江蘇省蘇州市人民政府 　　蘇州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法 　　蘇州市人民政府令109號 　　《蘇州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》已經(jīng)2009年10月14日市政府第27次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。 　　市長 閻立 　　二○○九年十一月三日 　　蘇州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了有效預(yù)防和妥善處理醫(yī)療糾紛，保護患者和醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，維護醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方對醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療活動中的診療護理行為和結(jié)果及其原因、責任，在認識上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭議。 　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理。 　　第四條 預(yù)防與處理醫(yī)療糾紛，應(yīng)當遵循預(yù)防為主、依法處理、公平公正、及時便民的原則。 　　第五條 衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當依法履行監(jiān)督管理職能，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處理工作。司法行政機關(guān)應(yīng)當依法加強對醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會工作的指導(dǎo)。公安機關(guān)應(yīng)當加強醫(yī)療場所的治安管理，明確現(xiàn)場處置工作程序和方法，維護正常的醫(yī)療秩序，保障人民群眾就醫(yī)權(quán)利。 　　第六條 市和縣級市、區(qū)設(shè)立的醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(以下簡稱調(diào)委會)是調(diào)解醫(yī)患糾紛的群眾性自治組織。 　　第七條 新聞媒體應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行社會責任，恪守職業(yè)道德，客觀公正地報道醫(yī)療糾紛，正確發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。 　　第二章 醫(yī)療糾紛預(yù)防 　　第八條 衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)準入，加強對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，督促醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，維護患者權(quán)益。 　　第九條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療責任保險。 　　第十條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立健全醫(yī)療安全責任、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價、醫(yī)患溝通、醫(yī)療事故責任追究等制度，防止醫(yī)療事故，減少醫(yī)療糾紛。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當安排接待場所，配備專門人員接受患方咨詢和投訴。 　　第十一條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當制定醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并報所在地衛(wèi)生行政主管部門和公安機關(guān)備案。 　　第十二條 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當遵守下列規(guī)定，預(yù)防醫(yī)療糾紛的發(fā)生： 　　(一)遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī); 　　(二)樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，保護患者的隱私; 　　(三)努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平; 　　(四)在避免對患者產(chǎn)生不利后果的前提下，如實告知患者病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風險及醫(yī)療費用等情況，并及時解答其咨詢; 　　(五)按照規(guī)定書寫病歷資料，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。 　　第十三條 患者享有醫(yī)療權(quán)、知情權(quán)、決定權(quán)、隱私權(quán)。 　　第十四條患方應(yīng)當履行下列義務(wù)： 　　(一)遵守醫(yī)療機構(gòu)規(guī)章制度和醫(yī)療秩序; 　　(二)如實向醫(yī)務(wù)人員陳述病情，配合醫(yī)務(wù)人員進行診療和護理; 　　(三)按時支付醫(yī)療費用。 　　第三章 醫(yī)療糾紛報告 　　第十五條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當建立、健全醫(yī)療糾紛報告制度，不得隱瞞、緩報、謊報醫(yī)療糾紛。醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員對發(fā)生的醫(yī)療糾紛或者發(fā)現(xiàn)患方有擾亂醫(yī)療秩序行為的，應(yīng)當按照《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定報告，并采取有效措施，防止事態(tài)擴大。 　　第十六條 患方有下列情形之一的，醫(yī)療機構(gòu)在勸阻無效的情況下，應(yīng)當立即向所在地公安機關(guān)報警： 　　(一)聚眾占據(jù)醫(yī)療機構(gòu)診療或者辦公場所的; 　　(二)拒不將尸體移放太平間或者殯儀館的; 　　(三)在醫(yī)療機構(gòu)拉橫幅、設(shè)靈堂、張貼大字報等; 　　(四)妨礙或者干擾醫(yī)務(wù)人員正常生活，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者侵犯醫(yī)務(wù)人員人身自由的; 　　(五)破壞醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)備、財產(chǎn)和病歷、檔案等重要資料的; 　　(六)其他嚴重擾亂醫(yī)療秩序的行為。 　　第四章 醫(yī)療糾紛處理 　　第十七條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當啟動醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并按下列程序處理： 　　(一)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責要求，采取控制措施，防止事態(tài)擴大，及時將專家會診意見告知患方，并報醫(yī)療機構(gòu)所在地衛(wèi)生行政主管部門; 　　(二)在醫(yī)患雙方共同在場的情況下，按《醫(yī)療事故處理條例》相關(guān)規(guī)定封存和啟封現(xiàn)場實物及相關(guān)病歷資料; 　　(三)患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡的，應(yīng)當立即將尸體移放太平間或者殯儀館。醫(yī)患雙方不能確定死因或者對死因有異議的，按《醫(yī)療事故處理條例》有關(guān)規(guī)定進行處理; 　　(四)告知患方有關(guān)醫(yī)療糾紛處理的辦法和程序，答復(fù)患方的咨詢和疑問，引導(dǎo)患方依法解決糾紛; 　　(五)雙方協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的，應(yīng)當在醫(yī)療機構(gòu)接待場所進行。患方來院人數(shù)在5人以上的，應(yīng)當推舉代表進行協(xié)商，代表人數(shù)不得超過3人; 　　(六)處理完畢后，應(yīng)當向衛(wèi)生行政主管部門提交醫(yī)療糾紛處理報告，如實反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經(jīng)過及調(diào)查、處理情況。 　　第十八條 衛(wèi)生行政主管部門接到醫(yī)療糾紛報告后，應(yīng)當按照下列程序處理： 　　(一)責令醫(yī)療機構(gòu)及時采取措施，防止事態(tài)擴大;對重大醫(yī)療糾紛或者突發(fā)事件，應(yīng)當立即派員到現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處理; 　　(二)積極開展疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)醫(yī)患雙方依法妥善解決糾紛。 　　第十九條 公安機關(guān)接到醫(yī)療糾紛治安警情后，應(yīng)當按照下列程序處理： 　　(一)立即組織警力趕赴現(xiàn)場; 　　(二)開展疏導(dǎo)工作，制止過激行為，維護醫(yī)療秩序; 　　(三)依法處理違反治安管理的行為; 　　(四)患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡，患方拒絕將尸體移放太平間或者殯儀館，勸阻無效的，現(xiàn)場民警應(yīng)當協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)依法移放尸體。 　　第二十條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，雙方可以通過下列途徑解決糾紛： 　　(一)雙方自愿協(xié)商解決; 　　(二)向調(diào)委會申請調(diào)解; 　　(三)向衛(wèi)生行政主管部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請; 　　(四)向人民法院提起訴訟。 　　第二十一條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，患方要求賠償金額在3萬元以下的，可以由醫(yī)患雙方協(xié)商解決。醫(yī)療糾紛發(fā)生后，患方要求賠償金額在3萬元以上的，雙方可以向醫(yī)療機構(gòu)所在地的調(diào)委會申請調(diào)解。需要進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，調(diào)委會應(yīng)當告知當事人申請醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。符合受理條件的，調(diào)委會應(yīng)當及時受理。調(diào)委會應(yīng)當自受理調(diào)解之日起1個月內(nèi)調(diào)解終結(jié)，雙方當事人同意延期的除外。 　　第二十二條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，患方可以向醫(yī)療機構(gòu)所在地的衛(wèi)生行政主管部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當按照《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定處理。 　　第二十三條 當事人已經(jīng)向法院提起訴訟的，衛(wèi)生行政主管部門或者調(diào)委會不再受理其處理或者調(diào)解申請;已經(jīng)受理的，應(yīng)當終止處理或者調(diào)解。 　　第二十四條 當事人自行協(xié)商達成協(xié)議、調(diào)委會或者衛(wèi)生行政主管部門調(diào)解達成協(xié)議、人民法院作出生效裁判文書的，醫(yī)患雙方應(yīng)當按照協(xié)議或者人民法院作出的生效裁判文書履行。 　　第五章 罰則 　　第二十五條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第二十六條 衛(wèi)生行政主管部門和公安機關(guān)及其工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 　　第二十七條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有下列行為之一的，由其所在單位或者衛(wèi)生行政主管部門依法給予行政處分： 　　(一)未制定醫(yī)療糾紛處置預(yù)案的; 　　(二)違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者診療護理規(guī)范、常規(guī)的; 　　(三)不負責任延誤危急患者的搶救和治療的; 　　(四)隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的。 　　第二十八條 患方有本辦法第十六條行為之一的，現(xiàn)場民警應(yīng)當予以制止，經(jīng)勸阻無效的，依法帶離現(xiàn)場;構(gòu)成違反治安管理行為的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。 　　第六章 附則 　　第二十九條 本辦法所指患方，包括患者、患者親屬及其他相關(guān)人員。 　　第三十條 駐蘇部隊各級各類醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理工作，可參照執(zhí)行。本轄區(qū)疾病預(yù)防控制中心、計劃生育服務(wù)機構(gòu)在履行職責過程中涉及醫(yī)療糾紛的，也可參照執(zhí)行。 　　第三十一條 本辦法自2009年12月1日起施行。