成都市人民政府令第164號 　　《成都市人民政府特許經(jīng)營權(quán)管理辦法》已經(jīng)2009年10月22日市政府第51次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。 　　市長： 葛紅林 　　二○○九年十一月三日 　　成都市人民政府特許經(jīng)營權(quán)管理辦法 　　第一條 (目的依據(jù)) 　　為充分運用市場競爭機(jī)制配置公共資源，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境，保障社會公共利益、公共安全和特許經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。 　　第二條 (術(shù)語定義) 　　本辦法所稱政府特許經(jīng)營權(quán)(以下簡稱特許經(jīng)營權(quán))，是指經(jīng)特定程序而獲得的對有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入權(quán)。 　　本辦法所稱特許經(jīng)營權(quán)出讓，是指政府將特許經(jīng)營權(quán)在一定期限內(nèi)授予經(jīng)營者的行為。 　　本辦法所稱特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指經(jīng)營者在特許經(jīng)營期內(nèi)將特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營者或投資者的行為。 　　第三條 (適用范圍) 　　本市行政區(qū)域內(nèi)特許經(jīng)營權(quán)的出讓、經(jīng)營和管理，適用本辦法。 　　下列直接關(guān)系公共利益、涉及公共資源配置和有限自然資源開發(fā)利用的項目，可以實施特許經(jīng)營： 　　(一)城市供水、供氣、供熱; 　　(二)污水處理、垃圾處理; 　　(三)城市軌道交通和其他公共交通; 　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他項目。 　　第四條 (事權(quán)劃分) 　　本市行政區(qū)域內(nèi)特許經(jīng)營權(quán)實行全市統(tǒng)籌和市與區(qū)(市)縣兩級人民政府分級管理的原則。特許經(jīng)營權(quán)的授予主體是市或區(qū)(市)縣人民政府。 　　市人民政府統(tǒng)一管理本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車線路運營權(quán)，天然氣管網(wǎng)及管道燃?xì)饨?jīng)營權(quán)，以及錦江、青羊、金牛、武侯、成華等五城區(qū)(含成都高新區(qū))和市人民政府指定的其他區(qū)域的特許經(jīng)營權(quán)。 　　五城區(qū)以外的其他區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個政府部門，按照本辦法負(fù)責(zé)事權(quán)范圍內(nèi)的特許經(jīng)營權(quán)管理工作。 　　第五條 (決策管理機(jī)構(gòu)) 　　市人民政府設(shè)立特許經(jīng)營權(quán)管理委員會(以下簡稱市特許委)，負(fù)責(zé)特許經(jīng)營權(quán)出讓的決策和管理，代表市人民政府審批行業(yè)主管部門上報的特許經(jīng)營權(quán)出讓方案(以下簡稱出讓方案)和《特許經(jīng)營權(quán)出讓合同》(以下簡稱《特許經(jīng)營合同》)。 　　市特許委辦公室(以下簡稱市特許辦)設(shè)在市發(fā)展改革部門，主要職責(zé)是： 　　(一)擬訂全市特許經(jīng)營權(quán)的政策，編制全市特許經(jīng)營權(quán)年度出讓計劃; 　　(二)組織對涉及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和重大民生事項的特許經(jīng)營權(quán)出讓項目進(jìn)行聽證; 　　(三)組織相關(guān)部門和專家對行業(yè)主管部門提交的出讓方案進(jìn)行評審; 　　(四)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市特許經(jīng)營權(quán)出讓的實施工作，依法監(jiān)督出讓程序、檢查《特許經(jīng)營合同》簽訂和履行情況; 　　(五)處理市特許委的日常工作，向市人民政府提交年度特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報告。 　　第六條 (執(zhí)行機(jī)構(gòu)) 　　市建設(shè)、交通、能源、水務(wù)、環(huán)保、城管、旅游、民政、公安、林業(yè)和園林等有關(guān)行業(yè)主管部門(以下簡稱行業(yè)主管部門)依據(jù)市人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)事權(quán)范圍內(nèi)特許經(jīng)營權(quán)的具體管理工作，主要職責(zé)是： 　　(一)編制事權(quán)范圍內(nèi)特許經(jīng)營項目的年度出讓計劃; 　　(二)依照程序組織實施事權(quán)范圍內(nèi)的特許經(jīng)營權(quán)出讓工作，并保存特許經(jīng)營項目檔案; 　　(三)建立特許經(jīng)營項目評估制度，制定公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn); 　　(四)監(jiān)督特許經(jīng)營者履行法定義務(wù)和《特許經(jīng)營合同》約定的義務(wù); 　　(五)監(jiān)督特許經(jīng)營者的經(jīng)營計劃實施情況、公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況; 　　(六)建立公眾參與機(jī)制，受理公眾對特許經(jīng)營者的投訴，依法及時查處違法行為; 　　(七)制定臨時接管應(yīng)急預(yù)案，在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急狀態(tài)下，臨時接管特許經(jīng)營項目; 　　(八)協(xié)助相關(guān)部門核算特許經(jīng)營者的成本，提出價格調(diào)整意見; 　　(九)保守特許經(jīng)營權(quán)管理工作中知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。 　　市國資、財政、價格、工商、審計、監(jiān)察等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，對特許經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。 　　第七條 (經(jīng)營形式和期限) 　　特許經(jīng)營可以采取下列形式： 　　(一)在一定期限內(nèi)，將項目的投資建設(shè)和經(jīng)營權(quán)授予法人或者其他組織，期滿后無償移交給授予其特許經(jīng)營權(quán)的人民政府; 　　(二)在一定期限內(nèi)，將已建成項目的經(jīng)營權(quán)授予法人或者其他組織，期滿后無償移交給授予其特許經(jīng)營權(quán)的人民政府; 　　(三)在一定期限內(nèi)，委托公民、法人或者其他組織提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。 　　前款第(一)、(二)項的經(jīng)營期限最長不超過30年;第(三)項的經(jīng)營期限最長不超過8年;法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第八條 (期滿后的處理) 　　特許經(jīng)營期限屆滿，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序組織招標(biāo)、拍賣或網(wǎng)絡(luò)競價，重新確定特許經(jīng)營者。特許經(jīng)營者的重新確定應(yīng)當(dāng)于特許經(jīng)營期限屆滿6個月前完成。 　　原特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期內(nèi)提供了符合《特許經(jīng)營合同》約定或者法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的公共產(chǎn)品和服務(wù)的，在同等條件下享有優(yōu)先受讓權(quán)。 　　第九條 (出讓程序) 　　特許經(jīng)營權(quán)按照下列程序出讓： 　　(一)編制年度出讓計劃：行業(yè)主管部門根據(jù)市委、市政府有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出本行業(yè)年度特許經(jīng)營權(quán)出讓建議計劃，經(jīng)市發(fā)展改革部門匯總平衡后編制全市年度特許經(jīng)營權(quán)出讓計劃，納入全市年度經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。 　　(二)編制和報審出讓方案：行業(yè)主管部門按照年度特許經(jīng)營權(quán)出讓計劃編制出讓方案和說明，并將出讓方案正式上報市特許辦，由市特許辦組織相關(guān)部門和專家對方案進(jìn)行論證，經(jīng)行業(yè)主管部門修改完善后報市特許委審批。 　　(三)組織聽證：對依法需要進(jìn)行聽證的特許經(jīng)營權(quán)出讓項目，關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和重大民生的事項，涉及申請人或者他人重大利益、申請人或者利害關(guān)系人申請聽證的事項以及市特許辦認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的特許經(jīng)營權(quán)出讓項目，由市特許辦組織聽證，同時將聽證結(jié)果報市特許委，作為審定方案的參考。 　　(四)審定和實施出讓方案：市特許委通過召開會議、征求意見、會簽等方式審定出讓方案;行業(yè)主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的出讓方案和授權(quán)，按照本辦法組織出讓工作。 　　(五)選擇經(jīng)營主體：行業(yè)主管部門依法通過招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)絡(luò)競價等方式，公開、公平、公正地選擇特許經(jīng)營權(quán)授予對象，并將選擇結(jié)果向社會公示，接受社會監(jiān)督。 　　(六)簽訂合同和備案：公示期滿無異議，由行業(yè)主管部門與特許經(jīng)營權(quán)授予對象簽訂《特許經(jīng)營合同》;行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在《特許經(jīng)營合同》簽訂后30日內(nèi)，將合同文本報市特許辦備案。 　　第十條 (出讓方式) 　　特許經(jīng)營權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)絡(luò)競價等公開競價方式進(jìn)行。對市場化條件尚不成熟或者因客觀條件限制難以通過招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)絡(luò)競價方式進(jìn)行出讓的特許經(jīng)營項目，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在出讓方案中充分說明理由，經(jīng)市特許委批準(zhǔn)后，可以采用掛牌、邀請發(fā)價、直接磋商等競爭性談判方式出讓。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家組成評審委員會，負(fù)責(zé)資格審查并提出評審意見。 　　招標(biāo)項目的標(biāo)底、拍賣項目的保留價、網(wǎng)絡(luò)競價項目的底價以及其他出讓方式的底價，由行業(yè)主管部門會同價格主管部門確定。 　　第十一條 (編制出讓方案) 　　行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法編制下列特許經(jīng)營權(quán)出讓方案，報市特許委批準(zhǔn)后組織實施： 　　(一)城市道路(橋梁)建設(shè)與經(jīng)營權(quán)，由建設(shè)部門編制出讓方案; 　　(二)內(nèi)河航運經(jīng)營權(quán)、客運出租汽車運營權(quán)、公共汽車線路運營權(quán)、市域內(nèi)公路客運線路運營權(quán)、公路(橋梁)建設(shè)與經(jīng)營權(quán)、城市軌道交通運營權(quán)，由交通部門編制出讓方案; 　　(三)管道燃?xì)夤?yīng)、加氣站的經(jīng)營權(quán)，由能源部門編制出讓方案; 　　(四)生活垃圾、餐廚垃圾、糞便(渣)、建筑垃圾和特種垃圾經(jīng)營權(quán)，戶外廣告載體使用權(quán)，由城市管理部門編制出讓方案; 　　(五)旅游資源經(jīng)營權(quán)，由旅游管理部門會同市政府有關(guān)行政管理部門編制出讓方案; 　　(六)城市公園等公共設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營權(quán)，由林業(yè)和園林管理部門編制出讓方案; 　　(七)城市道路、橋梁、隧道、休閑廣場等公共設(shè)施冠名權(quán)，由民政部門會同建設(shè)部門編制出讓方案; 　　(八)貨運汽車城市道路使用權(quán)，由公安交通管理部門編制出讓方案; 　　(九)城市自來水生產(chǎn)和供應(yīng)、污水處理的經(jīng)營權(quán)，由水務(wù)部門編制出讓方案; 　　(十)依法需要實行政府特許經(jīng)營的其他項目，由有關(guān)行業(yè)主管部門編制出讓方案。 　　第十二條 (出讓方案內(nèi)容) 　　特許經(jīng)營權(quán)出讓方案應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列內(nèi)容： 　　(一)特許經(jīng)營項目的名稱、具體內(nèi)容、期限和范圍; 　　(二)特許經(jīng)營權(quán)出讓方案的具體組織實施機(jī)構(gòu); 　　(三)特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營形式、出讓方式以及投標(biāo)人或者競買人的資格要求和選擇方式; 　　(四)特許經(jīng)營項目的基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn); 　　(五)特許經(jīng)營合同(需要通過招標(biāo)、拍賣等方式在出讓過程中才能確定的內(nèi)容除外); 　　(六)特許經(jīng)營權(quán)是否允許轉(zhuǎn)讓以及特許經(jīng)營期限的延長或者終止; 　　(七)特許經(jīng)營價格的控制、調(diào)整和享受的優(yōu)惠政策; 　　(八)政府的監(jiān)督職責(zé); 　　(九)臨時接管應(yīng)急預(yù)案; 　　(十)其他應(yīng)當(dāng)明確的事項。 　　第十三條 (信息發(fā)布) 　　行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自出讓方案被批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)，將特許經(jīng)營權(quán)出讓信息向社會公開發(fā)布。 　　第十四條 (申請程序) 　　經(jīng)營本辦法第三條規(guī)定的項目，應(yīng)當(dāng)依法取得特許經(jīng)營權(quán)。符合特許經(jīng)營權(quán)出讓方案規(guī)定條件的公民、法人或者其他組織，均可按出讓方案規(guī)定的程序申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)。 　　現(xiàn)有國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)經(jīng)營的項目，屬于特許經(jīng)營權(quán)管理范圍的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織具備資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行國有資產(chǎn)評估和登記后，按照本辦法規(guī)定的程序申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)。 　　本辦法施行前已合法取得特許經(jīng)營權(quán)而未完善相關(guān)手續(xù)的項目，由行業(yè)主管部門報市特許委批準(zhǔn)后完善相關(guān)手續(xù)。 　　第十五條 (結(jié)果公示) 　　行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)絡(luò)競價等公開競價的情況和特許經(jīng)營權(quán)授予對象向社會公示，公示期不得少于20日。 　　公示期滿，對特許經(jīng)營權(quán)授予對象沒有異議的，經(jīng)市特許委批準(zhǔn)，由行業(yè)主管部門向特許經(jīng)營權(quán)授予對象頒發(fā)行政許可證件。 　　第十六條 (合同簽訂) 　　行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自公示期滿之日起30日內(nèi)與特許經(jīng)營權(quán)授予對象簽訂《特許經(jīng)營合同》。 　　根據(jù)招標(biāo)文件、拍賣公告等需要成立項目公司的，中標(biāo)人或者買受人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)注冊成立項目公司，并由行業(yè)主管部門與項目公司簽訂《特許經(jīng)營合同》。 　　第十七條 (合同內(nèi)容) 　　《特許經(jīng)營合同》應(yīng)當(dāng)與出讓方案的主要內(nèi)容一致，包括但不限于下列具體內(nèi)容： 　　(一)特許經(jīng)營項目的名稱和內(nèi)容; 　　(二)特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營形式、區(qū)域、范圍和期限; 　　(三)出讓金數(shù)額、解繳方式和解繳時限; 　　(四)是否成立項目公司以及項目公司的經(jīng)營范圍、注冊資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其限制條件等; 　　(五)公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn); 　　(六)投融資期限、方式，投資回報方式及其確定、調(diào)價機(jī)制; 　　(七)特許經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)和履約擔(dān)保; 　　(八)特許經(jīng)營設(shè)施的維護(hù)與更新改造; 　　(九)中止或者終止特許經(jīng)營的條件及補(bǔ)償方案; 　　(十)特許經(jīng)營項目的安全管理、應(yīng)急預(yù)案以及移交或者臨時接管的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序; 　　(十一)違約責(zé)任和爭議解決方式; 　　(十二)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的內(nèi)容; 　　(十三)未盡事宜的處理以及合同約定的其他事項。 　　《特許經(jīng)營合同》內(nèi)容中不得承諾商業(yè)風(fēng)險分擔(dān)、固定投資回報率以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他事項。 　　第十八條 (合同生效) 　　通過招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)絡(luò)競價方式出讓特許經(jīng)營權(quán)的，《特許經(jīng)營合同》由行業(yè)主管部門與特許經(jīng)營權(quán)授予對象簽訂后即生效。通過其他方式出讓特許經(jīng)營權(quán)的，《特許經(jīng)營合同》經(jīng)市特許委批準(zhǔn)后生效。 　　第十九條 (出讓金管理) 　　特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《特許經(jīng)營合同》的約定按時足額支付特許經(jīng)營權(quán)出讓金。特許經(jīng)營權(quán)出讓金屬于政府非稅收入，納入同級財政預(yù)算，實行收支兩條線管理，并接受審計監(jiān)督。 　　第二十條 (特許經(jīng)營者權(quán)利) 　　特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期內(nèi)享有下列權(quán)利： 　　(一)獨立經(jīng)營管理特許經(jīng)營權(quán)，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和其他組織不得非法干預(yù)其正常經(jīng)營活動; 　　(二)根據(jù)《特許經(jīng)營合同》的約定，通過提供公共產(chǎn)品和服務(wù)而獲得合理收益，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險; 　　(三)請求市或區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門制止和排除侵害其特許經(jīng)營權(quán)的行為; 　　(四)對發(fā)展規(guī)劃和價格等的調(diào)整提出合理建議; 　　(五)平等享受有關(guān)優(yōu)惠政策; 　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或《特許經(jīng)營合同》約定的其他權(quán)利。 　　第二十一條 (特許經(jīng)營者義務(wù)) 　　特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： 　　(一)全面履行《特許經(jīng)營合同》，為社會提供足量的、符合法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的公共產(chǎn)品和服務(wù); 　　(二)不得擅自以出租、轉(zhuǎn)讓、承包、掛靠等方式處置特許經(jīng)營權(quán); 　　(三)不得利用自身優(yōu)勢地位妨礙其他特許經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動，不得強(qiáng)制、限定、阻礙用戶購買某種產(chǎn)品或者有其他侵害消費者合法權(quán)益的行為; 　　(四)按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對特許經(jīng)營項目進(jìn)行安全管理; 　　(五)加強(qiáng)對設(shè)施、設(shè)備的運行維護(hù)和更新改造，確保設(shè)施完好，不得擅自改變設(shè)施、設(shè)備的功能和用途; 　　(六)接受行業(yè)主管部門對公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，提供咨詢服務(wù)，向公眾公示公共產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、價格等; 　　(七)在規(guī)定時間內(nèi)將中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、年度報告、董事會決議等報行業(yè)主管部門備案; 　　(八)完善信息化管理系統(tǒng)，對特許經(jīng)營項目的相關(guān)資料進(jìn)行收集、歸類、整理和歸檔; 　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或《特許經(jīng)營合同》約定的其他義務(wù)。 　　第二十二條 (市政公用設(shè)施特許經(jīng)營者的特別義務(wù)) 　　特許經(jīng)營者經(jīng)營市政公用設(shè)施的，在保證公共安全和保障特許經(jīng)營者合法權(quán)益的情況下，應(yīng)當(dāng)允許其他經(jīng)營者和用戶按照規(guī)劃要求連接其市政公用設(shè)施，收費標(biāo)準(zhǔn)按照四川省政府價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。 　　特許經(jīng)營者因建設(shè)和維護(hù)市政公用設(shè)施需要進(jìn)入某一區(qū)域或者建(構(gòu))筑物的，應(yīng)當(dāng)事先與權(quán)利人協(xié)商，征得其同意后方可進(jìn)入。 　　第二十三條 (行政補(bǔ)償) 　　有下列情形之一的，特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合，由此造成的直接損失和必要費用支出，有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償： 　　(一)已獲特許經(jīng)營權(quán)的市政公用設(shè)施因公共利益需要而依法被征用; 　　(二)承擔(dān)政府公益性指令任務(wù); 　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 　　特許經(jīng)營者對行政補(bǔ)償有爭議的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。 　　第二十四條 (合同解除) 　　在《特許經(jīng)營合同》有效期內(nèi)，因法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與特許經(jīng)營者協(xié)商解除合同。因解除合同導(dǎo)致特許經(jīng)營者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。 　　特許經(jīng)營者在《特許經(jīng)營合同》有效期內(nèi)單方提出解除合同的，應(yīng)當(dāng)提前4個月提出書面申請，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個月內(nèi)作出答復(fù)。在行業(yè)主管部門同意解除合同前，特許經(jīng)營者必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。 　　第二十五條 (合同終止) 　　特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期內(nèi)有下列情形之一的，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在報請市特許委批準(zhǔn)后終止《特許經(jīng)營合同》，撤銷其特許經(jīng)營權(quán)，按照《特許經(jīng)營合同》的約定提取履約擔(dān)保，并實施臨時接管： 　　(一)以欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的; 　　(二)擅自出租、轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)或者采取承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)的; 　　(三)擅自將市政公用設(shè)施和所經(jīng)營的公共財產(chǎn)進(jìn)行抵押、質(zhì)押、出租、轉(zhuǎn)讓、挪用的; 　　(四)因轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)或者財產(chǎn)使企業(yè)不再符合特許經(jīng)營條件的; 　　(五)提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)不符合《特許經(jīng)營合同》約定或者法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，嚴(yán)重影響公眾利益的; 　　(六)因經(jīng)營管理不善，造成重大質(zhì)量安全責(zé)任事故或者環(huán)境污染事故，嚴(yán)重影響公眾利益的; 　　(七)因經(jīng)營管理原因，財務(wù)狀況嚴(yán)重惡化，無法繼續(xù)履行《特許經(jīng)營合同》，嚴(yán)重影響公眾利益的; 　　(八)擅自停業(yè)、歇業(yè)，未履行《特許經(jīng)營合同》規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)重影響公眾利益和公共安全的; 　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或《特許經(jīng)營合同》約定的其他情形。 　　被撤銷特許經(jīng)營權(quán)的公民、法人或者其他組織，3年內(nèi)不得參與競爭本市特許經(jīng)營項目。 　　第二十六條 (權(quán)利救濟(jì)) 　　在作出撤銷特許經(jīng)營權(quán)決定之前，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知特許經(jīng)營者。特許經(jīng)營者可以自收到書面通知之日起5日內(nèi)，提出書面申辯或者要求舉行聽證會。特許經(jīng)營者要求舉行聽證的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起20日內(nèi)組織聽證。 　　在作出撤銷特許經(jīng)營權(quán)決定之后，特許經(jīng)營者對決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 　　第二十七條 (臨時接管) 　　有下列情形之一的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)成立臨時接管委員會，依法對被接管的特許經(jīng)營項目實施臨時接管，并對特許經(jīng)營者的資產(chǎn)狀況進(jìn)行審查監(jiān)督，責(zé)令其限期移交全部特許經(jīng)營資產(chǎn)和檔案： 　　(一)按照本辦法第二十四條第二款之規(guī)定，行業(yè)主管部門同意特許經(jīng)營者單方解除合同后，新的特許經(jīng)營者尚未產(chǎn)生的; 　　(二)按照本辦法第二十五條之規(guī)定，特許經(jīng)營權(quán)被撤銷后，新的特許經(jīng)營者尚未產(chǎn)生的; 　　(三)需要實施臨時接管的其他情形。 　　實施臨時接管后，臨時接管委員會應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證被接管的特許經(jīng)營項目的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并自臨時接管之日起3個月內(nèi)，按照本辦法規(guī)定的出讓程序重新確定新的特許經(jīng)營者。 　　第二十八條 (公眾監(jiān)督) 　　特許經(jīng)營權(quán)的出讓和管理應(yīng)當(dāng)保證國家和公眾利益不受侵害，公眾對出讓的特許經(jīng)營權(quán)享有知情權(quán)，對侵害公眾利益的行為有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報。 　　行業(yè)主管部門和特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立公眾參與機(jī)制，提供咨詢服務(wù)，保障公眾能對特許經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督。 　　第二十九條 (價格機(jī)制) 　　實行特許經(jīng)營的公共產(chǎn)品和服務(wù)的價格應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。價格主管部門應(yīng)當(dāng)在合理配置資源和保證社會公共利益的前提下，根據(jù)國家政策規(guī)定、行業(yè)平均成本，兼顧特許經(jīng)營者合理利益，依法組織聽證，確定或者調(diào)整特許經(jīng)營項目的價格，并進(jìn)行監(jiān)管。 　　第三十條 (提取履約擔(dān)保的情形) 　　經(jīng)營市政公用設(shè)施的特許經(jīng)營者有下列情形之一的，由行業(yè)主管部門責(zé)令改正，并按照《特許經(jīng)營合同》的約定提取履約擔(dān)保： 　　(一)超出《特許經(jīng)營合同》約定的經(jīng)營范圍經(jīng)營的; 　　(二)擅自改變市政公用設(shè)施及土地用途，或者擅自將項目土地及設(shè)施用于項目之外的; 　　(三)不對市政公用設(shè)施的狀況及性能進(jìn)行定期檢修保養(yǎng)，或者在項目中止時未按約定履行看守職責(zé)的; 　　(四)不對各項市政公用設(shè)施的相關(guān)資料進(jìn)行收集、歸類、整理和歸檔，沒有完善信息化管理系統(tǒng)的; 　　(五)不按照規(guī)劃要求或者《特許經(jīng)營合同》的約定建設(shè)和更新市政公用設(shè)施的; 　　(六)不按照《特許經(jīng)營合同》的約定將相關(guān)信息報送行業(yè)主管部門備案或者不向社會公示相關(guān)信息的; 　　(七)不允許其他特許經(jīng)營者和用戶按照規(guī)劃要求連接其特許經(jīng)營的市政公用設(shè)施的; 　　(八)不配合行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者《特許經(jīng)營合同》的約定進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管的; 　　(九)特許經(jīng)營權(quán)被臨時接管時，未在規(guī)定時間內(nèi)將全部特許經(jīng)營資產(chǎn)和檔案移交臨時接管委員會指定的單位的; 　　(十)《特許經(jīng)營合同》約定的其他情形。 　　第三十一條 (賠償責(zé)任) 　　行業(yè)主管部門或者特許經(jīng)營者違反《特許經(jīng)營合同》，給對方造成損失的，由違約方承擔(dān)賠償責(zé)任;雙方均違約的，各自承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第三十二條 (管理人員法律責(zé)任) 　　從事特許經(jīng)營權(quán)出讓和監(jiān)督管理的行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有主要責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的; 　　(二)對不符合法定條件的競標(biāo)者、競拍者等授予特許經(jīng)營權(quán)或者不按程序?qū)嵤┨卦S經(jīng)營權(quán)出讓的; 　　(三)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。 　　第三十三條 (解釋機(jī)關(guān)) 　　本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十四條 (施行日期) 　　本辦法自2010年1月1日起施行，2003年10月17日頒布的《成都市人民政府特許經(jīng)營權(quán)管理規(guī)定》(成都市人民政府令第101號)同時廢止。