山東省棗莊市人民政府 　　棗莊市人民政府關(guān)于印發(fā)《棗莊市小型水庫管理暫行辦法》的通知 　　棗政發(fā)[2009]48號 　　各區(qū)(市)人民政府，棗莊高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門： 　　現(xiàn)將《棗莊市小型水庫管理暫行辦法》印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。 　　二〇〇九年九月二十二日 　　棗莊市小型水庫管理暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強我市小型水庫管理，保障其安全運行，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》(國務(wù)院令第77號)等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市小型水庫管理的實際情況，制定本暫行辦法。 　　第二條 棗莊市行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的管理和保護，適用本辦法。 　　區(qū)(市)水行政主管部門負責(zé)小型水庫的監(jiān)督管理工作，規(guī)劃、國土資源、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、旅游等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好小型水庫的有關(guān)監(jiān)督管理工作。 　　第三條 本辦法所稱小型水庫是指庫容在10萬—1000萬立方米的水庫。其中：庫容在100萬—1000萬立方米的為?、裥退畮?，庫容在10萬—100萬立方米的為?、蛐退畮?。 　　第四條 小型水庫實行歸口管理。?、裥退畮鞖w口由區(qū)(市)水行政主管部門管理，或由其委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理;?、蛐退畮煊蓞^(qū)(市)水行政主管部門按現(xiàn)行體制確定歸口管理單位，原由村級管理的?、蛐退畮煲宦缮鲜諡猷l(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)(市)管理。 　　第五條 每年十一月至十二月份，水庫主管部門編制下一年度小型水庫管理和養(yǎng)護費用計劃，報區(qū)(市)水行政主管部門和財政部門審核批準(zhǔn)，并列入?yún)^(qū)(市)級財政預(yù)算執(zhí)行。 　　第二章 安全管理 　　第六條 小型水庫防洪保安全實行行政首長負責(zé)制。對小型水庫有管轄權(quán)的人民政府或者有關(guān)的下級人民政府主要負責(zé)人是小型水庫防洪保安全的第一責(zé)任人，對小型水庫安全負總責(zé)。出現(xiàn)險情時，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毴M織搶險。 　　第七條 區(qū)(市)水行政主管部門負責(zé)小型水庫蓄水安全鑒定、大壩注冊登記和大壩安全鑒定。在市水行政主管部門指導(dǎo)下，每年汛前，區(qū)(市)水行政主管部門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)小型水庫進行度汛安全檢查，提出檢查報告，向同級人民政府報告安全狀況并提出建議。 　　第八條 區(qū)(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對所管轄小型水庫制定防汛預(yù)案，并報同級人民政府批準(zhǔn)。防汛預(yù)案的實施，必須經(jīng)有關(guān)防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn)。 　　防汛預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自變更。 　　第九條 小型水庫按照經(jīng)批準(zhǔn)的防汛預(yù)案下泄洪水時，下游有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)安全工作，配合做好預(yù)警、轉(zhuǎn)移撤退、分洪等工作，把災(zāi)害影響和損失減少到最小程度。 　　第十條 任何單位和個人不得在下游的行洪河道內(nèi)設(shè)障阻水，縮小過水能力;不得在下游的行洪河道內(nèi)墾植。 　　第十一條 病險小型水庫要限期除險加固。在完成除險加固之前，管理單位必須采取控制運用或其他措施，確保安全。對符合國家規(guī)定降等運行或報廢條件的小型水庫，主管部門或所有者應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)，并做好善后處理工作。 　　第十二條 小型水庫管理權(quán)變更、降等、報廢或轉(zhuǎn)變功能，由管理單位按照有關(guān)規(guī)定報市、區(qū)(市)水行政主管部門履行審批手續(xù)。 　　第三章 工程管理 　　第十三條 小型水庫工程管理和保護范圍由水行政主管部門會同國土資源行政主管部門按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定： 　　工程管理范圍：大壩及其附屬建筑物、管理房及其他設(shè)施;庫區(qū)設(shè)計洪水位以下的土地和庫內(nèi)島嶼;擋水、泄水、引水等建筑物的占地范圍及其周邊30—50米。 　　工程保護范圍：庫區(qū)設(shè)計洪水位至校核洪水位之間的庫區(qū);主體建筑物管理范圍外延200米;附屬建筑物管理范圍外延50米。 　　第十四條 水行政主管部門會同國土資源行政主管部門負責(zé)對小型水庫管理范圍內(nèi)的土地，依法辦理確權(quán)辦證手續(xù)。 　　第十五條 小型水庫工程在緊急搶險時，經(jīng)區(qū)(市)防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn)，可以按照有關(guān)規(guī)定在工程保護范圍內(nèi)取土(砂、石)，任何單位和個人不得阻攔。 　　第十六條 在管理、保護范圍內(nèi)修建防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運、養(yǎng)殖、旅游等工程及其設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃、大壩安全管理和水土保持管理的要求，并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。 　　經(jīng)批準(zhǔn)在庫區(qū)興建的基建項目，工程竣工后遺留下的取土場、開挖面和棄土廢渣存放地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持方案規(guī)定的內(nèi)容植樹植草，保持水土，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。 　　第十七條 擅自在設(shè)計洪水位以下種植農(nóng)作物，或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，按調(diào)度規(guī)程蓄水對其造成淹沒損失的，當(dāng)?shù)厝嗣裾靶⌒退畮旃芾韱挝徊怀袚?dān)賠償責(zé)任。 　　第十八條 確需改變或者部分調(diào)整功能和特征水位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分論證，并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查批準(zhǔn)。 　　確需利用壩頂兼作公路的，須經(jīng)水行政主管部門進行技術(shù)論證和批準(zhǔn)。屬于專用公路的，由專用單位負責(zé)養(yǎng)護;屬于鄉(xiāng)道的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)養(yǎng)護;屬于國道、省道、縣道的，由公路管理部門負責(zé)養(yǎng)護。 　　第十九條 向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)生活供水和水電站利用小型水庫蓄水發(fā)電的，用水戶應(yīng)當(dāng)按國家和省、市有關(guān)規(guī)定向小型水庫管理單位交納水利工程水費，任何單位和個人不得隨意減免和挪用。 　　第四章 維護管養(yǎng) 　　第二十條 區(qū)(市)水行政主管部門負責(zé)對小型水庫維護管養(yǎng)工作進行監(jiān)督檢查和考核，并將年度考核結(jié)果報市水行政主管部門備案。 　　第二十一條 小型水庫的大修理費用按基本建設(shè)程序或?qū)ｍ椯Y金管理程序申報安排，并由有關(guān)主管部門監(jiān)督執(zhí)行。 　　第二十二條 對小型水庫積極推行委托維護管養(yǎng)。由區(qū)(市)水行政主管部門通過招標(biāo)或直接委托方式，確定維護管養(yǎng)單位并簽訂維護管養(yǎng)協(xié)議。 　　第二十三條 委托維護管養(yǎng)合同期限一般不超過15年，合同期滿后，對嚴(yán)格履行合同義務(wù)的維護管養(yǎng)單位，在同等條件下可以優(yōu)先取得維護管養(yǎng)權(quán)。 　　第二十四條 小型水庫維護管養(yǎng)單位應(yīng)在主管部門的監(jiān)督管理下，做好小型水庫除險加固和日常維修工作，確保進入小型水庫的防汛道路暢通。汛期要無條件服從小型水庫的防汛調(diào)度，確保小型水庫安全運行。 　　第五章 經(jīng)營管理 　　第二十五條 小型水庫工程投資者和小型水庫工程產(chǎn)權(quán)單位依法享有經(jīng)營自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護。 　　鼓勵、支持合理利用小型水庫的水利資源、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)等優(yōu)勢，采取多種所有制經(jīng)濟形式，開展綜合經(jīng)營。綜合經(jīng)營規(guī)劃由小型水庫管理單位編制，報區(qū)(市)水行政主管部門同意。綜合經(jīng)營規(guī)劃必須包含環(huán)境保護的內(nèi)容，并明確不適宜經(jīng)營的范圍以及項目。 　　第二十六條 綜合經(jīng)營的建設(shè)項目必須符合以下條件: 　　(一)不影響小型水庫安全; 　　(二)不妨礙小型水庫正常運行; 　　(三)不污染水體; 　　(四)不破壞環(huán)境; 　　(五)其他規(guī)定的條件。 　　第二十七條 產(chǎn)權(quán)單位可以根據(jù)實際情況，實行多種形式的經(jīng)營管理責(zé)任制。承包經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同。合同應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營的項目、期限、承包當(dāng)事人的管理責(zé)任，并對工程安全、維護、水量、水質(zhì)、效益、綜合經(jīng)營、險情報告、獎懲辦法等事項作出約定。 　　第二十八條 管理單位開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)首先滿足生活用水，兼顧灌溉、工業(yè)和其它用水。需要小型水庫供水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)與小型水庫管理單位簽訂供用水合同，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的計量設(shè)施，按時繳納水費。 　　第二十九條 利用小型水庫資源開發(fā)旅游項目的，應(yīng)當(dāng)由區(qū)(市)人民政府組織水利(務(wù))、旅游、環(huán)保等部門制訂規(guī)劃。開發(fā)的旅游項目不得污染水體、破壞生態(tài)環(huán)境。有城鄉(xiāng)生活供水任務(wù)的小型水庫，由區(qū)(市)水行政主管部門劃定生活飲用水保護區(qū)，設(shè)立標(biāo)志，保護區(qū)內(nèi)禁止從事污染水體的活動。 　　第三十條 利用小型水庫進行水產(chǎn)養(yǎng)殖、科學(xué)試驗的，必須事先經(jīng)過小型水庫管理單位同意，按照有關(guān)規(guī)定實行有償使用。水產(chǎn)養(yǎng)殖、科學(xué)試驗不得影響大壩安全和污染水體。 　　第六章 生態(tài)保護 　　第三十一條 重視小型水庫生態(tài)保護，積極開展水源涵養(yǎng)林、小型水庫消落區(qū)、庫濱帶生態(tài)濕地等保護與水生態(tài)修復(fù)建設(shè)工作，有效防治庫區(qū)水土流失，切實做好水資源保護工作。 　　第三十二條 小型水庫管理單位不得在小型水庫管理和保護范圍內(nèi)私自建設(shè)與水工程、水源保護和水生態(tài)安全無關(guān)的建筑物或其他設(shè)施。 　　第三十三條 小型水庫工程及其設(shè)施受國家法律保護，禁止任何單位和個人從事下列危害小型水庫工程安全的活動： 　　(一)侵占和損毀主壩、副壩、溢洪道、輸水洞(管)、電站及輸變電設(shè)施、涵閘等工程設(shè)施; 　　(二)圍庫造地，增加設(shè)置排污口、向水體排放傾倒污水及污染物和興辦畜禽養(yǎng)殖場等污染水源的行為; 　　(三)移動或破壞觀測設(shè)施、測量標(biāo)志，水文、交通、通信、輸變電等設(shè)施設(shè)備; 　　(四)在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上興建房屋、修筑碼頭、開挖水渠、堆放物料、開展集市活動等; 　　(五)在工程管理和保護范圍內(nèi)爆破、鉆探、采石、開礦、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋墳等; 　　(六)損毀渠道、渡槽、隧洞及其建筑物、附屬設(shè)施設(shè)備; 　　(七)在渠堤上墾植、鏟草、移動護砌體; 　　(八)在小型水庫水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚等; 　　(九)傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物; 　　(十)在小型水庫內(nèi)筑壩攔汊，分割水面; 　　(十一)其他危害水庫工程安全的活動。 　　第三十四條 禁止在小型水庫周邊興建向小型水庫排放污染物的工業(yè)企業(yè)。原已建成投產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，實現(xiàn)達標(biāo)排污;不能達標(biāo)排污的，依法限期搬遷。 　　第三十五條 規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門在辦理建設(shè)項目的規(guī)劃、用地及環(huán)評等手續(xù)時，凡涉及小型水庫管理范圍土地或水域的項目，須 　　征求水行政主管部門的意見。 　　第三十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在小型水庫工程管理范圍或保護范圍內(nèi)修建工程設(shè)施，及其他違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定責(zé)令其停止違法行為，并依法予以行政處罰。 　　第三十七條 水行政主管部門及小型水庫管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，導(dǎo)致安全事故的，由其所在單位或上級主管機關(guān)對責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第七章 附 則 　　第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。