寧夏回族自治區(qū)吳忠市人民政府 吳忠市人民政府關(guān)于印發(fā)《吳忠市土地管理目標(biāo)責(zé)任考核辦法》的通知 吳政發(fā)〔2009〕85號(hào) 各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))、市政府各部門、各直屬單位，市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會(huì)： 《吳忠市土地管理目標(biāo)責(zé)任考核辦法》已經(jīng)市人民政府第25次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 附件：《吳忠市土地管理目標(biāo)責(zé)任考核辦法》 吳忠市土地管理目標(biāo)責(zé)任考核辦法 為了貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，切實(shí)加強(qiáng)土地管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《監(jiān)察部人力資源和勞動(dòng)保障部國(guó)土資源部違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等法律法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第一條 土地管理目標(biāo)責(zé)任考核遵循嚴(yán)格、客觀、公開(kāi)、公正的原則，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取科學(xué)的考核方法，對(duì)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地占補(bǔ)平衡、土地規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行、建設(shè)用地管理、年度土地變更調(diào)查、執(zhí)法監(jiān)察等情況進(jìn)行全面考核，為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、獎(jiǎng)懲、升留降免等提供依據(jù)。 第二條 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負(fù)責(zé)人為土地管理目標(biāo)責(zé)任第一責(zé)任人；當(dāng)年用地單位的主管部門負(fù)責(zé)人也列為土地管理目標(biāo)責(zé)任考核對(duì)象進(jìn)行考核。 第三條 土地管理目標(biāo)責(zé)任考核工作在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立市土地管理目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱土地管理考核小組)。由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市國(guó)土資源、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、規(guī)劃、農(nóng)牧、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源部門。 第四條 土地管理目標(biāo)責(zé)任考核時(shí)間及數(shù)據(jù)與當(dāng)年土地變更調(diào)查相一致。 第五條 考核采取自查、抽查與核查相結(jié)合的方法。 　　(一)各縣(市、區(qū))、市區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(管委會(huì))應(yīng)按照本辦法規(guī)定，每年組織自查，于12月初向市人民政府報(bào)告土地管理目標(biāo)責(zé)任的履行情況。 　　(二)市土地管理考核小組辦公室對(duì)各縣(市、區(qū))、市區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理目標(biāo)責(zé)任履行情況進(jìn)行不定期抽查，并將抽查情況、存在的主要問(wèn)題、整改意見(jiàn)向抽查所在地政府反饋。 (三)市土地管理考核小組于每年12月前，對(duì)各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理目標(biāo)責(zé)任履行情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報(bào)市人民政府。 第六條 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府土地管理目標(biāo)責(zé)任人和當(dāng)年用地單位的主管部門負(fù)責(zé)人任期內(nèi)，將土地管理目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容。 第七條 市人民政府每年對(duì)各縣(市、區(qū))、市區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府土地管理目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，考核的內(nèi)容包括： (一)轄區(qū)內(nèi)的耕地保有量不得低于市人民政府下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。 (二)轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于市人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積。 (三) 轄區(qū)有國(guó)家或自治區(qū)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的，對(duì)保護(hù)示范區(qū)內(nèi)的耕地，依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》所列信息與農(nóng)戶簽訂《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》，并建立入戶信息檔案。對(duì)示范區(qū)以外的基本農(nóng)田，有條件的簽訂《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》；沒(méi)有條件的落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，并標(biāo)注在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》上。 (四)轄區(qū)內(nèi)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書簽訂、檔案管理、基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志設(shè)置等情況。 (五)轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地補(bǔ)充情況。 (六)轄區(qū)內(nèi)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃執(zhí)行情況。有無(wú)違反規(guī)劃、超計(jì)劃用地情況。 (七)轄區(qū)內(nèi)有無(wú)越權(quán)批地、未批先建、以租代征、閑置浪費(fèi)或破壞耕地情況。 (八)對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地違法違規(guī)行為不制止、不查處、隱瞞不報(bào)、壓案不查的情況。 (九)轄區(qū)內(nèi)有無(wú)因拖欠被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)而造成群體上訪、影響社會(huì)穩(wěn)定等情況。 (十)轄區(qū)內(nèi)有無(wú)規(guī)避國(guó)有建設(shè)用地招拍掛出讓規(guī)定、低價(jià)出讓、協(xié)議出讓土地等情況 上述考核內(nèi)容實(shí)行百分制考核，考核結(jié)果分為4個(gè)等次，即： 95分以上為優(yōu)秀，86—95分為合格，80—85分為基本合格，80分以下為不合格。 第八條 市人民政府每年對(duì)用地單位的主管部門實(shí)行土地管理目標(biāo)責(zé)任考核?？己说膬?nèi)容包括： (一)當(dāng)年本系統(tǒng)有無(wú)未批先用或“以租代征”用地行為。 (二)有無(wú)發(fā)生與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織私下征地或議定征地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等行為。 (三)有無(wú)拖欠征地費(fèi)用、不按期開(kāi)工建設(shè)、改變用途或閑置土地的行為。 (四)有無(wú)違反規(guī)劃條件和投資強(qiáng)度、粗放利用、浪費(fèi)土地等行為。 (五)有無(wú)私自轉(zhuǎn)讓土地、變相出租等行為。 凡考核無(wú)上述行為的，為合格；有上述行為之一且造成嚴(yán)重影響的，考核為不合格。 第九條 市人民政府對(duì)各縣(市、區(qū))、市區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、用地單位的主管部門本年度土地管理目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)年度土地管理目標(biāo)責(zé)任考核為優(yōu)秀、合格的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)用于獎(jiǎng)勵(lì)土地管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員；對(duì)年度土地管理目標(biāo)責(zé)任考核為不合格的各級(jí)人民政府和用地單位的主管部門，通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改，并不得評(píng)先選優(yōu)。 對(duì)土地管理工作出現(xiàn)重大失職瀆職行為，或發(fā)生占用基本農(nóng)田等重大違法案件并造成嚴(yán)重后果的，除不得評(píng)先選優(yōu)外，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。 第十條 各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村土地管理目標(biāo)責(zé)任考核辦法，不斷完善土地管理目標(biāo)考核責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度。 第十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。