遼寧省人民政府辦公廳 　　遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省水利工程供水價(jià)格管理實(shí)施辦法(試行)》的通知 　　遼政辦發(fā)〔2009〕109號(hào) 　　各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省水利工程供水價(jià)格管理實(shí)施辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　遼寧省人民政府辦公廳 　　二○○九年十月二十一日 　　遼寧省水利工程供水價(jià)格管理實(shí)施辦法(試行) 　　第一章 總 則 　　第一條 為健全水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范水利工程供水價(jià)格管理，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國水法》以及國家發(fā)展改革委、水利部《水利工程供水價(jià)格管理辦法》(第4號(hào)令)等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)的水利工程供水價(jià)格管理。 　　第三條 本辦法所稱水利工程供水價(jià)格,是指供水經(jīng)營者通過攔、蓄、引、提等水利工程設(shè)施，銷售給用戶的天然水價(jià)格。 　　第四條 水利工程供水價(jià)格由供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、稅金和利潤構(gòu)成。 　　供水生產(chǎn)成本是指供水經(jīng)營者年度正常供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的直接工資、直接材料費(fèi)、其他直接支出以及固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、水資源費(fèi)等制造費(fèi)用。 　　供水生產(chǎn)費(fèi)用是指供水經(jīng)營者為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營而發(fā)生的合理銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。 　　利潤是指供水經(jīng)營者從事正常供水生產(chǎn)經(jīng)營獲得的合理收益，按供水凈資產(chǎn)利潤率核定。 　　稅金是指供水經(jīng)營者按國家稅法規(guī)定應(yīng)該繳納的并可計(jì)入水價(jià)的稅金。 　　第五條 水利工程供水價(jià)格按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，區(qū)分不同情況，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。 　　政府鼓勵(lì)發(fā)展的民辦民營水利工程供水價(jià)格，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià);其他水利工程供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。 　　第二章 水價(jià)核定原則和辦法 　　第六條 水利工程供水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并根據(jù)供水成本、費(fèi)用、水資源條件及市場(chǎng)供求的變化情況適時(shí)調(diào)整。 　　第七條 水利工程的資產(chǎn)和成本、費(fèi)用，應(yīng)在供水、發(fā)電、防洪等各項(xiàng)用途中合理分?jǐn)?、分類補(bǔ)償。水利工程供水所分?jǐn)偟某杀?、費(fèi)用由供水價(jià)格補(bǔ)償。具體分?jǐn)偤秃怂戕k法，按國務(wù)院財(cái)政、價(jià)格和水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第八條 利用貸款、債券建設(shè)的水利供水工程，供水價(jià)格應(yīng)使供水經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)具備補(bǔ)償成本、費(fèi)用和償還貸款、債券本息的能力并獲得合理的利潤。經(jīng)營期是指供水工程的經(jīng)濟(jì)壽命周期，按照國家財(cái)政主管部門規(guī)定的分類折舊年限加權(quán)平均確定。 　　第九條 同一供水區(qū)域內(nèi)工程狀況、地理環(huán)境和水資源條件相近的水利工程，供水價(jià)格按區(qū)域統(tǒng)一核定。不屬于同一供水區(qū)域的水利工程供水價(jià)格按單個(gè)工程核定。 　　省水行政主管部門商價(jià)格主管部門確定跨市供水區(qū)域，其他供水區(qū)域由市水行政主管部門商價(jià)格主管部門確定。 　　第十條 根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策以及用水戶的承受能力，水利工程供水實(shí)行分類定價(jià)。水利工程供水價(jià)格按供水對(duì)象分為農(nóng)業(yè)用水價(jià)格和非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物用水和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水;非農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的工業(yè)、自來水廠、水力發(fā)電和其他用水。 　　農(nóng)業(yè)用水價(jià)格按補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用的原則核定，不計(jì)利潤和稅金。根據(jù)我省實(shí)際，農(nóng)業(yè)供水生產(chǎn)成本中暫不計(jì)水資源費(fèi)。 　　非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格在補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用和依法計(jì)稅的基礎(chǔ)上，按供水凈資產(chǎn)計(jì)提利潤，利潤率按國內(nèi)商業(yè)銀行長期貸款利率加3個(gè)百分點(diǎn)確定。 　　第十一條 水利工程的其他各種供水按下列原則核定價(jià)格： 　　1.水力發(fā)電用水價(jià)格暫按水電站所在電網(wǎng)銷售電價(jià)的0.3%～0.6%核定。 　　2.工業(yè)循環(huán)用水(由水庫取水，用后從回水設(shè)備返回水庫，符合原來水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的)價(jià)格，按工業(yè)消耗水價(jià)格的1%～2%核定;工業(yè)貫流水(根據(jù)農(nóng)灌等其他用水需要，經(jīng)水庫統(tǒng)一調(diào)度結(jié)合灌溉等其他用水的)價(jià)格，按工業(yè)消耗水價(jià)格的2%～4%核定。 　　3.環(huán)境用水(包括公園、人工湖等用水)按照生活用水價(jià)格的1/3核定。 　　4.補(bǔ)給地下水的按取水類別執(zhí)行分類水價(jià)格。 　　第十二條 在特殊情況下，運(yùn)用水利工程死庫容的供水價(jià)格，可按不高于正常供水價(jià)格的3倍核定。 　　第十三條 水利工程供水應(yīng)逐步實(shí)行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。 　　基本水價(jià)按補(bǔ)償直接工資、管理費(fèi)用和50%的折舊費(fèi)、修理費(fèi)的原則核定。 　　計(jì)量水價(jià)按補(bǔ)償基本水價(jià)以外的水資源費(fèi)、材料費(fèi)等其他成本費(fèi)用以及計(jì)入規(guī)定的利潤和稅金的原則核定。 　　基本水費(fèi)按用水戶的用水需求量或工程供水容量收費(fèi)，計(jì)量水費(fèi)按計(jì)量點(diǎn)的實(shí)際供水量收費(fèi)。 　　第三章 水價(jià)制度 　　第十四條 水利工程供水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，計(jì)量設(shè)施和供水控制設(shè)備由供水經(jīng)營者負(fù)責(zé)管理，供水計(jì)量由供需雙方共同確認(rèn)。無計(jì)量設(shè)施的要安裝計(jì)量設(shè)施。 　　第十五條 在下列范圍內(nèi)提、引、供地表水和地下水的，均應(yīng)按水利工程供水計(jì)量收費(fèi)。 　　1.由各種水利工程設(shè)施通過管道或渠道直接向用水戶供水。 　　2.在水庫設(shè)計(jì)正常高水位以內(nèi)的庫區(qū)提水的。 　　3.在水庫或控制工程下游供水范圍的河道上，兩岸堤防之間在供水期間引水和提取水庫或控制工程補(bǔ)給地下水的(無河堤的，按距河槽兩邊各500米計(jì)算)。 　　第十六條 水利工程供水的計(jì)量地點(diǎn)： 　　1.水庫或泵站通過管道、渠道向非農(nóng)業(yè)用戶供水，計(jì)量地點(diǎn)應(yīng)為水庫出口(管道入口)或泵站的出口。 　　2.農(nóng)田灌區(qū)的計(jì)量地點(diǎn)為干渠進(jìn)水口。 　　第十七條 各類用水均應(yīng)實(shí)行定額管理，超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)，加價(jià)辦法由省價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門確定。 　　第十八條 水庫與灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)單獨(dú)核算的水庫管理單位可從其供水的灌區(qū)水費(fèi)中提取30%～40%的水源工程水費(fèi)。 　　第四章 管理權(quán)限 　　第十九條 省管水利工程和跨市供水的水利工程供水價(jià)格由省價(jià)格主管部門商水行政主管部門審核。 　　市、縣(市、區(qū))管理的水利工程供水價(jià)格由市價(jià)格主管部門商水行政主管部門審批，并報(bào)省價(jià)格主管部門和省水行政主管部門備案。 　　第二十條 列入價(jià)格聽證目錄的水利工程供水價(jià)格，在制定或調(diào)整價(jià)格時(shí)應(yīng)實(shí)行價(jià)格聽證，充分聽取有關(guān)方面的意見。 　　第五章 權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任 　　第二十一條 供水經(jīng)營者申請(qǐng)制定和調(diào)整供水價(jià)格時(shí)，應(yīng)如實(shí)向價(jià)格主管部門提供供水生產(chǎn)經(jīng)營及成本情況，并出具有關(guān)賬簿、文件以及其他相關(guān)資料。 　　第二十二條 水利工程供水應(yīng)實(shí)行價(jià)格公示制度。供水經(jīng)營者和用水戶必須嚴(yán)格執(zhí)行國家水價(jià)政策，不得擅自變更水價(jià)。 　　水費(fèi)由供水經(jīng)營者計(jì)收，其他單位或個(gè)人無權(quán)收取水費(fèi)。 　　第二十三條 供水經(jīng)營者與用水戶應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和水價(jià)政策，簽訂供用水合同。除無法抗拒的自然因素外，供水經(jīng)營者未按合同規(guī)定正常供水，造成用水戶損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。 　　第二十四條 非農(nóng)業(yè)用水戶應(yīng)按月向供水經(jīng)營者交付水費(fèi)，于下月10前結(jié)清上月水費(fèi);農(nóng)業(yè)用水戶可實(shí)行預(yù)交水費(fèi)計(jì)量結(jié)算或在每年12月底前交清當(dāng)年水費(fèi)。用水戶逾期不交付水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)每日支付2‰的違約金。用水戶在催交后仍不交付水費(fèi)和違約金的，供水經(jīng)營者應(yīng)以書面形式向用水戶發(fā)出限制供水或停止供水的通知，用水戶在收到通知之日起10日內(nèi)仍不交費(fèi)的，供水經(jīng)營者可以限制供水、直至停止供水。 　　第二十五條 任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定在水價(jià)外加收任何名目的費(fèi)用或減免水費(fèi)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留、平調(diào)和挪用水費(fèi)。 　　第二十六條 各級(jí)政府價(jià)格行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理發(fā)權(quán)限對(duì)水利工程供水價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反價(jià)格法規(guī)、政策的單位和個(gè)人要依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》進(jìn)行查處。 　　第六章 附 則 　　第二十七條 水利工程水費(fèi)是供水經(jīng)營者從事供水生產(chǎn)取得的經(jīng)營收入，其使用和管理，按國務(wù)院財(cái)政主管部門和水行政主管部門有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。 　　第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本辦法相低觸的，以本辦法為準(zhǔn)。 　　第二十九條 本辦法由省價(jià)格主管部門會(huì)同省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。