各縣(市)區(qū)政府： 　　市司法局《關(guān)于加強(qiáng)縣(市)區(qū)司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年二月二日 　　關(guān)于加強(qiáng)縣(市)區(qū)司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見 　　(市司法局) 　　縣(市)區(qū)司法行政工作是整個(gè)司法行政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根基。為有效整合現(xiàn)有司法行政職能資源，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，進(jìn)一步加強(qiáng)縣(市)區(qū)司法行政工作，推進(jìn)司法行政工作科學(xué)發(fā)展，根據(jù)我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)縣(市)區(qū)司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)提出以下實(shí)施意見。 　　一、指導(dǎo)思想 　　全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以化解社會(huì)矛盾、服務(wù)保障民生、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)公平正義為目的，通過整合現(xiàn)有司法行政職能資源，搭建一個(gè)綜合性的法律服務(wù)平臺(tái)，向轄區(qū)公民、法人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的綜合性、窗口化、一站式法律服務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。 　　二、運(yùn)作形式 　　由縣(市)區(qū)司法局組織法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解等科室人員及其他相關(guān)人員組成工作班子，以法律援助中心和“12348”咨詢服務(wù)平臺(tái)為依托，整合法律援助、人民調(diào)解、律師、公證等職能資源，建立縣(市)區(qū)司法行政法律服務(wù)中心(名稱統(tǒng)一為“××縣(市)區(qū)司法行政法律服務(wù)中心”)。 　　三、窗口設(shè)置 　　以現(xiàn)有司法行政職能資源為主，設(shè)法律援助、法律服務(wù)、人民調(diào)解等窗口，也可與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)作共同開設(shè)綜合服務(wù)窗口，拓寬服務(wù)內(nèi)容。各地可根據(jù)本地實(shí)際，增加、調(diào)整窗口職能。 　　法律援助窗口：以法律援助中心、“12348”咨詢服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，提供免費(fèi)法律咨詢，受理法律援助案件。 　　人民調(diào)解窗口：由縣(市)區(qū)矛盾糾紛(協(xié)調(diào))調(diào)解中心和醫(yī)療糾紛、交通事故糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)、食品安全等領(lǐng)域的專業(yè)性調(diào)委會(huì)組成，接待、引導(dǎo)當(dāng)事人向有關(guān)調(diào)委會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，做好轄區(qū)內(nèi)重大疑難矛盾糾紛、行業(yè)糾紛調(diào)處工作，解答涉及人民調(diào)解法律規(guī)范、程序、效力等方面的咨詢。 　　法律服務(wù)窗口：由律師、公證員、基層法律工作者組成，主要提供業(yè)務(wù)咨詢、代寫法律文書，引導(dǎo)當(dāng)事人聘請(qǐng)法律服務(wù)人員辦理涉法涉訴案件和非訴訟事項(xiàng)，指導(dǎo)當(dāng)事人辦理公證業(yè)務(wù)等法律服務(wù)。 　　綜合服務(wù)窗口：可與法院、勞動(dòng)保障、公安等部門及法律專業(yè)人士協(xié)作，受理訴訟前、勞動(dòng)仲裁前的調(diào)處、調(diào)解，落實(shí)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作機(jī)制;同時(shí)，受理群眾對(duì)本系統(tǒng)窗口工作有關(guān)的各項(xiàng)投訴和信訪事項(xiàng)。 　　訴訟前、勞動(dòng)仲裁前調(diào)處工作包括：立案前調(diào)解(法院)、勞動(dòng)仲裁前調(diào)解(勞動(dòng)保障局)、部分輕微刑事案件調(diào)解(公安局、檢察院)、涉法涉訴案件專家評(píng)議(專家組)等。 　　四、工作要求 　　加強(qiáng)縣(市)區(qū)司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)，是我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要探索，是堅(jiān)持以人為本、完善政府公共服務(wù)體系的創(chuàng)新舉措。各縣(市)區(qū)政府要高度重視，把加強(qiáng)中心建設(shè)作為2010年的一項(xiàng)重要工作來抓，大力支持中心建設(shè)。 　　(一)各縣(市)區(qū)政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快落實(shí)中心場(chǎng)地，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門加強(qiáng)配合，形成合力，共同推進(jìn)中心建設(shè)。 　　(二)各縣(市)區(qū)政府要為中心提供經(jīng)費(fèi)保障，并將中心經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法律服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要，逐步增加對(duì)中心的經(jīng)費(fèi)投入，確保中心正常運(yùn)作。 　　(三)各縣(市)區(qū)司法局作為中心主管部門，要明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保中心建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，力爭(zhēng)把中心做成服務(wù)群眾的精品工程。 　　(四)請(qǐng)各地在2010年9月底前完成中心建設(shè)工作并正式對(duì)外服務(wù)，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣褪兴痉ň帧?