貴陽市人民政府關(guān)于印發(fā)貴陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃管理暫行辦法的通知 　　筑府發(fā)[2010]25號 　　各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各工作部門： 　　《貴陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。 　　二○一○年三月九日 　　貴陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃管理暫行辦法 　　為加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃管理工作，切實(shí)將規(guī)劃管理納入科學(xué)化、民主化、法制化軌道，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》(國發(fā)[2005]33號)，特制定本暫行辦法。 　　一、適用范圍 　　本暫行辦法所稱的專項(xiàng)規(guī)劃，是指以貴陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的專門領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃(不含城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃)，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各種行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃，是貴陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的細(xì)化和深化。 　　專項(xiàng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展，審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目及安排政府投資、編制財政支出預(yù)算和制定相關(guān)政策的依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃的范圍應(yīng)界定在政府履行公共職能以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域。專項(xiàng)規(guī)劃按事權(quán)和管理分工組織編制。 　　由國家部委及省直部門垂直下達(dá)編制的專項(xiàng)規(guī)劃依據(jù)國家規(guī)定參照本辦法進(jìn)行綜合管理。 　　二、管理部門 　　專項(xiàng)規(guī)劃管理主要包括規(guī)劃立項(xiàng)、銜接審核、咨詢論證、審批發(fā)布、實(shí)施監(jiān)督等環(huán)節(jié)。 　　市發(fā)展改革委是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的綜合管理部門，具體承擔(dān)市級專項(xiàng)規(guī)劃的綜合管理工作。 　　三、規(guī)劃立項(xiàng) 　　(一)規(guī)劃事項(xiàng)主管部門在每年年底前向市發(fā)展改革委提出專項(xiàng)規(guī)劃立項(xiàng)申請。市發(fā)展改革委綜合平衡各規(guī)劃立項(xiàng)申請后制訂年度規(guī)劃編制計劃，并報市人民政府同意后下達(dá)。 　　未列入年度規(guī)劃編制計劃的專項(xiàng)規(guī)劃，市財政局原則上不將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入該部門的部門預(yù)算編制范疇。對未列入專項(xiàng)規(guī)劃年度編制計劃，但根據(jù)本級政府或上級部門要求確需編制的，市級相關(guān)部門應(yīng)及時向市發(fā)展改革委提出增補(bǔ)立項(xiàng)申請，并附相關(guān)文件依據(jù)。 　　(二)專項(xiàng)規(guī)劃立項(xiàng)申請應(yīng)包括以下內(nèi)容： 　　1.規(guī)劃名稱; 　　2.規(guī)劃編制的必要性、編制依據(jù)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃年限、規(guī)劃對象和主要內(nèi)容; 　　3.規(guī)劃事項(xiàng)主管部門、編制單位和負(fù)責(zé)人以及編制成員的基本情況; 　　4.規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算; 　　5.規(guī)劃編制進(jìn)度計劃和完成時限。 　　(三)專項(xiàng)規(guī)劃年度編制計劃發(fā)布后，規(guī)劃事項(xiàng)主管部門應(yīng)立即組織力量開展規(guī)劃編制工作，并及時向市發(fā)展改革委反饋工作進(jìn)展情況。 　　(四)未經(jīng)立項(xiàng)編制的專項(xiàng)規(guī)劃不予審核、審批和發(fā)布，各規(guī)劃事項(xiàng)主管部門一律不得自行發(fā)布。未能按照進(jìn)度計劃按期完成編制工作的，其規(guī)劃事項(xiàng)主管部門應(yīng)向市發(fā)展改革委說明理由;確有必要繼續(xù)編制的，轉(zhuǎn)入下一年度專項(xiàng)規(guī)劃編制計劃。 　　四、銜接審核 　　(一)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后，必須與相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接審核，并征求相關(guān)部門和區(qū)、市、縣人民政府意見，形成書面銜接審核意見。未經(jīng)銜接審核的規(guī)劃一律不得發(fā)布實(shí)施。銜接審核工作原則上由市發(fā)展改革委和規(guī)劃事項(xiàng)主管部門負(fù)責(zé)，專項(xiàng)規(guī)劃之間銜接不能達(dá)成一致意見的，由市人民政府協(xié)調(diào)決定。根據(jù)銜接審核意見，由規(guī)劃事項(xiàng)主管部門對規(guī)劃進(jìn)行修改完善。 　　(二)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接審核，應(yīng)以貴陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等空間規(guī)劃為依據(jù)，并注意與其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。銜接審核的重點(diǎn)是主要發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)、區(qū)域空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重要資源開發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)和財政資金平衡等。 　　五、咨詢論證 　　(一)專項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)展改革委組織專家、相關(guān)部門進(jìn)行咨詢論證，必要時，可向社會公開征求意見，并形成咨詢論證意見。 　　(二)對專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行咨詢論證時，參加論證的其他相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜也簧儆趯＜铱倲?shù)的1/3。 　　(三)專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)咨詢論證后，由規(guī)劃事項(xiàng)主管部門根據(jù)咨詢論證意見作修改完善，形成專項(xiàng)規(guī)劃草案。 　　六、審批發(fā)布 　　(一)專項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)展改革委審核后，報市人民政府審批發(fā)布。 　　(二)專項(xiàng)規(guī)劃報送審批時，由規(guī)劃事項(xiàng)主管部門向市發(fā)展改革委報送下列材料： 　　1.規(guī)劃草案文本; 　　2.規(guī)劃編制說明; 　　3.書面銜接審核意見; 　　4.專家咨詢論證意見(如向社會公開征求意見的，應(yīng)附社會公眾意見); 　　5.銜接審核意見、咨詢論證意見和社會公眾意見的采納情況說明。 　　七、實(shí)施監(jiān)督 　　(一)專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)即予公開發(fā)布，法律法規(guī)另有規(guī)定或需保密的規(guī)劃除外。 　　(二)專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)布后，規(guī)劃事項(xiàng)主管部門應(yīng)制定具體的年度或分期實(shí)施計劃，認(rèn)真開展規(guī)劃組織實(shí)施工作，切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃明確的各類約束性指標(biāo)和限制性、禁止性行為。 　　(三)堅持“以規(guī)劃帶項(xiàng)目”原則，逐步建立和規(guī)范先編規(guī)劃、后批項(xiàng)目、再安排資金的投資管理及調(diào)控工作程序。 　　(四)規(guī)劃事項(xiàng)主管部門在專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的中后期應(yīng)向市發(fā)展改革委提交規(guī)劃實(shí)施評估報告，由市發(fā)展改革委提出相關(guān)意見和建議后報市人民政府。 　　(五)專項(xiàng)規(guī)劃因特殊原因確需進(jìn)行調(diào)整修改的，由規(guī)劃事項(xiàng)主管部門提出調(diào)整修改意見，并按照審批程序進(jìn)行報批和發(fā)布。 　　八、公布施行 　　本暫行辦法自公布之日起施行。