江西省吉安市人民政府 　　吉安市人民政府關(guān)于印發(fā)吉安市人民政府政務(wù)督查工作規(guī)則(試行)的通知 　　吉府發(fā)〔2009〕13號(hào) 　　井岡山管理局，各縣(市、區(qū))人民政府，市直各單位： 　　《吉安市人民政府政務(wù)督查工作規(guī)則(試行)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年九月二日 　　吉安市人民政府政務(wù)督查工作規(guī)則(試行) 　　第一章 總 則 　　第一條 為切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見》(國(guó)辦發(fā)[2008]120號(hào))，進(jìn)一步提高政府工作的執(zhí)行力、公信力和操作力，創(chuàng)新政府管理，確保政令暢通，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效率，促進(jìn)全市政府系統(tǒng)政務(wù)督查工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《吉安市人民政府工作規(guī)則》有關(guān)要求，特制定本規(guī)則。 　　第二條 市政府系統(tǒng)政務(wù)督查工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞市委、市政府重大決策、重要工作部署和市領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)，開展督促檢查工作，確保各項(xiàng)工作及時(shí)得到貫徹落實(shí)。? 　　第三條 市政府系統(tǒng)政務(wù)督查工作是各級(jí)政府及其各部門工作的重要組成部分，是推動(dòng)政府系統(tǒng)全面落實(shí)黨和政府重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須遵循“圍繞中心、依法督辦、實(shí)事求是、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效”的原則。 　　第二章 督查工作任務(wù)和程序 　　第四條 督查工作任務(wù) 　　(一)對(duì)市委和市政府重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查; 　　(二)對(duì)市政府文件的貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查; 　　(三)對(duì)市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)例會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)(現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì))等重要會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查; 　　(四)對(duì)《政府工作報(bào)告》工作任務(wù)分解落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查; 　　(五)對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)的貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查; 　　(六)對(duì)政府系統(tǒng)的人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作進(jìn)行督促檢查; 　　(七)對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)的貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查。 　　第五條 督查工作程序 　　(一)對(duì)市政府全局性、長(zhǎng)期性的重大決策、重要工作部署、重要會(huì)議精神的督查。 　　1、立項(xiàng)。市政府作出重大決策、重要工作部署后，市政府辦公室督查科及時(shí)擬定督查工作方案，進(jìn)行分解立項(xiàng)、明確責(zé)任、量化任務(wù)、突出重點(diǎn)，提出具體要求，經(jīng)市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定。 　　2、交辦。督查工作方案經(jīng)市政府同意后，以市政府或市府辦文件下發(fā)各責(zé)任單位執(zhí)行落實(shí)。 　　3、督辦。通過(guò)電話、面商、或開會(huì)等方式掌握動(dòng)態(tài)，確立重點(diǎn)，實(shí)行跟蹤督查。必要時(shí)，發(fā)《督辦通知單》給相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行督辦，或組織督查組開展實(shí)地督查。? 　　4、反饋。責(zé)任單位按時(shí)限要求書面報(bào)告工作落實(shí)情況，市政府督查科及時(shí)進(jìn)行分析匯總，作出評(píng)估總結(jié)向市政府專報(bào)。 　　(二)對(duì)省市領(lǐng)導(dǎo)批示件和其他查辦件的督查。? 　　1、登記。領(lǐng)導(dǎo)批示件或其他查辦件立項(xiàng)后，將日期、名稱、主要內(nèi)容、承辦單位、辦結(jié)時(shí)限等登記在統(tǒng)一印制的《領(lǐng)導(dǎo)批示件督查登記簿》。? 　　2、承辦。主要采取兩種方式進(jìn)行：(1)轉(zhuǎn)辦。通過(guò)發(fā)《督辦通知單》或交辦單的形式轉(zhuǎn)承辦單位。承辦時(shí)限一般要求7個(gè)工作日內(nèi)反饋，個(gè)別特殊事項(xiàng)不得超過(guò)1個(gè)月。(2)自辦。對(duì)內(nèi)容特別重要、機(jī)密性強(qiáng)、時(shí)間要求緊或不宜轉(zhuǎn)辦的事項(xiàng)，明確市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)及督查科直接組織力量辦理。? 　　3、督辦。市政府辦公室督查科要采取電話、面商等形式定期進(jìn)行催辦，及時(shí)掌握進(jìn)展情況。電話詢問(wèn)應(yīng)做好詳細(xì)電話記錄備查;對(duì)重點(diǎn)查辦件，必要時(shí)派人到承辦單位現(xiàn)場(chǎng)督辦;對(duì)緊急情況隨時(shí)催辦并及時(shí)掌握辦理進(jìn)展情況。? 　　4、審核。審核辦理結(jié)果主要看：事實(shí)是否查清、問(wèn)題是否解決、任務(wù)是否落實(shí)、結(jié)論是否準(zhǔn)確、處理是否符合法律和政策規(guī)定。對(duì)不符合要求的，責(zé)令承辦部門重新辦理。按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)反饋;誰(shuí)交辦、報(bào)告誰(shuí)”的原則，承辦部門及時(shí)將辦理情況書面反饋市政府辦公室督查科。辦理結(jié)果審核后，及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)專報(bào)。 　　5、歸檔。按照一事一卷的要求，督查辦結(jié)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱知后，沒(méi)有提出新的意見，即可辦結(jié)歸檔;個(gè)別對(duì)全局工作有指導(dǎo)意義的，通過(guò)《督查與通報(bào)》、印發(fā)文件、參閱件等形式進(jìn)行刊載。 　　(三)對(duì)市委、市政府重大決策和重要工作部署貫徹落實(shí)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展有針對(duì)性的調(diào)研督查。 　　1、確定督查調(diào)研題目，擬制調(diào)研提綱。重點(diǎn)圍繞決策落實(shí)運(yùn)行過(guò)程開展調(diào)研，抓住決策不落實(shí)問(wèn)題和決策落實(shí)過(guò)程存在的問(wèn)題開展調(diào)研。? 　　2、搞好聯(lián)絡(luò)接洽，深入實(shí)地調(diào)查?？刹扇∽剷?huì)聽取情況介紹，深入基層察訪、發(fā)放調(diào)查表、實(shí)地抽查等多種形式進(jìn)行，力求掌握真實(shí)、準(zhǔn)確、詳盡的第一手材料。? 　　3、資料搜集整理，撰寫調(diào)研報(bào)告。善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、全局性和根本性問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)策和建議。? 　　(四)對(duì)人大代表建議、政協(xié)提案辦理落實(shí)工作的辦理督查。 　　1、交辦。市政府辦公室在接到人大代表建議和政協(xié)提案后，由市政府辦公室督查科與交辦單位、承辦單位協(xié)商溝通，提出擬辦意見，市政府召開交辦會(huì)，進(jìn)行專門布置并交辦任務(wù)。 　　2、承辦。各承辦單位接到辦理任務(wù)后，及時(shí)開會(huì)研究，確定辦理目標(biāo)，分解辦理任務(wù)，指定辦理人員，確保辦理效果。 　　3、答復(fù)。對(duì)“兩會(huì)”期間或閉會(huì)期間的建議、提案，承辦單位應(yīng)在受領(lǐng)辦理任務(wù)后3個(gè)月內(nèi)辦理完畢。辦理過(guò)程中要加強(qiáng)溝通，并以正式公文形式向建議人或提案人作出書面答復(fù)，同時(shí)附上《征詢意見表》(一式三份)。? 　　4、督辦。市政府辦公室督查科對(duì)辦理過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤，通過(guò)電話或會(huì)議調(diào)度辦理進(jìn)度，協(xié)調(diào)辦理中存在的問(wèn)題;對(duì)不滿意件，組織協(xié)調(diào)承辦單位“二次辦理”，力爭(zhēng)提高滿意率和轉(zhuǎn)化率。 　　5、總結(jié)。承辦單位在辦理工作結(jié)束后15日內(nèi)，將書面總結(jié)材料一式兩份分別報(bào)同級(jí)人民政府辦公室督查工作部門和人大常委會(huì)選任聯(lián)工委或政協(xié)提案委。 　　第三章 承辦職責(zé)和承辦時(shí)限 　　第六條 各級(jí)承辦單位應(yīng)本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照“交必辦、辦必果、事事有著落、件件有回音”的要求，認(rèn)真辦理所承辦的督查事項(xiàng)。? 　　第七條 凡有明確辦理時(shí)限要求的督查事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)按期辦結(jié)并寫出書面報(bào)告，不能按期辦結(jié)的，要及時(shí)說(shuō)明原因。對(duì)未明確辦理時(shí)限的，應(yīng)視情況適時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展落實(shí)情況，年終做出書面綜合報(bào)告。? 　　第八條 對(duì)需要兩個(gè)以上單位共同辦理的督查事項(xiàng)，由交辦單位明確主辦單位和協(xié)辦單位。主辦單位應(yīng)主動(dòng)與協(xié)辦單位銜接、協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)積極配合，若意見不一致，主辦單位應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)交辦單位協(xié)調(diào)。辦理結(jié)果由主辦單位書面報(bào)告交辦單位。 　　第九條　對(duì)市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議定事項(xiàng)，市政府辦督查科要及時(shí)抓好督查落實(shí)。市政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)一般要求3個(gè)工作日內(nèi)督查落實(shí);市長(zhǎng)例會(huì)議定事項(xiàng)一般要求7個(gè)工作日內(nèi)督查落實(shí);市長(zhǎng)辦公會(huì)(現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì))議定事項(xiàng)一般要求10個(gè)工作日內(nèi)督查落實(shí)。 　　第四章　 工作制度 　　第十條 責(zé)任制度。市政府系統(tǒng)督查工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府、各部門是對(duì)決策部署的貫徹落實(shí)進(jìn)行督查的主體，主要負(fù)責(zé)人是抓督查落實(shí)的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他負(fù)責(zé)人是分管工作抓落實(shí)的直接責(zé)任人，并明確一名負(fù)責(zé)人分管督查工作。建立督查工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和督查人員崗位責(zé)任制度，確保督查工作責(zé)任落實(shí)。? 　　第十一條 報(bào)告制度。反饋報(bào)告督查事項(xiàng)的辦理情況，要形成制度，必須嚴(yán)格按照督查事項(xiàng)辦理要求報(bào)告進(jìn)展落實(shí)情況。市政府辦公室督查科負(fù)責(zé)編印《督查與通報(bào)》、《督查專報(bào)》及時(shí)反映重要工作進(jìn)展情況，做到快速及時(shí)、全面客觀、實(shí)事求是。 　　第十二條 通報(bào)制度。市政府辦公室督查科要及時(shí)匯總整理、分析綜合督查事項(xiàng)情況，及時(shí)通報(bào)。? 　　第十三條 聯(lián)系制度。各級(jí)政府督促檢查機(jī)構(gòu)要建立工作聯(lián)系渠道，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成便捷、暢通、高效的督查工作網(wǎng)絡(luò)。 　　第十四條 考核制度。政務(wù)督查工作納入市政府系統(tǒng)政務(wù)工作綜合考評(píng)的內(nèi)容，主要為：政府系統(tǒng)督查工作任務(wù)的落實(shí)情況，督查工作制度的建立和執(zhí)行情況，工作任務(wù)落實(shí)情況報(bào)告、調(diào)研課題的質(zhì)量和采用情況，督查工作機(jī)構(gòu)和人員配備情況，督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 　　第十五條　保密制度。在督查過(guò)程中，要嚴(yán)守機(jī)密，對(duì)于失泄密的責(zé)任單位和個(gè)人，要根據(jù)保密工作制度嚴(yán)格追究責(zé)任。 　　第五章　 督查工作機(jī)構(gòu)和職責(zé) 　　第十六條 政務(wù)督查工作的主體是各級(jí)政府及政府各部門。各級(jí)人民政府要建立督查工作機(jī)構(gòu)、各部門辦公室要明確督查專職人員，根據(jù)工作職責(zé)和授權(quán)，代表本級(jí)政府和部門，在本地區(qū)、本系統(tǒng)范圍內(nèi)開展督促檢查工作。? 　　第十七條 市政府辦公室(督查科)是市政府政務(wù)督查工作的主管部門和工作部門，負(fù)責(zé)開展市政府的政務(wù)督查工作，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)市政府系統(tǒng)政務(wù)督查工作。? 　　第十八條 市政府辦公室督查科負(fù)責(zé)承辦市政府重大決策和重要工作部署、市長(zhǎng)主持召開的各類會(huì)議(市長(zhǎng)例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì))、調(diào)研、指示的督促檢查工作。市政府辦公室其他專業(yè)科室負(fù)責(zé)分管市領(lǐng)導(dǎo)主持召開的各類會(huì)議、調(diào)研、指示的督促督查工作。 　　第六章 組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè) 　　第十九條 市政府及其各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮督查部門的職能作用，賦予督查部門必要的綜合指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、問(wèn)責(zé)建議等方面的權(quán)力，鼓勵(lì)、支持督查部門積極主動(dòng)地開展督查工作。市政府辦公室及各部門辦公室要把督促檢查作為一項(xiàng)重要職責(zé)，秘書長(zhǎng)、辦公室主任要成為領(lǐng)導(dǎo)同志開展督查工作的主要助手，加強(qiáng)對(duì)督查工作的組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。? 　　第二十條 各級(jí)政府及其部門要把督查工作作為一項(xiàng)重要工作，確定一名負(fù)責(zé)同志分管，定期研究督查工作，了解新情況、解決新問(wèn)題，形成“大督查”工作機(jī)制，提高督查工作實(shí)效。? 　　第二十一條 各級(jí)政府及其部門應(yīng)選配具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高政策理論水平和組織協(xié)調(diào)、分析研究、文字綜合能力，熱愛督查工作的同志從事專職督促檢查工作。為保持督查工作的權(quán)威性、連續(xù)性、實(shí)效性，專職督查工作隊(duì)伍應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定。? 　　第二十二條 各級(jí)政府及其部門要為督查工作創(chuàng)造必要的工作條件。督查工作人員可列席政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)例會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)(現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì))等重要會(huì)議，閱覽工作需要的文件和資料，跟隨領(lǐng)導(dǎo)同志下基層調(diào)研、檢查工作。保障督促檢查活動(dòng)必需的通訊、交通工具和必要的工作經(jīng)費(fèi)。? 　　第二十三條 各級(jí)政府督查工作機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與同級(jí)黨委督查工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，積極配合工作。 　　第七章 附 則 　　第二十四條 本規(guī)則適用全市政府系統(tǒng)督查工作。? 　　第二十五條 本規(guī)則由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。