各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會;市各委辦局，各直屬單位： 　　經(jīng)市政府第31次常務(wù)會議討論同意，現(xiàn)將市經(jīng)信委制定的《關(guān)于建立蘇州市地標(biāo)型企業(yè)(制造業(yè))評價標(biāo)準(zhǔn)的意見(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。 　　二○○九年十二月二十二日 　　蘇州市人民政府關(guān)于建立蘇州市地標(biāo)型企業(yè)(制造業(yè))評價標(biāo)準(zhǔn)的意見(試行) 　　為認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加快培育地標(biāo)型企業(yè)的指導(dǎo)意見》(蘇府[2009]68號)的有關(guān)要求，科學(xué)衡量企業(yè)發(fā)展各方面的優(yōu)勢，有效檢驗地標(biāo)型企業(yè)培育的成果，引導(dǎo)企業(yè)更快更好地步入科學(xué)發(fā)展的軌道，現(xiàn)就建立我市地標(biāo)型企業(yè)(制造業(yè))評價指標(biāo)體系提出如下意見： 　　一、指導(dǎo)思想 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“把蘇州建設(shè)成科學(xué)發(fā)展的樣板區(qū)、開放創(chuàng)新的先行區(qū)、城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)，成為以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)為特征的高端產(chǎn)業(yè)城市、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的最佳宜居城市、歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市”的目標(biāo)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造一批具有國內(nèi)乃至國際影響力的制造業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)和帶動我市企業(yè)整體做強(qiáng)做大，為蘇州經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展作出表率。 　　二、基本原則 　　(一)領(lǐng)先性原則：堅持科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，通過評價體系對企業(yè)的綜合評價考核，篩選出我市在制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最為先進(jìn)的企業(yè)，體現(xiàn)我市企業(yè)發(fā)展的最高水平。 　　(二)導(dǎo)向性原則：評價體系不但是對當(dāng)前地標(biāo)型企業(yè)的評價準(zhǔn)則，也是引導(dǎo)我市企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，做強(qiáng)做大，躋身國內(nèi)乃至國際一流先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的參照體系。 　　(三)公認(rèn)性原則：通過評價體系評價考核的地標(biāo)型企業(yè)，在行業(yè)內(nèi)地位得到國內(nèi)乃至國際同行業(yè)公認(rèn)，并能獲得較廣泛的社會公眾認(rèn)知度。 　　三、主要內(nèi)容 　　地標(biāo)型企業(yè)是一個地區(qū)(城市)具有發(fā)展代表性的標(biāo)桿企業(yè)，在國內(nèi)乃至國際同行業(yè)中處于發(fā)展的優(yōu)勢地位和權(quán)重地位，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，掌握話語權(quán)，擁有公信力。在法人層面上，它是承擔(dān)社會責(zé)任的表率、奉德守法的表率;在企業(yè)經(jīng)營上，它是引領(lǐng)行業(yè)的表率、技術(shù)先進(jìn)的表率、發(fā)展戰(zhàn)略的表率、發(fā)展速度的表率和發(fā)展質(zhì)量的表率，具有較高的社會認(rèn)知度和行業(yè)表率力。 　　因此，地標(biāo)型企業(yè)(制造業(yè))評價體系著重在以下四個方面對企業(yè)進(jìn)行評價考核： 　　(一)發(fā)展戰(zhàn)略：主要評價企業(yè)的綜合和專項發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和運行以及企業(yè)增長潛力和資本運作等方面的內(nèi)容，注重企業(yè)發(fā)展的中長期戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展過程的科學(xué)和諧。 　　(二)發(fā)展規(guī)模：主要評價企業(yè)在地區(qū)和國內(nèi)外同行業(yè)中的規(guī)模水平以及在行業(yè)內(nèi)的地位。 　　(三)發(fā)展質(zhì)量：主要評價企業(yè)經(jīng)營效率和效益、品牌運作、技術(shù)開發(fā)的能力和成果、研發(fā)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量等內(nèi)容，注重企業(yè)現(xiàn)有的競爭優(yōu)勢和經(jīng)營的科學(xué)水平以及企業(yè)的發(fā)展后勁。 　　(四)社會責(zé)任：主要評價企業(yè)依法經(jīng)營、社會貢獻(xiàn)、勞動者權(quán)益保護(hù)等方面的內(nèi)容，注重企業(yè)的社會貢獻(xiàn)和社會形象，突出以人為本、和諧發(fā)展的理念。 　　四、考核評價 　　(一)指標(biāo)設(shè)置：本評價指標(biāo)體系共設(shè)四個大類，每個大類再設(shè)若干個分類指標(biāo)，以期對企業(yè)在某一方面的先進(jìn)程度給予客觀詳實的考評，充分體現(xiàn)地標(biāo)型企業(yè)(制造業(yè))在這一方面的標(biāo)桿作用。 　　(二)評定資格。 　　申報及評定企業(yè)是在蘇州市工商登記注冊，總部設(shè)在蘇州并在蘇州集研發(fā)、制造、銷售為一體的內(nèi)資實體企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，具有法人資格和一般納稅人資格，且年銷售收入超過10億元。 　　凡企業(yè)在考評年度前二年中出現(xiàn)下列情形之一的，不得申報評定地標(biāo)型企業(yè)：連續(xù)二年出現(xiàn)虧損;有稅務(wù)管理部門認(rèn)定的嚴(yán)重偷稅違法行為;發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事故或發(fā)生其它具有重大社會負(fù)面影響的事件。 　　五、保障措施 　　(一)組織領(lǐng)導(dǎo)：為加強(qiáng)地標(biāo)型企業(yè)培育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，蘇州市政府成立由政府分管市長任組長、相關(guān)組成部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市地標(biāo)型企業(yè)考評領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會，負(fù)責(zé)申報考評具體工作。蘇州下轄各市(區(qū))成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。 　　(二)修訂完善：根據(jù)我市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整狀況及企業(yè)的實際發(fā)展情況，本評價指標(biāo)體系由市考評領(lǐng)導(dǎo)小組適時作修訂完善。 　　六、申報考評程序 　　(一)申報程序：每二年申報一次，具體申報時間以蘇州市考評領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出的申報通知為準(zhǔn)。由各市(區(qū))地標(biāo)型企業(yè)考評領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)蘇州市政府《關(guān)于加快培育地標(biāo)型企業(yè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于建立蘇州市地標(biāo)型企業(yè)(制造業(yè))評價標(biāo)準(zhǔn)的意見》中申報企業(yè)資格規(guī)定，提出申報名單，并經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍送夂笊蠄筇K州市考評領(lǐng)導(dǎo)小組。 　　(二)評價程序：蘇州市考評領(lǐng)導(dǎo)小組收到各地上報的企業(yè)資料后，由各相關(guān)職能部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會組成的考核評價小組按照《蘇州市地標(biāo)型企業(yè)(制造業(yè))評價指標(biāo)(試行)》對企業(yè)資料進(jìn)行評價，并將最終評價結(jié)果上報蘇州市人民政府。 　　(三)評價結(jié)果：考評得分700分以上的企業(yè)可為地標(biāo)型候選企業(yè)。 　　七、命名表彰 　　對經(jīng)過嚴(yán)格考核評價后最終確認(rèn)的企業(yè)，由蘇州市政府命名為蘇州市地標(biāo)型企業(yè)(制造業(yè))。 　　對獲得蘇州市地標(biāo)型企業(yè)(制造業(yè))榮譽(yù)稱號的企業(yè)，市政府對企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展給予優(yōu)先扶持。 　　附件：蘇州市地標(biāo)型企業(yè)(制造業(yè))評價指標(biāo)(試行) 　　附件： 　　蘇州市地標(biāo)型企業(yè)(制造業(yè))評價指標(biāo)(試行) 　　類別 序號 指標(biāo)名稱 指標(biāo)內(nèi)容 分值 考評部門 發(fā)展戰(zhàn)略 　　1 發(fā)展規(guī)劃 有明確的發(fā)展目標(biāo)，已制定企業(yè)未來中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和分階段實施計劃。 　　已建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，法人治理結(jié)構(gòu)完善。 20 經(jīng)信委 　　2 增長潛力 前二年每年工業(yè)投入平均額不低于年銷售收入的5%得滿分。比重在3%—5%的得20分， 　　低于3%的不得分。50 經(jīng)信委 　　3 上市擴(kuò)張 已上市企業(yè)得滿分，已進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)得10分。 30 發(fā)改委 　　發(fā)展規(guī)模 　　1 規(guī)模實力與行業(yè)排名 世界500強(qiáng)得滿分;中國500強(qiáng)得300分; 　　中國制造業(yè)500強(qiáng)或在全市制造業(yè)企業(yè)中年銷售收入連續(xù)二年位于前五十強(qiáng)或 　　在全國同行業(yè)內(nèi)連續(xù)二年位于前三位的得250分。 　　400 統(tǒng)計局 經(jīng)信委 行業(yè)協(xié)會 　　發(fā)展質(zhì)量 　　1 行業(yè)地位 　　是國際行業(yè)協(xié)會會員單位或是全國行業(yè)協(xié)會的常務(wù)理事單位或 　　省級行業(yè)協(xié)會的副會長(副理事長)單位得20分。 　　是國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的參與制定者得20分。 40 經(jīng)信委 　　2 品牌建設(shè)與經(jīng)營 企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品中擁有國家級名牌稱號， 　　且名牌產(chǎn)品銷售占企業(yè)銷售比重超過50%的得滿分。 　　比重在30%—50%之間的得20分，低于30%的不得分。 30 經(jīng)信委 　　統(tǒng)計局 　　3 節(jié)能減排 完成蘇州地方能耗下降考核指標(biāo)。 　　其中年耗3000T標(biāo)煤以上的重點耗能企業(yè)須通過能源審計得20分。 　　完成蘇州地方污染減排指標(biāo)得20分。 40 經(jīng)信委 環(huán)保局 　　4 研發(fā)機(jī)構(gòu) 企業(yè)已建立有國家級各類研發(fā)機(jī)構(gòu)之一的得滿分。 　　省級得30分 市級得10分。 50經(jīng)信委 發(fā)改委 　　5 專利成果 考評前二年累計發(fā)明專利申請量位于全市同行業(yè)第一、第二、第三名的分別 　　得15分、10分和5分。 　　發(fā)明專利授權(quán)總量位于全國、全省、全市同行業(yè)前三位的分別得15分、10分和5分。 30 科技局 　　知識產(chǎn)權(quán)局 　　6 高新企業(yè) 企業(yè)本身或控股的下屬企業(yè)被評為省級高新技術(shù)企業(yè)。 50 科技局 　　7 科研實力 承擔(dān)過省級以上重大科技計劃項目得15分。 　　二年內(nèi)獲得過省級以上科技獎勵得15分。 30 科技局 　　8 稅收貢獻(xiàn) 地區(qū)年納稅額達(dá)10億(含)以上的得滿分;5億(含)～10億的得70分; 　　1億(含)～5億的得50分;5000萬(含)～1億的得30分;5000萬以下不得分。 　　凡高新技術(shù)企業(yè)所享受稅收優(yōu)惠視同已經(jīng)繳納， 　　同時凡屬我市四大跨越發(fā)展工程的企業(yè)和汽車、傳感網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)， 　　其納稅下限可適當(dāng)降低。 90 國稅局 　　地稅局 　　社會責(zé)任 　　1 榮譽(yù)稱號 　　企業(yè)或法人代表或技術(shù)核心人才榮獲國家級(包括國家部委及黨群工團(tuán)體)授予的 　　各類榮譽(yù)稱號得滿分。 　　獲得省政府、國家級行業(yè)協(xié)會、 　　國際專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)授予的各類榮譽(yù)稱號的得20分。 30 經(jīng)信委 　　2 企業(yè)信譽(yù) 考評年度在金融系統(tǒng)中或具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的誠信記錄為AAA級， 　　且前二年誠信等級未出現(xiàn)下降。 　　積極參與社會公益和慈善捐款。 　　通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。 　　近二年來沒有重大產(chǎn)品質(zhì)量違法案件。 30 人民銀行 　　民政局 慈善總會 質(zhì)監(jiān)局 　　3 勞動關(guān)系 工會組織健全，勞動關(guān)系和諧。 　　實行全員勞動合同制;無拖欠工資，依法繳納社會保險。實行工資集體協(xié)商。 40 　　人力資源和社會保障局 　　總工會 　　4 安全環(huán)保 通過ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證。 　　通過清潔生產(chǎn)審核。 　　注重職工勞動保護(hù)，百萬工時傷害率小于5%。 　　近二年中沒有較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。 　　嚴(yán)格執(zhí)行各項環(huán)保要求，企業(yè)近二年內(nèi)無較大環(huán)境污染事件發(fā)生。 40 環(huán)保局 安監(jiān)局