南京市人民政府令274號 　　《南京市氣象災(zāi)害防御管理辦法》已經(jīng)2009年10月10日市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年12月1日起施行。 　　代市長：季建業(yè) 　　二○○九年十月二十日 　　南京市氣象災(zāi)害防御管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了防御氣象災(zāi)害，保障人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御活動，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱氣象災(zāi)害，是指熱帶氣旋(含臺風)、暴雨(雪)、雷電、寒潮、大風、干旱、大霧、高溫、低溫、龍卷風、冰雹、霜凍、連陰雨等災(zāi)害性天氣氣候造成的災(zāi)害。 　　第四條 氣象災(zāi)害防御工作應(yīng)當遵循以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。 　　第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當將氣象災(zāi)害防御工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將氣象災(zāi)害防御所需經(jīng)費納入本級地方財政預(yù)算，并根據(jù)氣象防災(zāi)減災(zāi)需要增加資金的投入。 　　第六條 市、縣(區(qū))氣象主管機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)下列氣象災(zāi)害防御工作的監(jiān)督和管理： 　　(一)災(zāi)害性天氣氣候探測監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警; 　　(二)人工影響天氣作業(yè); 　　(三)雷電災(zāi)害防御; 　　(四)應(yīng)急氣象服務(wù)、氣象災(zāi)害評估以及氣候可行性論證; 　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他氣象災(zāi)害防御工作。 　　第七條 農(nóng)林、水利、交通、建設(shè)、民政、國土資源、市政公用等有關(guān)部門，應(yīng)當按照職責分工，共同做好氣象災(zāi)害防御工作。 　　第二章 規(guī)劃建設(shè) 　　第八條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同國土資源、農(nóng)林、水利、市政公用、民政等部門定期開展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，組織分災(zāi)種氣象災(zāi)害風險評估，劃定氣象災(zāi)害風險區(qū)劃。 　　第九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門，根據(jù)氣象災(zāi)害風險評估結(jié)果和氣象災(zāi)害風險區(qū)劃，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。 　　第十條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，完善氣象綜合探測、預(yù)測預(yù)報和預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)急移動氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施、城市大氣邊界層探測設(shè)施和氣象災(zāi)害預(yù)警信息專用傳播設(shè)施。 　　在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和重點防御區(qū)域，以及風景名勝區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)、石化工業(yè)區(qū)等區(qū)域，應(yīng)當加密布設(shè)自動氣象探測站和雷電監(jiān)測站，提高氣象災(zāi)害探測、監(jiān)測能力。 　　第十一條 氣象災(zāi)害探測、預(yù)警信息專用傳播設(shè)施的建設(shè)用地應(yīng)當納入城鄉(xiāng)公用設(shè)施用地范圍。 　　氣象主管機構(gòu)在建設(shè)氣象災(zāi)害探測、預(yù)警信息專用傳播設(shè)施時，有關(guān)單位應(yīng)當予以支持并提供便利條件。 　　第十二條 基層村鎮(zhèn)組織應(yīng)當在糧油主產(chǎn)區(qū)、畜禽漁集中養(yǎng)殖區(qū)及設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點區(qū)域，合理設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播設(shè)施。 　　第十三條 機場、鐵路、高速公路、大中型水利工程、大型橋梁和港口、大型市政基礎(chǔ)工程等項目建設(shè)單位，應(yīng)當將專業(yè)氣象災(zāi)害探測、預(yù)警信息專用傳播設(shè)施納入項目規(guī)劃設(shè)計，并組織建設(shè)。 　　第十四條 任何單位和個人不得危害或者影響氣象災(zāi)害探測設(shè)施及其周邊環(huán)境，不得侵占、損毀或者擅自移動氣象災(zāi)害探測、預(yù)警設(shè)施。 　　第三章 監(jiān)測預(yù)警 　　第十五條 本市建立氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享機制，建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享數(shù)據(jù)庫。氣象主管機構(gòu)負責氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享數(shù)據(jù)庫的管理工作。 　　氣象、公安、國土資源、環(huán)保、農(nóng)林、水利、市政公用、交通、海事和民航等部門和單位應(yīng)當實現(xiàn)資源共享，互通與氣象災(zāi)害防御有關(guān)的氣象、水文、環(huán)境、生態(tài)、實景監(jiān)控等信息。 　　第十六條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織對重大氣象災(zāi)害預(yù)警的跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合會商，及時提供重大災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，并向本級人民政府報告，同時通報有關(guān)部門。 　　第十七條 氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當按照職責制作并發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，以及森林火險等級預(yù)報。其他組織和個人不得向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。 　　第十八條 各級人民政府和各有關(guān)部門在收到當?shù)貧庀笈_站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)當按照各自職責范圍及時組織廣泛傳播。 　　第十九條 廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電信等新聞媒體和信息服務(wù)單位，應(yīng)當及時傳播當?shù)貧庀笈_站直接提供的適時氣象災(zāi)害預(yù)警信息，并注明發(fā)布時間，不得擅自修改內(nèi)容。 　　第二十條 機場、港口、車站、高速公路、旅游景點等的管理單位應(yīng)當采取措施及時傳播災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。 　　第四章 防御措施 　　第二十一條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當建立氣象災(zāi)害防御的協(xié)調(diào)機制，加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，并在居民委員會、村民委員會和有關(guān)單位，確定專職或者兼職的氣象災(zāi)害信息員，組織其開展傳播預(yù)警信息和防御知識、報告災(zāi)情等氣象災(zāi)害防御活動。 　　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)組織和單位定期對氣象災(zāi)害應(yīng)急救援人員和氣象災(zāi)害信息員進行培訓，提高其應(yīng)急救援的能力。 　　第二十二條 機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳，配備必要的設(shè)備，在氣象災(zāi)害發(fā)生后及時組織開展救災(zāi)、減災(zāi)工作。 　　鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當落實氣象災(zāi)害防御措施，督促轄區(qū)內(nèi)的居民自治組織和企事業(yè)單位開展氣象災(zāi)害防御工作。 　　教育部門應(yīng)當將氣象災(zāi)害防御知識納入中小學校教育計劃，增強青少年的防災(zāi)抗災(zāi)意識和能力。 　　第二十三條 按照規(guī)定應(yīng)當設(shè)計安裝防雷裝置的建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當將防雷裝置施工設(shè)計文件報經(jīng)氣象主管機構(gòu)審核;未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)單位不得交付施工。 　　建設(shè)部門在核發(fā)施工許可證時，應(yīng)當查驗防雷裝置施工設(shè)計已經(jīng)氣象主管機構(gòu)審核合格的證明文件。 　　第二十四條 下列新建、改建和擴建的建設(shè)項目在設(shè)計防雷裝置之前應(yīng)當進行雷擊風險評估： 　　(一)各類化工企業(yè)，加油加氣站等儲存易燃易爆物品場所; 　　(二)體育場館、醫(yī)院、學校、大型商場和住宅小區(qū)等人員密集場所; 　　(三)供水、供氣、供電等市政公用工程，通信樞紐; 　　(四)其他高層建(構(gòu))筑物。 　　建設(shè)單位在辦理前款規(guī)定項目的防雷裝置設(shè)計審核時應(yīng)當提交雷擊風險評估報告。施工單位應(yīng)當按照雷擊風險評估報告的要求、防雷技術(shù)規(guī)范和標準進行施工。 　　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強對雷擊風險評估活動的監(jiān)督管理，并組織專家對評估報告進行評審。 　　第二十五條 防雷裝置竣工后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)氣象主管機構(gòu)驗收;驗收不合格的，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當責令建設(shè)單位限期整改，逾期不整改或者整改不合格的，建設(shè)部門不予辦理竣工驗收備案，建設(shè)工程不得投入使用。 　　第二十六條 大型橋梁、大跨度和高層建筑物、戶外大型廣告牌等設(shè)施，在建設(shè)前應(yīng)當進行風壓評估。 　　第二十七條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當做好農(nóng)村地區(qū)雷電災(zāi)害防御的指導(dǎo)工作。城鎮(zhèn)居民小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當做好物業(yè)的防雷裝置日常維護。 　　第二十八條 氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門，應(yīng)當在重要水庫、工農(nóng)業(yè)用水的水源區(qū)域，濕地等生態(tài)保護區(qū)域，特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域，干旱和森林火險多發(fā)區(qū)域，以及在城市夏季高溫期間，根據(jù)需要開展專項人工影響天氣作業(yè)，避免和減輕氣象災(zāi)害的影響。 　　第二十九條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織開展氣候監(jiān)測、分析、評估工作，加強氣候資源的綜合調(diào)查、區(qū)劃工作，定期發(fā)布氣候狀況公報，為政府應(yīng)對氣候變化提供決策依據(jù)。 　　第三十條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目進行氣候可行性論證，以避免和減少氣象災(zāi)害對重要設(shè)施和工程項目的影響。 　　第五章 應(yīng)急處置 　　第三十一條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貧庀鬄?zāi)害特點，制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。 　　有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定部門氣象災(zāi)害應(yīng)急防御措施。 　　第三十二條 市、縣(區(qū))人民政府根據(jù)氣象災(zāi)害的危害程度，可以采取下列應(yīng)急處置措施： 　　(一)實行交通管制; 　　(二)決定停產(chǎn)、停工、停課; 　　(三)組織具有特定專長的人員參加應(yīng)急救援和處置工作; 　　(四)對食品、飲用水、燃料、藥品等采取特殊的管理措施; 　　(五)依法臨時征用房屋、運輸工具、通信設(shè)備和場地; 　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。 　　第三十三條 氣象災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當立即實施應(yīng)急搶救方案，并及時將災(zāi)情報告人民政府及氣象主管機構(gòu)，不得隱瞞、謊報或者拖延。 　　第三十四條 重大氣象災(zāi)害發(fā)生后，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當立即會同國土資源、農(nóng)林、水利、民政、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門對氣象災(zāi)害的影響程度進行調(diào)查評估，對安全隱患及時督促整改。 　　有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合氣象災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查和評估工作，為調(diào)查評估提供便利條件。 　　第六章 罰則 　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，侵占、損毀或者擅自移動氣象災(zāi)害探測和預(yù)警信息專用傳播設(shè)施的，由氣象主管機構(gòu)責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以并處一千元以上五萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，新聞媒體在傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息時擅自修改內(nèi)容，或者未注明發(fā)布時間的，由氣象主管機構(gòu)責令限期改正，可以并處三千元以上三萬元以下的罰款。 　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)項目未按要求進行雷擊風險評估的，由氣象主管機構(gòu)責令限期改正，對建設(shè)單位可以并處三千元以上三萬元以下的罰款。 　　第三十八條 氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　(一)未按照氣象災(zāi)害防御規(guī)劃或者氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求采取必要措施、履行有關(guān)職責的; 　　(二)不及時提供防御氣象災(zāi)害所需的氣象和水情、旱情、災(zāi)情等信息，造成嚴重后果的; 　　(三)因玩忽職守導(dǎo)致重大漏報、錯報氣象災(zāi)害信息的; 　　(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。 　　第七章 附則 　　第三十九條 本辦法自2009年12月1日起施行。