(2009年5月20日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 2009年5月20日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第18號公布 自2009年6月1日起施行) 　　江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議決定對《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》作如下修改： 　　一、將第二十一條第一款修改為：“中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的百分之五十加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的百分之一百五十?dāng)備N。” 　　二、將第二十二條修改為：“中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，可以享受國家和省貸款貼息等優(yōu)惠政策?！? 　　三、將第二十八條修改為：“中小企業(yè)開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，政府有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。中小企業(yè)出口產(chǎn)品的，可以享受國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策?！? 　　四、將第三十二條修改為：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，為中小企業(yè)提供財(cái)政支持?！? 　　五、將第三十六條修改為：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立政府出資為主的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并逐步擴(kuò)充資本金;鼓勵、支持民間資本和境外資本投資設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 　　“省設(shè)立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保。 　　“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金用于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和補(bǔ)貼，提高中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。” 　　六、刪除第三十七條第二款。 　　七、將第五十七條第一款修改為：“政府及有關(guān)部門有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者同級有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正并依法處理，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： 　　“(一)違法改變中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的; 　　“(二)違法占有或者無償使用中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)的; 　　“(三)違法撤換中小企業(yè)法定代表人的; 　　“(四)違法向中小企業(yè)收費(fèi)、攤派、檢查或者進(jìn)行行政處罰的; 　　“(五)強(qiáng)制中小企業(yè)加入各種協(xié)會的; 　　“(六)違法舉辦評比活動的; 　　“(七)截留、挪用中小企業(yè)發(fā)展資金和其他專項(xiàng)資金的; 　　“(八)對中小企業(yè)投訴事項(xiàng)推諉不辦、查處不力或者違法處理的?！? 　　此外，對個別條文作了文字修改。 　　本決定自2009年6月1日起施行。 　　《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。 　　附：江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例(2009年修正本) 　　(2005年12月1日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通 過根據(jù)2009年5月20日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例〉的決定》修正) 　　第一章 總則 　　第一條 為了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 本條例所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，并符合國家中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的各類企業(yè)。 　　第三條 省人民政府負(fù)責(zé)制定本省行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)政策，對中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。 　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)把中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定促進(jìn)本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的具體措施。 　　第四條 縣級以上地方人民政府中小企業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)工作，督促發(fā)展中小企業(yè)各項(xiàng)政策措施的落實(shí);政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)有關(guān)政策措施。 　　省中小企業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家和省中小企業(yè)政策和規(guī)劃，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，結(jié)合本省企業(yè)的區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r，定期公布扶持重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。 　　第五條 中小企業(yè)享有法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)的合法權(quán)益。 　　中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，依法經(jīng)營管理，不得損害社會公共利益和職工合法權(quán)益。 　　第二章 創(chuàng)業(yè)扶持 　　第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)。建立完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策支持體系，積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，減少創(chuàng)業(yè)限制，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本。 　　第七條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè)，定期發(fā)布有關(guān)創(chuàng)業(yè)信息，提供創(chuàng)業(yè)政策指導(dǎo)和服務(wù)。 　　第八條 放寬中小企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，法律、行政法規(guī)未明令禁止和我國政府承諾對外開放的領(lǐng)域，中小企業(yè)均可以平等進(jìn)入。 　　第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排必要的場地和設(shè)施，為創(chuàng)辦中小企業(yè)提供條件。 　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)進(jìn)入各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))及其建立的產(chǎn)業(yè)化基地、科技企業(yè)孵化基地和技術(shù)創(chuàng)新基地創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。 　　縣級以上地方人民政府可以采用多種方式利用原有存量建設(shè)用地、閑置廠房和因資金困難等原因中止建設(shè)的建筑物等，改造建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所。 　　鼓勵社會各類資本利用現(xiàn)有開發(fā)區(qū)(園區(qū))資源，投資建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)。鼓勵建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。 　　第十條 中小企業(yè)可以依法通過招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議的方式，取得國有土地使用權(quán);通過與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同設(shè)立企業(yè)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營，取得集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)。中小企業(yè)依法取得的國有土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押;依法取得的集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)，可以依據(jù)省人民政府的規(guī)定，以租賃、聯(lián)營、作價(jià)入股等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。 　　使用存量建設(shè)用地和多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小企業(yè)，享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策。 　　第十一條 失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、事業(yè)單位人員和轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人創(chuàng)辦中小企業(yè)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以扶持。 　　對機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員辭職創(chuàng)辦中小企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其中工齡達(dá)到二十年的，經(jīng)批準(zhǔn)可以參照提前退休的工資標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)償。 　　高等院校以及其他單位科技專業(yè)技術(shù)人員和管理人員創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，可以保留公職二年，工齡連續(xù)計(jì)算。 　　第十二條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)在員工戶籍、檔案管理、社會保險(xiǎn)等方面提供政策咨詢和相關(guān)服務(wù)。 　　第十三條 對于失業(yè)人員或者大中專畢業(yè)生創(chuàng)立的中小企業(yè)、當(dāng)年吸納下崗失業(yè)人員或者安置殘疾人員達(dá)到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)、符合國家支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，減征、免征所得稅、營業(yè)稅等有關(guān)稅、費(fèi)。 　　第十四條 鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作價(jià)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)。 　　以無形資產(chǎn)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)的，出資額占企業(yè)注冊資本比例可以由投資各方協(xié)商約定。創(chuàng)辦有限責(zé)任公司和股份有限公司的，按照《中華人民共和國公司法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三章 創(chuàng)新推動 　　第十五條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門用于技術(shù)進(jìn)步的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新予以支持。 　　第十六條 縣級以上地方人民政府的技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)安排一定比例支持中小企業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)改造業(yè)務(wù)流程，改善經(jīng)營管理，推動企業(yè)信息化水平的提高。 　　第十七條 中小企業(yè)建立的工程技術(shù)研究中心、技術(shù)研發(fā)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺，區(qū)域性、行業(yè)性的技術(shù)中心、技術(shù)交流站和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以享受國家和省規(guī)定的扶持政策。 　　第十八條 各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))建立的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地和科技企業(yè)孵化基地，可以享受政策和資金支持。 　　第十九條 中小企業(yè)申報(bào)國內(nèi)外專利的，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予輔導(dǎo)并可以給予資金支持。 　　第二十條 中小企業(yè)在科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化及生產(chǎn)過程中，技術(shù)開發(fā)費(fèi)用按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制。 　　第二十一條 中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的百分之五十加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的百分之一百五十?dāng)備N。 　　中小企業(yè)投資開發(fā)的項(xiàng)目，屬于國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄的，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，按照國家規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 　　中小企業(yè)技術(shù)改造投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，可以按照國家規(guī)定以國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅。 　　中小企業(yè)生產(chǎn)和銷售新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品或者轉(zhuǎn)讓技術(shù)符合國家有關(guān)規(guī)定的，可以依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。 　　第二十二條 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，可以享受國家和省貸款貼息等優(yōu)惠政策。 　　第二十三條 鼓勵有專長的離退休人員為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。 　　科技型中小企業(yè)支付給引進(jìn)的從事技術(shù)開發(fā)的科技人員的報(bào)酬，可以按實(shí)列作技術(shù)開發(fā)費(fèi)用。 　　第二十四條 支持中小企業(yè)創(chuàng)立企業(yè)品牌，維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，通過科技創(chuàng)新與開發(fā)形成自主知識產(chǎn)權(quán)。 　　工商、專利等有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律、法規(guī)，加大對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。 　　第四章 市場開拓 　　第二十五條 中小企業(yè)改造、重組企業(yè)物流源，投資建立區(qū)域性商品交流中心和行業(yè)性產(chǎn)品購銷中心，新辦獨(dú)立核算的物流企業(yè)，可以按照規(guī)定享受減免所得稅、國債貼息、綠色通關(guān)等政策支持。 　　第二十六條 中小企業(yè)與大企業(yè)建立以市場配置資源為基礎(chǔ)的穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等協(xié)作關(guān)系的，其項(xiàng)目可以享受貼息支持。 　　第二十七條 政府采購應(yīng)當(dāng)安排一定的比例，向中小企業(yè)購買產(chǎn)品或者服務(wù)。具體比例由縣級以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。 　　第二十八條 中小企業(yè)開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，政府有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。中小企業(yè)出口產(chǎn)品的，可以享受國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策。 　　第二十九條 鼓勵中小企業(yè)到境外投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。允許境外帶料加工裝配企業(yè)按照國家規(guī)定將獲利后五年內(nèi)的所獲利潤充實(shí)資本金。 　　第三十條 支持中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。對取得認(rèn)證的企業(yè)，給予便捷通關(guān)待遇。 　　第三十一條 支持中小企業(yè)積極開拓國際市場，開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和國際科技經(jīng)貿(mào)活動。 　　中小企業(yè)制造高附加值產(chǎn)品或者提供高附加值服務(wù)、開拓外銷市場的，外經(jīng)貿(mào)、科技等政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)和營銷指導(dǎo)，協(xié)助中小企業(yè)參加國外展覽，了解國際市場，辦理聯(lián)合廣告、注冊商標(biāo)、申請專利和在國外設(shè)置發(fā)貨倉庫。 　　支持中小企業(yè)建立網(wǎng)站，開展網(wǎng)上交易活動，促進(jìn)產(chǎn)品市場化、國際化。 　　第五章 資金支持 　　第三十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，為中小企業(yè)提供財(cái)政支持。 　　第三十三條 省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于下列扶持中小企業(yè)的事項(xiàng)： 　　(一)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù); 　　(二)支持信用擔(dān)保體系建設(shè); 　　(三)支持技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和信息化建設(shè); 　　(四)支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)和咨詢; 　　(五)支持專業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、清潔生產(chǎn)、與大企業(yè)的協(xié)作; 　　(六)和國家扶持資金的配套; 　　(七)支持國際市場開拓和國際合作交流; 　　(八)引導(dǎo)民間資本和境外資本參與中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。 　　省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的具體管理使用辦法，由省財(cái)政部門會同省中小企業(yè)管理部門另行制定。 　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的扶持事項(xiàng)及管理使用辦法，由本級財(cái)政部門會同中小企業(yè)管理部門制定。 　　第三十四條 省級財(cái)政用于扶持企業(yè)發(fā)展的其他各項(xiàng)資金，省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)確定并逐步提高扶持中小企業(yè)發(fā)展的比例。 　　第三十五條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家信貸政策，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸方式，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，完善對中小企業(yè)的授信制度，并為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。 　　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高對中小企業(yè)的貸款比例，對中小企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項(xiàng)目以及火炬計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供信貸支持。 　　鼓勵有條件的地方采用多種形式依法組建面向中小企業(yè)的財(cái)務(wù)公司、民資銀行等地方金融機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。 　　第三十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立政府出資為主的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并逐步擴(kuò)充資本金;鼓勵、支持民間資本和境外資本投資設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 　　省設(shè)立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保。 　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金用于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和補(bǔ)貼，提高中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。 　　第三十七條 縣級以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系，落實(shí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度以及國家與省有關(guān)信用擔(dān)保的優(yōu)惠和扶持政策，完善信用評估和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加強(qiáng)對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。 　　第三十八條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)的合作，采用流動資金貸款擔(dān)保、技術(shù)改造貸款擔(dān)保、存兌匯票業(yè)務(wù)擔(dān)保、招標(biāo)保函擔(dān)保以及下崗再就業(yè)擔(dān)保等方式，擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保范圍。 　　第三十九條 完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，發(fā)展各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金，通過吸納民間資本和境外資本，為中小企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化提供資金支持。 　　第六章 服務(wù)指導(dǎo) 　　第四十條 省中小企業(yè)行政管理部門會同省統(tǒng)計(jì)部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，制定中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，反映中小企業(yè)發(fā)展運(yùn)行狀況。 　　第四十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，并引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各類社會中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。 　　政府資助建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第四十二條 推進(jìn)省中小企業(yè)信用制度建設(shè)，推動建立中小企業(yè)、經(jīng)營者、中介機(jī)構(gòu)的信用信息征集與評價(jià)體系，推動以中介機(jī)構(gòu)為運(yùn)營主體的信用記錄、信用采集、信用評估、信用公示、信用擔(dān)保、信用風(fēng)險(xiǎn)防范、失信追究的社會化信用服務(wù)體系建設(shè)。 　　第四十三條 發(fā)展和規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)自律性組織，支持其按照章程獨(dú)立開展工作。 　　行業(yè)自律性組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，向政府及有關(guān)部門反映中小企業(yè)的建議和要求。 　　鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會和各類社會中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、市場營銷、投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、產(chǎn)品開發(fā)、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對外合作和法律咨詢等服務(wù)。 　　第四十四條 鼓勵科研機(jī)構(gòu)、大專院校發(fā)展面向中小企業(yè)的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，從事技術(shù)中介、咨詢、推廣等服務(wù)活動，培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營管理、市場營銷、專業(yè)技術(shù)等方面的人員。 　　第四十五條 鼓勵建立區(qū)域性的中小企業(yè)經(jīng)理人才測評與推薦中心，促進(jìn)中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)營者市場的發(fā)展。 　　第四十六條 支持中小企業(yè)充分利用世界貿(mào)易組織規(guī)則所允許的貿(mào)易救濟(jì)措施，積極運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等合法手段，維護(hù)企業(yè)利益，保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。 　　第七章 權(quán)益保護(hù) 　　第四十七條 中小企業(yè)出資人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得非法改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不得非法占有或者無償使用企業(yè)財(cái)產(chǎn)。 　　第四十八條 中小企業(yè)依法享有生產(chǎn)和經(jīng)營自主權(quán)，任何單位和個人不得干涉和侵犯。 　　中小企業(yè)依法享有勞動用工權(quán)，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，可以自主決定用工條件、形式、數(shù)量、期限和工資數(shù)額以及訂立、變更、解除和終止勞動合同。 　　第四十九條 依法保護(hù)中小企業(yè)參與市場公平競爭的權(quán)利，任何單位和個人不得歧視，不得附加任何不平等的交易條件。 　　第五十條 中小企業(yè)因配合環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、道路建設(shè)或者其他市政建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)營活動受到影響或者需要拆遷的，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助解決資金、建設(shè)用地等問題，并依法給予補(bǔ)償。 　　中小企業(yè)因自然災(zāi)害遭受重大損失時，政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)救助。 　　第五十一條 規(guī)范行政許可行為，公開辦事指南、許可條件和相關(guān)制度，除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，一律不得對中小企業(yè)的設(shè)立設(shè)置前置性許可。 　　第五十二條 規(guī)范檢查和檢驗(yàn)行為，執(zhí)行法定程序，除法律、法規(guī)規(guī)定外，不得對中小企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)。 　　政府及其有關(guān)部門依法進(jìn)行的檢查、檢驗(yàn)，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 　　第五十三條 規(guī)范行政收費(fèi)行為，公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和依據(jù)。對于收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和依據(jù)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施之日十日前公布。行政收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用省級以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政收據(jù)。 　　任何機(jī)關(guān)或者單位不得在法律、法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政、價(jià)格主管部門以及省人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外，向中小企業(yè)收取費(fèi)用。 　　對于違反前款規(guī)定收取行政事業(yè)性收費(fèi)、檢驗(yàn)和檢測費(fèi)等費(fèi)用的，中小企業(yè)有權(quán)拒絕，已收取的應(yīng)當(dāng)立即返還，并支付自收取之日起至返還之日止的利息。 　　有關(guān)機(jī)關(guān)在行使審批權(quán)和登記權(quán)時，除依照法律、法規(guī)收取審批、登記環(huán)節(jié)的費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。 　　第五十四條 任何單位和個人不得以任何理由強(qiáng)制中小企業(yè)提供各種贊助或者接受有償服務(wù)。 　　政府部門不得將行政職權(quán)轉(zhuǎn)移到中介機(jī)構(gòu)，不得為中小企業(yè)指定中介機(jī)構(gòu)提供各種有償代理和咨詢服務(wù)，不得強(qiáng)制中小企業(yè)加入各種協(xié)會，不得向中小企業(yè)攤派訂購報(bào)刊雜志。 　　第五十五條 任何機(jī)關(guān)和單位不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加各類培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)、評比、鑒定、考核等活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　第五十六條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行政務(wù)公開，為中小企業(yè)提供工商、財(cái)稅、融資、勞動用工、社會保障等方面的政策咨詢和服務(wù)，受理中小企業(yè)的投訴和舉報(bào)。 　　政府及其有關(guān)部門對受理的投訴和舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)作出自辦、會辦、轉(zhuǎn)辦或者督辦的處理決定。自辦的應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)辦結(jié)。會辦、轉(zhuǎn)辦和督辦的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自會辦之日或者接到轉(zhuǎn)辦、督辦通知之日起二十個工作日內(nèi)辦結(jié)。投訴人要求答復(fù)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后及時給予答復(fù)。 　　因特殊原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長時間最長不得超過十個工作日，并告知投訴人。 　　第五十七條 政府及有關(guān)部門有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者同級有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正并依法處理，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： 　　(一)違法改變中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的; 　　(二)違法占有或者無償使用中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)的; 　　(三)違法撤換中小企業(yè)法定代表人的; 　　(四)違法向中小企業(yè)收費(fèi)、攤派、檢查或者進(jìn)行行政處罰的; 　　(五)強(qiáng)制中小企業(yè)加入各種協(xié)會的; 　　(六)違法舉辦評比活動的; 　　(七)截留、挪用中小企業(yè)發(fā)展資金和其他專項(xiàng)資金的; 　　(八)對中小企業(yè)投訴事項(xiàng)推諉不辦、查處不力或者違法處理的。 　　因前款行為給中小企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第八章 附則 　　第五十八條 本條例自2006年3月1日起施行。