浙江省紹興市人民政府 　　紹興市人民政府關(guān)于印發(fā)紹興市中央投資計劃項目管理辦法的通知 　　紹政發(fā)〔2009〕67號 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門： 　　現(xiàn)將《紹興市中央投資計劃項目管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。 　　二○○九年十月十五日 　　紹興市中央投資計劃項目管理辦法 　　第一條 為加強我市中央投資計劃項目管理，保證建設(shè)資金合理、安全使用，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱中央投資計劃項目是指使用中央投資資金建設(shè)的工程項目。 　　第三條 市、縣(市、區(qū))人民政府對中央投資計劃項目實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立由各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)分口負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門各司其職的領(lǐng)導(dǎo)機制，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。 　　市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門按照國家規(guī)定的項目審批權(quán)限，對中央投資計劃項目履行審批和申報職能，負(fù)責(zé)投資計劃編制下達(dá)和計劃執(zhí)行情況檢查。 　　市、縣(市、區(qū))財政部門負(fù)責(zé)中央投資計劃項目專項資金使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行專項資金管理的相關(guān)規(guī)定，及時撥付資金，提高資金使用效益，并加強對中央投資計劃項目基建財務(wù)的指導(dǎo)和管理。 　　市、縣(市、區(qū))監(jiān)察部門對各職能部門執(zhí)行中央擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施情況進(jìn)行監(jiān)督。 　　市、縣(市、區(qū))審計部門對中央投資計劃項目進(jìn)行審計監(jiān)督。 　　市、縣(市、區(qū))國土、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)職能部門要及時依法辦理項目用地、規(guī)劃、環(huán)境評價等行政許可手續(xù)。 　　項目法人對項目負(fù)總責(zé)，依照國家有關(guān)規(guī)定對中央投資計劃項目資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理，并定期向所在地發(fā)展改革、財政、監(jiān)察、審計和行業(yè)主管部門報送項目進(jìn)展情況。 　　第四條 中央投資計劃項目必須嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照國家批準(zhǔn)下達(dá)的投資計劃和規(guī)定的時間，及時足額落實地方配套資金，全力組織實施。中央投資計劃項目應(yīng)按照國債專項資金管理相關(guān)規(guī)定使用專項資金，加強財務(wù)管理工作，提高專項資金使用效益。 　　第五條 項目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容及相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容、擴大或縮小建設(shè)規(guī)模、拖延建設(shè)工期和超概算。確需變更的，須報經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。 　　第六條 中央投資計劃項目實行項目法人責(zé)任制、合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。 　　第七條 項目法人負(fù)責(zé)組織項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)投標(biāo)和各類合同簽訂工作。其中項目法人具備招標(biāo)能力的，可自行辦理招標(biāo)事宜，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案;不具備招標(biāo)能力的，須委托招標(biāo)代理機構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。任何單位和個人不得干預(yù)項目法人的具體招標(biāo)投標(biāo)活動，不得以任何方式為其指定招標(biāo)代理機構(gòu)。 　　第八條 中央投資計劃項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購，應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》以及市有關(guān)規(guī)定,在公共資源交易平臺進(jìn)行公開招標(biāo)。 　　第九條 建設(shè)項目的施工監(jiān)理，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進(jìn)行。監(jiān)理單位必須足額配備具有相應(yīng)資格條件的監(jiān)理人員。監(jiān)理人員應(yīng)按照規(guī)定作業(yè)程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實發(fā)揮監(jiān)理工作對工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全的控制作用。 　　第十條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)項目質(zhì)量負(fù)責(zé)。項目行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)加強對建設(shè)項目質(zhì)量的監(jiān)督管理。 　　第十一條 項目建成并經(jīng)試運營后，項目業(yè)主單位應(yīng)按照項目相關(guān)批復(fù)文件和其他有關(guān)資料及時編制項目竣工財務(wù)決算，并由相關(guān)部門組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗收。驗收合格的，按規(guī)定程序辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。 　　第十二條 所有建設(shè)項目均應(yīng)按照《中華人民共和國檔案法》有關(guān)規(guī)定，建立健全從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的項目檔案。項目檔案主要包括立項過程、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖紙、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可等與項目建設(shè)有關(guān)的報批文件、資料、財務(wù)賬目和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理合同及監(jiān)理日志。 　　第十三條 項目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》和國家有關(guān)項目建設(shè)財務(wù)管理、會計核算制度規(guī)定，設(shè)立專門、規(guī)范的項目建設(shè)財務(wù)賬目，加強日常財務(wù)管理和會計核算，按照批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容使用資金。 　　第十四條 中央投資計劃項目的監(jiān)督檢查實行定期和經(jīng)常性檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期檢查由市和縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)一組織有關(guān)部門進(jìn)行集中檢查。經(jīng)常性檢查由縣(市、區(qū))有關(guān)部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作自行安排。 　　第十五條 市和縣(市、區(qū))發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察部門以及行業(yè)行政主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強對中央投資計劃項目的監(jiān)督檢查，及時掌握建設(shè)資金到位、使用和工程建設(shè)進(jìn)展情況。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)限期責(zé)令整改，并對整改落實情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。對問題整改不到位的，應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任。 　　第十六條 建立中央投資計劃項目進(jìn)展情況月報制度，市級有關(guān)部門、各縣(市、區(qū))人民政府于每月10日前將資金到位及完成情況、工程進(jìn)度、存在問題等情況報送市發(fā)展改革委，由市發(fā)展改革委報送省發(fā)展改革委。 　　第十七條 市和縣(市、區(qū))人民政府、有關(guān)部門以及與項目建設(shè)相關(guān)人員，應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)。對違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。 　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。