各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，消除安全隱患，確保規(guī)范有序發(fā)展，緩解社會養(yǎng)老需求，市政府決定在全市范圍內(nèi)組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全檢查及清理整頓工作。現(xiàn)將具體事項(xiàng)通知如下： 　　一、指導(dǎo)思想 　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的理念，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患整改力度，強(qiáng)化清理整頓，推進(jìn)規(guī)范管理，切實(shí)保障社會養(yǎng)老對象的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。 　　二、安全檢查及清理整頓范圍及主要內(nèi)容 　　(一)安全檢查及清理整頓范圍 　　全市范圍內(nèi)所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)為以下四類對象： 　　1.七、八十年代以前建造的養(yǎng)老機(jī)構(gòu); 　　2.沒有依法登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu); 　　3.存在消防安全隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu); 　　4.30張床位以下小規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。 　　(二)安全檢查及清理整頓的主要內(nèi)容 　　1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全情況。重點(diǎn)檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否依法通過消防驗(yàn)收和消防竣工驗(yàn)收備案;是否定期檢驗(yàn)、維修消防設(shè)施、器材;消防安全標(biāo)志狀態(tài)是否完好;建筑的疏散通道、安全出口、消防車通道是否隨時保持暢通;是否經(jīng)常組織員工和老人進(jìn)行防火檢查、消防演練和消防安全教育及培訓(xùn);是否有完善的消防安全制度，并制定了滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等。 　　2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋安全情況。主要檢查房屋使用情況是否與驗(yàn)收或驗(yàn)收備案時確定的使用性質(zhì)相符;使用的房屋是否屬于危舊房及是否存在安全隱患等。 　　3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全情況。主要檢查是否取得食品安全許可證;食堂工作人員是否有健康證;食堂食品衛(wèi)生是否符合有關(guān)要求;是否有完善的食品衛(wèi)生安全制度等。 　　4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理情況。對照《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，重點(diǎn)檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、建筑設(shè)備與室內(nèi)設(shè)施是否符合要求;對照《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，重點(diǎn)檢查服務(wù)、管理、設(shè)施設(shè)備是否達(dá)到要求;對照《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)檢查護(hù)理員的培訓(xùn)、技能鑒定、資格證書發(fā)放是否符合相關(guān)要求等。 　　三、時間安排 　　(一)調(diào)查摸底階段(至2010年1月10日結(jié)束)。對屬地范圍內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面排查，對排查情況進(jìn)行分類建檔。 　　(二)督促整改階段(至2010年1月20日結(jié)束)。對存在安全隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)限期進(jìn)行整改;對沒有登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，督促其履行注冊登記手續(xù)或備案手續(xù)。 　　(三)清理整頓階段(至2010年2月5日結(jié)束)。對確實(shí)存在安全隱患，短期內(nèi)無力整改的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或管理混亂、服務(wù)質(zhì)量差、無法辦理登記(備案)手續(xù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法予以責(zé)令關(guān)?；蛉【啞? 　　(四)總結(jié)階段(至2010年2月10日結(jié)束)。各地對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全檢查及清理整頓工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告上報(bào)到寧波市民政局救災(zāi)救濟(jì)處。 　　四、工作要求 　　(一)提高思想認(rèn)識。各級政府及有關(guān)部門要高度重視這次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全檢查及清理整頓工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，層層抓好落實(shí)，確保這次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全檢查及清理整頓工作順利開展并取得實(shí)效，促進(jìn)我市社會養(yǎng)老的健康發(fā)展。各縣(市)區(qū)人民政府要建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全檢查及清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，民政部門要主動做好民族宗教、建設(shè)、衛(wèi)生、消防等部門的協(xié)調(diào)工作，周密安排部署，切實(shí)采取有效措施，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全檢查及清理整頓工作取得預(yù)期成效。 　　(二)加大工作力度。各地、各部門要加大對本地區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患檢查的力度，特別是要集中力量檢查沒有登記、安全隱患嚴(yán)重的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及利用宗教場所舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu);在對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行安全隱患檢查時，重點(diǎn)檢查消防、食品衛(wèi)生、房屋安全等方面。要通過全面檢查，對存在安全隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，及時督促限期整改;對未登記或一時無法整改的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法予以責(zé)令關(guān)?；蛉【啞? 　　(三)注重工作實(shí)效。本次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全檢查及清理整頓工作時間緊、任務(wù)重，各地要按照市政府的總體部署和要求，結(jié)合實(shí)際，精心組織、落實(shí)到人、邊查邊改、務(wù)實(shí)求效，確保做到不留死角。在此基礎(chǔ)上，市政府將成立由市民政局、市民族宗教局、市建委、市衛(wèi)生局、市公安消防支隊(duì)等單位組成的聯(lián)合督查組，對各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全檢查及清理整頓工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督查。 　　(四)講究工作方法。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全檢查和清理整頓工作中，既要依法依政策辦事，又要顧全穩(wěn)定大局，注意工作方式方法，做好相關(guān)法規(guī)政策的宣傳和解釋工作，最大限度地爭取社會和當(dāng)事老人及經(jīng)營者的理解支持。涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)撤銷、取締后老人轉(zhuǎn)移安置問題，一定要審慎行事，穩(wěn)妥處置。 　　二○○九年十二月三十一日