湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府 湘西土家族苗族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)《湘西自治州道路交通安全責(zé)任制實(shí)施辦法》的通知 州政發(fā) [2009] 10號(hào) 各縣市人民政府，州政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將《湘西自治州道路交通安全責(zé)任制實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　 二○○九年七月二十八日 湘西自治州道路交通安全責(zé)任制實(shí)施辦法 第一條 為有效控制交通違法行為和預(yù)防交通事故發(fā)生，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南省實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)事故調(diào)查報(bào)告和處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省道路交通安全責(zé)任制〉的通知》（湘政發(fā)〔2009〕7號(hào)）文件精神，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。 第二條 全州機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，均須遵守本辦法。 第三條 州、縣市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通發(fā)展要求，依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策，建立健全以政府分管負(fù)責(zé)人為召集人的道路交通安全委員會(huì)工作制度，制定道路交通安全規(guī)劃，確定管理目標(biāo)，并組織實(shí)施。 第四條 本責(zé)任制所稱的道路交通安全責(zé)任制（以下簡(jiǎn)稱安全責(zé)任制）是指在州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織必須做好交通安全工作，落實(shí)道路交通安全責(zé)任。 廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體有進(jìn)行道路交通安全宣傳教育的義務(wù)。 第五條 州、縣市人民政府職責(zé) (一)成立分管道路交通安全工作的副州長、副縣市長為組長，公安、交通、安監(jiān)、教育、監(jiān)察、建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、城管、農(nóng)機(jī)、發(fā)改、公路、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的州、縣市道路交通安全委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、綜合等工作，并建立道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度； (二)將道路交通安全工作納入政府重要議事日程，制定年度道路交通安全工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)和責(zé)任單位，每半年分析一次道路交通安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)、督促部門履行道路交通安全工作職責(zé)和宣傳教育義務(wù)； (三)將道路交通安全工作納入政績考核內(nèi)容，建立健全道路交通安全責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。 (四)負(fù)責(zé)對(duì)道路交通事故進(jìn)行監(jiān)督、管理，對(duì)道路交通事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理； (五)制定并實(shí)施道路交通安全規(guī)劃，全面、準(zhǔn)確、科學(xué)分析交通安全現(xiàn)狀及趨勢(shì)，做到規(guī)劃目標(biāo)明確、層次清晰、內(nèi)容全面，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致； (六)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的研究，制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)具備客車通行條件的農(nóng)村公路推廣使用適合農(nóng)村實(shí)際的安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用型客車，方便農(nóng)民出行； (七)制定道路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織排查、整治道路交通安全隱患； (八)負(fù)責(zé)道路客運(yùn)秩序整治，合理規(guī)劃客運(yùn)線路，切實(shí)解決群眾安全、方便出行。 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé) (一)明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管道路交通安全工作，明確1—2名交通安全管理人員，建立道路交通安全工作檔案； (二)積極抓好道路交通安全宣傳教育，做到交通安全“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”； (三)加大對(duì)道路交通安全工作投入，保障道路交通安全工作順利開展； (四)督促落實(shí)道路交通安全責(zé)任制，及時(shí)消除安全隱患; (五)組織整治道路交通秩序，努力消除農(nóng)用車、貨車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛違法載人行為; (六)將道路交通安全工作納入精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理等考核內(nèi)容; (七)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和農(nóng)村客運(yùn)站的安全管理。 第七條 村（居）民委員會(huì)職責(zé) (一)明確1名兼職交通安全工作聯(lián)絡(luò)員，做好道路交通安全信息收集、報(bào)告，協(xié)助處置道路交通突發(fā)事件; (二)積極開展創(chuàng)建“交通安全文明村（社區(qū)）”活動(dòng)，組織村（居）民特別是車主和駕駛員學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)及安全常識(shí)，教育村（居）民不搭乘不安全車輛和非法營運(yùn)車輛，自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)； (三)動(dòng)員群眾對(duì)嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行勸阻、制止，并向相關(guān)部門舉報(bào)。 第八條 公安機(jī)關(guān)職責(zé) (一)會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、安監(jiān)、交通、城管、發(fā)改等部門制定道路交通安全規(guī)劃； (二)對(duì)道路交通安全責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不履行道路交通安全責(zé)任制的行為提出處理意見，報(bào)告同級(jí)人民政府，并督促落實(shí)到位； (三)配合安監(jiān)、監(jiān)察等部門對(duì)道路交通事故責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究，并跟蹤落實(shí)到位。 (四)對(duì)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段進(jìn)行隱患排查，及時(shí)提出整治意見報(bào)告同級(jí)人民政府，協(xié)助督促整改到位； (五)負(fù)責(zé)道路交通秩序管理，預(yù)防和減少交通事故發(fā)生，依法嚴(yán)格查處各類交通違法行為，堅(jiān)決打擊交通事故犯罪； (六)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)斯芾?，?yán)把機(jī)動(dòng)車和駕駛員的檢驗(yàn)、審驗(yàn)、考試關(guān)，嚴(yán)把事故預(yù)防第一道防線； (七)組織開展道路交通安全宣傳教育工作； (八)定期分析道路交通事故現(xiàn)狀，通報(bào)道路交通事故情況。 第九條 安監(jiān)部門職責(zé) (一)會(huì)同公安、交通、建設(shè)、規(guī)劃等部門，對(duì)道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段、重點(diǎn)危險(xiǎn)路段等進(jìn)行排查，提出整治意見，報(bào)告同級(jí)人民政府，并督促整治到位； (二)對(duì)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況開展檢查、考核，對(duì)不履行安全責(zé)任制的行為提出處理建議，報(bào)告同級(jí)人民政府，并督促落實(shí)到位； (三)負(fù)責(zé)組織公安、交警、監(jiān)察等部門對(duì)道路交通事故和生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)主要責(zé)任的道路交通死亡事故相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查，提出處理建議，并督促落實(shí)到位。 第十條 交通部門職責(zé) (一)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，排查、整治道路安全隱患。 (二)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)“三把關(guān)、一監(jiān)督”（嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，營運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)關(guān)、營運(yùn)駕駛?cè)藛T從業(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)站的安全監(jiān)督）措施；規(guī)劃和指導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，打擊非法運(yùn)營行為；督促駕校提高駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量；督促機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)按照行業(yè)規(guī)范進(jìn)行維修作業(yè)，提高車輛維修質(zhì)量。 (三)指導(dǎo)、督促運(yùn)輸企業(yè)建立健全安全責(zé)任制、安全行車制度，指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定安裝使用行車狀態(tài)監(jiān)控等設(shè)備。 (四)配合有關(guān)部門查處道路交通事故。 第十一條 教育部門職責(zé) (一)將交通安全教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，積極開展交通安全進(jìn)學(xué)校工作，確保每學(xué)期開展2次以上道路安全專題教育活動(dòng)； (二) 將中小學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章的情況納入對(duì)學(xué)校綜合考核和對(duì)學(xué)生綜合評(píng)定； (三)做好學(xué)校接送車安全監(jiān)管工作，嚴(yán)禁使用報(bào)廢車、農(nóng)用車等不符合安全條件的車輛接送學(xué)生。 第十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé) (一)負(fù)責(zé)對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象履行道路交通安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察; (二)督促有關(guān)職能部門積極開展交通事故施救、善后處理工作，公正認(rèn)定道路交通事故性質(zhì)； (三)會(huì)同安監(jiān)、公安、交警等部門對(duì)道路交通事故開展調(diào)查； (四)對(duì)道路交通事故負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的責(zé)任單位和責(zé)任人提出行政處分建議,對(duì)管轄事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行行政處分。 第十三條 財(cái)政部門職責(zé) 負(fù)責(zé)籌措道路交通安全工作經(jīng)費(fèi)和城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。 第十四條 建設(shè)、規(guī)劃、城管部門職責(zé) (一)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)道路及城鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，配合工商、商務(wù)等部門清理整頓以路為市和違章占道攤點(diǎn)； (二)會(huì)同公安、交通、公路、發(fā)改等部門制定城鎮(zhèn)綜合交通規(guī)劃、停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，做到科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)； (三)在改、擴(kuò)建城鎮(zhèn)交通主干道時(shí)，有計(jì)劃地消除“瓶頸路”，拉通“斷頭路”，排查、整治城鎮(zhèn)道路安全隱患，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)； (四)負(fù)責(zé)建立安全、連續(xù)、舒適、暢通的行人、非機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)，完善和調(diào)整交通隔離設(shè)施、照明設(shè)施等交通安全相關(guān)設(shè)施； (五)負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)公共客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)人力板車管理，規(guī)范行車行為。 第十五條 衛(wèi)生部門職責(zé) 制定道路交通事故傷員搶救預(yù)案，建立健全道路交通事故傷員救治“綠色通道”，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)道路交通事故傷員及時(shí)實(shí)施醫(yī)療救治。 第十六條 旅游部門職責(zé) (一)加強(qiáng)旅游景區(qū)內(nèi)道路交通安全監(jiān)督管理，督促各旅游景區(qū)安排人員在危險(xiǎn)路段維持交通秩序，確保安全； (二)嚴(yán)格旅行社資質(zhì)審查，督促其加強(qiáng)旅游車輛的安全管理和導(dǎo)游人員的交通安全培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)的交通安全教育； (三)搞好旅游景點(diǎn)交通安全管理規(guī)劃，并組織實(shí)施。 第十七條 政府法制部門職責(zé) 指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)部門道路交通安全執(zhí)法活動(dòng)，為制訂道路交通安全相關(guān)政策提供法律咨詢。 第十八條 農(nóng)機(jī)部門職責(zé) (一)加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)和駕駛員管理，嚴(yán)把拖拉機(jī)和拖拉機(jī)駕駛員登記、發(fā)證、檢驗(yàn)、審驗(yàn)、考試關(guān)，定期向公安部門通報(bào)情況； (二)加強(qiáng)拖拉機(jī)機(jī)主和駕駛員道路交通安全宣傳教育； (三)配合公安部門開展農(nóng)業(yè)機(jī)械道路交通安全檢查、調(diào)查處理農(nóng)機(jī)道路交通事故； (四)配合安監(jiān)、公安等部門對(duì)道路交通事故責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究，并跟蹤落實(shí)到位。 第十九條 工商部門職責(zé) (一)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和交通運(yùn)輸單位或個(gè)人的注冊(cè)登記，配合交通、商務(wù)等部門整頓運(yùn)輸企業(yè)、報(bào)廢汽車回收企業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)，對(duì)不符合條件的不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對(duì)違法經(jīng)營的依法取締經(jīng)營資格； (二)配合建設(shè)、城管、規(guī)劃部門清理整頓“以路為市”和違章占道攤點(diǎn)； (三)配合公安部門督促責(zé)任單位加強(qiáng)市場(chǎng)周邊道路交通安全管理。 第二十條 質(zhì)監(jiān)部門職責(zé) 負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)交通設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、機(jī)動(dòng)車整車及其零部件等質(zhì)量的監(jiān)督。 第二十一條 宣傳部門職責(zé) (一)把道路交通安全宣傳教育納入社會(huì)宣傳教育范疇； (二)指導(dǎo)、督促新聞媒體單位配合道路交通安全監(jiān)管職能部門進(jìn)行道路交通安全公益宣傳教育； (三)對(duì)道路交通安全管理工作實(shí)施輿論監(jiān)督。 第二十二條 全州各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，明確各自道路交通安全管理責(zé)任，制定工作制度，確定專人組織實(shí)施，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部的交通安全管理，并做好以下工作： (一)宣傳、貫徹道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章，教育所屬人員遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章； (二)制定交通安全目標(biāo)和交通安全工作方案，建立培訓(xùn)和考核評(píng)比制度；