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國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部關(guān)于征收燒油特別稅的報告的通知[失效]

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-16 · 2350人看過
注:本篇法規(guī)已被《國家計劃委員會辦公廳關(guān)于公布廢止、失效法規(guī)目錄的通知》(發(fā)布日期:1988年5月9日 實施日期:1988年5月9日)廢止 國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部  關(guān)于征收燒油特別稅的報告的通知 ?。ㄒ痪虐硕晁脑露眨?#13;   國務(wù)院同意國家計委、財政部《關(guān)于征收燒油特別稅的報告》和《關(guān)于征收燒油特別稅的試行規(guī)定》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,從一九八二年七月一日起試行。   燒油改燒煤是國家的一項重要經(jīng)濟決策。實踐證明,壓縮燒油出口,既可以增加外匯收入,又可以換回資金用于發(fā)展能源和交通建設(shè),經(jīng)濟效果是顯著的。開征燒油特別稅是以稅收方式推動以煤代油的一種特別行政措施,望各部門、各地區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,切實把這項工作開展起來。             關(guān)于征收燒油特別稅的報告   為了合理利用能源,促進企業(yè)以燒煤代替燒油,根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示,決定對燒油單位開征燒油特別稅,運用稅收杠桿適當(dāng)解決因油、煤比價不合理而造成的不利于節(jié)油的矛盾,推動企業(yè)加快燒油改燒煤的進程。   目前燒油存在的問題,一是使用不合理。全國原油生產(chǎn)一億噸,每年直接作燃料燒掉的達(dá)四千萬噸,占原油產(chǎn)量的百分之四十。其中又有二千萬噸作普通燃料用于燒鍋爐,更為不合理。僅按二千萬噸計算,燒油比燒煤每年浪費人民幣八十億元。二是油煤比價不合理,往往燒油比燒煤還便宜。國內(nèi)燃料油平均每噸價格為六十元,一噸燃料油的熱值約為二噸多原煤;而原煤目前調(diào)撥價每噸為二十五元,在燒油比較集中的東北、華東地區(qū),運距長,費用高,總起來算,許多地區(qū)的燒油比燒煤還要便宜。燃料油價格太低,企業(yè)中燒油浪費現(xiàn)象相當(dāng)普遍。   由于上述原因,這幾年壓縮燒油進展緩慢,并且燒油設(shè)備和燒油戶仍有增加。初步計算,“六五”期間新增燒油設(shè)備需要用油四百萬噸,而國家又沒有這么多油可燒,供需矛盾十分突出。近幾年國內(nèi)石油產(chǎn)量不可能增加,石油供需平衡更為緊張。如何解決這個問題 ,國務(wù)院有關(guān)綜合部門曾多次進行研究。大家一致認(rèn)為 ,除了嚴(yán)格控制新增燒油設(shè)備外,還要采取經(jīng)濟措施,壓縮現(xiàn)有企業(yè)燒油,逐步以煤代油。根據(jù)目前石油調(diào)價一時定不下來的情況,大家趨向于先征收燒油特別稅,以利于解決因現(xiàn)有油、煤比價不合理所造成的不利于節(jié)油的矛盾,推動企業(yè)的油改煤工作。   財政部稅務(wù)總局起草的《關(guān)于征收燒油特別稅的試行規(guī)定》,國家計委曾召集有關(guān)部門多次進行討論。財政部在財政廳局長座談會上,也征求了意見。總的來說,各有關(guān)部門對國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志提出壓縮國內(nèi)燒油的決策是擁護的 , 但對征收燒油特別稅有些不同意見。主要是:一是改燒油為燒煤,需要落實資金、設(shè)備和煤炭的來源,要給一個期限,認(rèn)為暫緩征收為宜 ;二是燒油單位情況不同,有的可以 改燒煤,有的工藝燃燒溫度要求較高,不宜改燒煤,應(yīng)根據(jù)不同情況分別對待;三是將會影響企業(yè)利潤、職工獎金等。   我們認(rèn)為,征稅的根本目的,是為了適當(dāng)解決因油、煤比價不合理而不利于節(jié)油的矛盾,從而推動企業(yè)以煤代油的積極性 。實踐證明 ,不采取經(jīng)濟措施,即使國家安排了資金、設(shè)備,燒油也改不過來。一九八0年全國安排油改煤任務(wù)四百一十九萬噸,實際只完成二百五十七萬噸;一九八一年計劃一百七十一萬噸,再加上年沒有完成的一百六十二萬噸,應(yīng)為三百三十三萬噸,預(yù)計最多也只能完成二百萬噸?,F(xiàn)在國家已設(shè)立煤代油專用資金,壓油所需資金、材料、設(shè)備是有保證的,關(guān)鍵在于進一步調(diào)動企業(yè)的積極性。   關(guān)于企業(yè)由于征收燒油特別稅以后引起的財政問題,擬按如下原則處理:  (一) 燒油特別稅作為中央稅收,為了不影響財政體制的執(zhí)行,將地方企業(yè)交納的這部分稅收,按現(xiàn)行財政體制的分成比例(包括補助地區(qū)),影響地方部分在年終結(jié)算后返還給地方財政。  (二) 企業(yè)因繳納燒油特別稅而減少的那部分利潤,在國家規(guī)定的爐窯改造期間,在計提利潤留成、包干分成和企業(yè)基金時給予適當(dāng)照顧。某些企業(yè)(包括國家分配燒油指標(biāo)的集體企業(yè))因繳稅而發(fā)生虧損的,國營企業(yè)可以由財政給以定額補貼,集體企業(yè)可以給予減稅照顧。   所有繳納燒油特別稅的企業(yè),不準(zhǔn)提高產(chǎn)品銷售價格,更不能提高輕紡產(chǎn)品的價格,把稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費者。   總之,我們認(rèn)為,從國家能源政策上考慮,在石油合理使用問題上,如果沒有強制性的法令以及相應(yīng)的經(jīng)濟手段(例如稅收)相配合,現(xiàn)有不合理的燒油情況不僅難以扭轉(zhuǎn),今后新增燒油設(shè)備也難以控制。為此,我們建議征收燒油特別稅的規(guī)定盡快發(fā)下去,于一九八二年七月一日起試行。   現(xiàn)將《關(guān)于征收燒油特別稅的試行規(guī)定》一并送上 ,請審定。如無不妥 ,請批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)人民政府和國務(wù)院各部門試行。 附二:             關(guān)于征收燒油特別稅的試行規(guī)定   為了合理使用能源,促進企業(yè)節(jié)約用油,并加速以煤炭代替燒用石油的進程,決定開征燒油特別稅。征稅辦法規(guī)定如下:  一、 凡用于鍋爐以及工業(yè)窯爐燃燒用的原油、 重油, 一律按照本規(guī)定征收燒油特別稅。  二、 燒油特別稅的納稅義務(wù)人,為用油單位。為簡化手續(xù),便于管理,采取以下征收方法:   凡供應(yīng)原油、重油給用油單位燒用的,在銷售時,由供油單位代收代交稅款。   凡自產(chǎn)原油、重油供自己燒用的,或?qū)①徣胛唇患{燒油特別稅的原油、重油改為自己燒用的,由自用單位繳納稅款。出口原油轉(zhuǎn)供國內(nèi)燒用的,不再征收燒油特別稅。  三、 燒油特別稅實行從量定額征稅(即每噸征收固定稅額)。   原油每噸征收四十元至七十元。各用油單位每噸原油的單位稅額,由財政部稅務(wù)總局根據(jù)供油單位的銷售價格,分別核定。   重油每噸征收七十元。   用油單位應(yīng)納稅款的計算:燒油特別稅稅額=油品數(shù)量×核定單位稅額。  四、 燒油特別稅,由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)各納稅單位應(yīng)納稅款的大小,分別核定為按次或按期交納。  五、 燒油特別稅實行價外計稅征收。   由供油單位代收代交稅款的,供油單位在開出的銷貨發(fā)票上,除應(yīng)列明不同油品的數(shù)量和貨款外,還應(yīng)將代收代交燒油特別稅的單位稅額和所納稅款,專項列明,作為用油單位的記帳憑證。   由自用單位交納稅款的,由自用單位按照各油品移送燒用的數(shù)量和核定的單位稅額分別計算,填寫交款書,交納稅款。  六、 所有代收代交和自用自交燒油特別稅的單位,都必須按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定,按時辦理納稅申報,并報送有關(guān)資料。   代收代交的供油單位,還應(yīng)設(shè)立核算稅款的專門帳戶,核算扣交事項。  七、 代交人和納稅人違反第六條規(guī)定的,處以一千元以下的罰金。  八、 代收代交單位和自用自交單位, 不履行納稅規(guī)定, 逾期不交納稅款和累催無效的, 稅務(wù)機關(guān)除通知銀行扣款外, 并從滯納之日起,按日加收滯納稅款千分之一的滯納金。對故意違反扣交稅款規(guī)定和偷稅、抗稅的,除追交稅款外,還應(yīng)根據(jù)不同情況,處以應(yīng)納稅款五倍以下的罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,移送司法機關(guān)嚴(yán)肅處理。

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