn)準(zhǔn)行 　　第十二條 工程運(yùn)輸車輛在本市道路通行必須持有《工程運(yùn)輸車輛核準(zhǔn)標(biāo)志》(以下簡稱“核準(zhǔn)標(biāo)志”)。 　　第十三條 市區(qū)實(shí)行工程運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域措施。市區(qū)的312國道(具區(qū)路至342省道段)、342省道(312國道至西環(huán)路段)、西環(huán)路(342省道至環(huán)太湖公路段)、環(huán)太湖公路(西環(huán)路至漁港路段)、漁港路(含)、環(huán)湖路(含，漁港路至山水東路段)、山水東路(含，環(huán)湖路至具區(qū)路段)、具區(qū)路(含，山水東路至312國道)構(gòu)成的環(huán)線及環(huán)線以內(nèi)區(qū)域道路，除國道、省道和西環(huán)路、環(huán)太湖公路段外，全天限制工程運(yùn)輸車輛通行。 　　須進(jìn)入限行區(qū)域行駛的工程運(yùn)輸車輛還須持有《工程運(yùn)輸車輛準(zhǔn)行證》(以下簡稱“準(zhǔn)行證”)。 　　第十四條 申請辦理《核準(zhǔn)標(biāo)志》，必須符合以下要求： 　　(一)工程運(yùn)輸車輛單位(車輛經(jīng)營單位)建立健全各級(jí)安全組織和各項(xiàng)安全管理制度，明確安全負(fù)責(zé)人和安全管理人員，與駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩?zé)任書。并建立健全下列管理臺(tái)帳： 　　1.車輛、駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺(tái)帳; 　　2.車輛安全檢查臺(tái)帳; 　　3.駕駛?cè)税踩逃嘤?xùn)臺(tái)帳; 　　4.駕駛?cè)私煌ㄟ`法、事故臺(tái)帳; 　　5.事故處理“四不放過”(即：事故原因未查清不放過，責(zé)任人沒有得到追究不放過，整改措施不落實(shí)不放過和相關(guān)人員沒有得到教育不放過)臺(tái)帳。 　　(二)參與工程運(yùn)輸?shù)膯挝?含施工單位)自有運(yùn)輸車輛應(yīng)達(dá)到20輛(含20輛)，方可申領(lǐng)《工程運(yùn)輸車輛核準(zhǔn)標(biāo)志》。 　　(三)工程車輛還需具備以下條件： 　　1.營業(yè)性運(yùn)輸企業(yè)工程車輛需持有道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《道路運(yùn)輸證》;施工單位自備車輛需出具本單位建筑施工資質(zhì)和擁有車輛產(chǎn)權(quán)的證明。 　　2.需安裝符合省頒標(biāo)準(zhǔn)的GPS定位系統(tǒng)，與江蘇省移動(dòng)危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)并軌，并確保有效運(yùn)行。 　　3.需提供有效車輛保險(xiǎn)憑證，安裝轉(zhuǎn)彎、倒車語音提示器。 　　4.混凝土攪拌車車輛尾部高端須加裝一塊規(guī)格為長1.50米、寬0.40米的鐵皮，噴涂放大的車輛牌號(hào)(紅底白字，放大牌號(hào)為原號(hào)牌的2.5倍)。渣土車車身兩側(cè)需加噴放大牌號(hào)，放大牌號(hào)為白色字體，字樣是原號(hào)牌的2.5倍;尾部后欄板整體為紅底,白色字樣，字樣是原號(hào)牌的2.5倍。車輛牌號(hào)要求保持清晰完整。 　　5.車身粘貼符合標(biāo)準(zhǔn)的反光標(biāo)識(shí);車身側(cè)面和后下部安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝置。 　　第十五條 辦理《核準(zhǔn)標(biāo)志》的工作流程： 　　(一)工程車輛單位向轄區(qū)所屬交巡警大隊(duì)提出申請，按要求填寫《工程車輛審批表》，并提供行駛證、駕駛證、交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任商業(yè)險(xiǎn)復(fù)印件。 　　(二)交巡警大隊(duì)車管民警對相關(guān)車輛、駕駛?cè)?、“省?biāo)GPS”安裝及與省監(jiān)控平臺(tái)并網(wǎng)等信息進(jìn)行上網(wǎng)比對，比對車架、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼是否一致，使用是否正常，有無未處理的交通違法行為;核查現(xiàn)場安全防護(hù)措施是否到位;相關(guān)管理要求是否落實(shí)。 　　(三)交巡警大隊(duì)車管民警在“交警隊(duì)信息平臺(tái)”查詢系統(tǒng)確認(rèn)后，立即作屬地化操作;然后由車管民警對車輛安全狀況進(jìn)行確認(rèn)后發(fā)放“核準(zhǔn)標(biāo)志”并負(fù)責(zé)粘貼。 　　第十六條 申請辦理《準(zhǔn)行證》，必須具備以下條件： 　　(一)工程運(yùn)輸車輛必須持有核準(zhǔn)標(biāo)志。承運(yùn)建筑垃圾的，應(yīng)取得城管部門核發(fā)的建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證、建筑垃圾運(yùn)輸處置證明。 　　(二)施工場地出入口必須按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行硬化處理，設(shè)置清洗設(shè)備、照明設(shè)施、警示樁、標(biāo)志牌等交通安全設(shè)施，有專門管理人員負(fù)責(zé)車輛清洗及指揮車輛進(jìn)出施工場所。 　　第十七條 辦理《準(zhǔn)行證》的工作流程： 　　(一)各交巡警大隊(duì)辦證窗口受理本轄區(qū)準(zhǔn)行證辦理，由工程運(yùn)輸車輛單位會(huì)同施工工地向交巡警大隊(duì)提出申請。交巡警大隊(duì)在受理申請后，負(fù)責(zé)查驗(yàn)、核實(shí)車輛和駕駛?cè)诵畔?、交?a href='http://www.shkps.cn/xieyi/29.html' target='_blank' data-horse>安全協(xié)議、核準(zhǔn)標(biāo)志、建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證、建筑垃圾運(yùn)輸處置證明等書面資料;并實(shí)地查看施工場地出入口是否符合本辦法第十五條第二款的規(guī)定。 　　(二)根據(jù)運(yùn)輸合同載明的工程地點(diǎn)或工程主辦部門意見，根據(jù)第十三條規(guī)定的范圍，設(shè)計(jì)、擬定運(yùn)輸線路和時(shí)間。 　　(三)報(bào)請交巡警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批，按審批意見和要求，在3日內(nèi)作出答復(fù)，符合辦理?xiàng)l件的予以辦理，并制作、發(fā)放工程運(yùn)輸車輛準(zhǔn)行證。 　　(四)涉及中心商務(wù)區(qū)內(nèi)準(zhǔn)行證辦理須上報(bào)市交巡警支隊(duì)審批。 　　第十八條 《核準(zhǔn)標(biāo)志》和《準(zhǔn)行證》辦理實(shí)行電腦化管理，辦理地址、聯(lián)系方式應(yīng)向社會(huì)公布。 　　第十九條 市政園林綠化、供電、電信等從事市政公用服務(wù)的車輛不得承接本單位工程外的工程運(yùn)輸業(yè)務(wù)。 　　第二十條 工程運(yùn)輸車輛必須保持車況良好、車容整潔、放大號(hào)牌清晰;必須隨車攜帶車輛行駛證和《工程運(yùn)輸車輛核準(zhǔn)標(biāo)志》、《工程運(yùn)輸車輛準(zhǔn)行證》，運(yùn)輸建筑垃圾的車輛還必須隨車攜帶《建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證》、《建筑垃圾運(yùn)輸處置證明》，并將其放置在車輛前擋風(fēng)玻璃右側(cè)。 　　第二十一條 工程運(yùn)輸車輛運(yùn)輸?shù)奈锪媳仨氁勒沼嘘P(guān)規(guī)定倒卸，禁止擅自倒卸泥土、砂石及建筑廢棄物及其他垃圾。 　　第二十二條 受納、排放砂石、泥土的施工工地出入口必須硬化處理，并設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，沖洗出場車輛，禁止車輪帶泥上路。 　　第二十三條 工程運(yùn)輸車輛上路行駛應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全管理法律法規(guī)，嚴(yán)禁故意遮擋、污損或者不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車號(hào)牌或不使用GPS，違反交通標(biāo)志、標(biāo)線、闖信號(hào)、使用假牌假證、無牌無證、套用牌證、超速超載行駛。 　　第五章 獎(jiǎng)懲 　　第二十四條 對第一次列交通安全評價(jià)排名后10位的工程運(yùn)輸單位，3個(gè)月內(nèi)限制所有建設(shè)項(xiàng)目市場準(zhǔn)入;對1年內(nèi)連續(xù)2次或者累計(jì)3次(含)列入交通安全評價(jià)排名后10位的企業(yè)，6個(gè)月內(nèi)限制所有建設(shè)項(xiàng)目市場準(zhǔn)入。 　　第二十五條 工程運(yùn)輸單位交通違法起數(shù)排名前10名的，予以通報(bào)批評，責(zé)令整改;一年內(nèi)2次列前10名的，收回50%的準(zhǔn)行證，直至整改到位;對發(fā)生1起同責(zé)以上死亡事故的車輛單位，公安部門向車輛所屬單位下發(fā)《重點(diǎn)車輛交通死亡事故整改通知書》，并對事故車輛停發(fā)準(zhǔn)行證6個(gè)月;對一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起同責(zé)以上傷人事故的單位，進(jìn)行通報(bào)批評;對一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起同責(zé)及以上交通死亡事故的企業(yè)，公安部門向車輛所屬單位下發(fā)《重點(diǎn)車輛交通安全隱患整改通知書》，收回50%的準(zhǔn)行證，直至整改到位;對發(fā)生死亡3人以上有責(zé)重大交通事故的運(yùn)輸車輛單位，立即收回準(zhǔn)行證，并依法實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓。 　　第二十六條 工程運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，由車輛單位、實(shí)際支配人和駕駛?cè)艘婪ǔ袚?dān)賠償責(zé)任，交通事故發(fā)生后駕駛?cè)颂右莼蚬こ踢\(yùn)輸車輛所有人、實(shí)際支配人和駕駛?cè)藷o經(jīng)濟(jì)賠償能力的，施工方應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門暫扣其運(yùn)輸費(fèi)用，以預(yù)付或支付有關(guān)醫(yī)療費(fèi)用和賠償款項(xiàng)。 　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，由安監(jiān)、公安、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、城管等有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。對發(fā)生有責(zé)交通事故的工程運(yùn)輸單位，由安監(jiān)部門依法追究責(zé)任。 　　第二十八條 各有關(guān)部門按照各自職責(zé)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)肅查糾各類違法違規(guī)行為。對監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生事故的，由監(jiān)察部門依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。 　　第二十九條 市政府對認(rèn)真貫徹有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，在工程運(yùn)輸安全文明管理中作出顯著成績的部門、單位及個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對其中的優(yōu)秀企業(yè)可實(shí)行如下獎(jiǎng)勵(lì)： 　　(一)鼓勵(lì)具有一定規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益好、管理力量強(qiáng)的運(yùn)輸企業(yè)收購重組規(guī)模偏小、管理較弱的小型運(yùn)輸企業(yè)，在自身做大做強(qiáng)的同時(shí)，提升工程運(yùn)輸行業(yè)的整體素質(zhì)。 　　(二)對信譽(yù)好、重安全、講效益、守法紀(jì)的工程運(yùn)輸企業(yè)，組織新聞媒體開展宣傳報(bào)道，樹立學(xué)習(xí)典型。 　　(三)市政府每年組織召開優(yōu)秀工程運(yùn)輸企業(yè)安全表彰大會(huì)，對1年以上未發(fā)生交通死亡事故、連續(xù)3年未被列入違法排行榜、每次檢查抽查安全生產(chǎn)狀況均為良好以上的企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 　　(四)支持、鼓勵(lì)優(yōu)秀工程運(yùn)輸企業(yè)積極參與各級(jí)政府類投資項(xiàng)目招投標(biāo)，承接工程運(yùn)輸業(yè)務(wù)。 　　第六章 附則 　　第三十條 本辦法自2010年6月1日起施行。 　　江陰、宜興可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照本辦法制定相應(yīng)規(guī)定。