山東省威海市人民政府辦公室 威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《威海市政府信息公開工作保密審查規(guī)定》等3個規(guī)章制度的通知 威政辦字〔2009〕18號 各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會，市政府各部門、單位： 現(xiàn)將《威海市政府信息公開工作保密審查規(guī)定》、《威海市政府信息公開工作責(zé)任追究制度》、《威海市政府信息公開工作社會評議制度》等3個規(guī)章制度印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。 二○○九年八月四日 威海市政府信息公開工作保密審查規(guī)定 第一條　為規(guī)范全市政府信息公開前的保密審查工作，保障政府信息公開工作的順利進(jìn)行，防止政府信息公開過程中泄露國家秘密和其他不應(yīng)公開的信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法（以下簡稱《保密法》及其實施辦法），制定本規(guī)定。 第二條　本規(guī)定適用于本市行政機(jī)關(guān)對擬公開的政府信息的保密審查。 本規(guī)定所稱行政機(jī)關(guān)包括我市各級行政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)，中央、省駐威行政機(jī)關(guān)。 本規(guī)定所稱保密審查，是指行政機(jī)關(guān)的政府信息公開機(jī)構(gòu)或保密機(jī)構(gòu)對本機(jī)關(guān)擬公開的政府信息在公開前，對其內(nèi)容是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、敏感信息以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定進(jìn)行審查，并就是否公開作出審查結(jié)論或者提出處理意見的行為。 擬公開的政府信息在公開前均應(yīng)進(jìn)行保密審查。 第三條　保密審查應(yīng)當(dāng)遵循“全面、及時、準(zhǔn)確、規(guī)范”的原則，既要保障應(yīng)當(dāng)公開的政府信息能夠順利公開，又要確保不應(yīng)公開的政府信息不被公開。 第四條　保密審查工作實行行政機(jī)關(guān)首長領(lǐng)導(dǎo)下的職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制，由行政機(jī)關(guān)指定的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)或保密機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。 第五條　各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立符合本機(jī)關(guān)工作實際的政府信息發(fā)布保密審查制度，明確保密審查的工作程序和責(zé)任。 第六條 市保密工作部門對全市政府信息公開的保密審查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，對行政機(jī)關(guān)不能確定是否屬于國家秘密或者公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府信息進(jìn)行確定。 第七條　保密審查依據(jù)《保密法》及其實施辦法、相關(guān)的國家秘密及其密級具體范圍規(guī)定、國家有關(guān)規(guī)定以及信息載體上的國家秘密標(biāo)志。 審查涉及商業(yè)秘密或者個人隱私的政府信息，應(yīng)依據(jù)行政機(jī)關(guān)與權(quán)利人的有關(guān)約定或者權(quán)利人的事先聲明；如有需要，應(yīng)征求權(quán)利人的意見。 第八條　經(jīng)審查，確定屬于《條例》規(guī)定的公開范圍的政府信息，除符合本規(guī)定第九條第一款規(guī)定之外，應(yīng)當(dāng)公開。 第九條　經(jīng)審查，確定屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、敏感信息，以及其他公開后會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府信息，不應(yīng)公開。 經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以公開。 第十條　經(jīng)審查，對不能確定是否可以公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者市保密工作部門確定。 對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確或者有爭議的信息，按《保密法》第十一條第二款和《保密法》實施辦法第十一條的規(guī)定處理。 對是否屬于商業(yè)秘密或個人隱私不明確的信息，報有關(guān)主管部門審查確定。 第十一條　在保密審查過程中，各政府信息公開機(jī)構(gòu)或保密機(jī)構(gòu)對仍在保密期限內(nèi)的政府信息，認(rèn)為需要公開的，依據(jù)《保密法》第十五條、第十六條有關(guān)規(guī)定辦理。 第十二條　在保密審查過程中，各政府信息公開機(jī)構(gòu)或保密機(jī)構(gòu)對含有不應(yīng)公開內(nèi)容的政府信息，認(rèn)為能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)作區(qū)分處理，刪除不應(yīng)公開的內(nèi)容后可以公開。 涉及國家秘密內(nèi)容的區(qū)分處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)市保密工作部門審核確認(rèn)。 第十三條　在保密審查過程中，各政府信息公開機(jī)構(gòu)或保密機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要，可以征求本機(jī)關(guān)內(nèi)與被審查信息有關(guān)的部門意見，被征求意見的部門應(yīng)當(dāng)積極配合并作答復(fù)。 第十四條　保密審查必須有文字記載。文字記載應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： （一）被審查信息的標(biāo)題及文號或者內(nèi)容摘要； （二）保密審查認(rèn)為不應(yīng)公開的依據(jù)； （三）保密審查的結(jié)論或者處理意見； （四）保密審查承辦人的簽名、日期； （五）本機(jī)關(guān)政府信息公開機(jī)構(gòu)或保密機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簽名、日期； （六）本機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載的其他內(nèi)容。 保密審查文字記載自產(chǎn)生之日起，應(yīng)當(dāng)保存三年以上。 第十五條　需要提報有關(guān)主管部門或者市保密工作部門審查才能確定是否可以公開的，提報機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供下列材料： （一）擬審查的政府信息文本； （二）不能確定是否應(yīng)當(dāng)公開的文字說明； （三）有關(guān)主管部門或者市保密工作部門要求提供的其他材料。 第十六條　有關(guān)主管部門或者市保密工作部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起七個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)在原期限屆滿前予以告知。延長答復(fù)期限最長不得超過七個工作日。 第十七條　依據(jù)《條例》第三十三條第二款提起的行政復(fù)議或者行政訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院可以就有關(guān)政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開提請有關(guān)主管部門或者市保密工作部門確定。 提請確定時，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)政府信息的文本和爭議雙方的理由。 有關(guān)主管部門或者市保密工作部門應(yīng)按第十六條的規(guī)定作出答復(fù)。 第十八條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政府信息形成的同時，根據(jù)《保密法》及其實施辦法、相關(guān)的保密范圍規(guī)定，確定其是否屬于國家秘密；屬于國家秘密的，同時確定其密級、保密期限，并按規(guī)定在其載體上標(biāo)注國家秘密標(biāo)志。 第十九條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對本機(jī)關(guān)確定的國家秘密信息進(jìn)行清理，對符合《保密法》第十六條規(guī)定的，應(yīng)及時按法定程序解密。 前款規(guī)定的清理工作，每年至少應(yīng)進(jìn)行一次。 第二十條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息前的保密審查，適用本規(guī)定。 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供氣、供電、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開前的保密審查，參照本規(guī)定執(zhí)行。 第二十一條　本規(guī)定自印發(fā)之日起實施。 威海市政府信息公開工作責(zé)任追究制度 第一條 為促進(jìn)政府信息公開，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，依法追究違反政府信息公開規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或單位和有關(guān)人員的行政責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）等法律法規(guī)，特制定本制度。 第二條 本制度所稱政府信息公開工作責(zé)任，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)時，違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。 第三條 本制度所稱行政機(jī)關(guān)包括我市各級行政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)，中央、省駐威行政機(jī)關(guān)。 第四條 政府信息公開責(zé)任追究工作，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或上一級行政機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查處理程序組織實施。 第五條 政府信息公開工作責(zé)任追究堅持實事求是、有錯必糾，教育與懲處相結(jié)合、以教育為主的原則。 第六條 行政機(jī)關(guān)違反《條例》的規(guī)定，未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。 第七條 行政機(jī)關(guān)違反《條例》的規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的； （二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的； （三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的； （四）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的； （五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的； （六）違反《條例》規(guī)定的其他行為。 第八條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，適用本制度。 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供氣、供電、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位參照本制度執(zhí)行。 第九條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。 威海市政府信息公開工作社會評議制度 第一條 為了加強(qiáng)對政府信息公開工作的有效監(jiān)督和對公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供保障，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我市實際，制定本制度。 第二條 政府信息公開工作社會評議活動，由市政府辦公室、市監(jiān)察局共同組織實施。 第三條 社會評議采取公眾評議、特邀評議相結(jié)合的方式定期進(jìn)行。公眾評議可在政府信息公開網(wǎng)站上公開進(jìn)行，也可以委托媒體或有關(guān)單位組織進(jìn)行民意調(diào)查；特邀評議可以組織和邀請相關(guān)部門人員、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、有關(guān)專家進(jìn)行。 第四條 社會評議對象包括：行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供氣、供電、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。 本制度所稱行政機(jī)關(guān)包括我市各級行政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)，中央、省駐威行政機(jī)關(guān)。 第五條 社會評議的主要內(nèi)容包括： （一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況。是否明確政府信息公開主管機(jī)構(gòu)，是否有領(lǐng)導(dǎo)主管、有人具體抓。 （二）有關(guān)制度貫徹落實情況。政府信息公開工作和依申請公開政府信息的落實情況；是否堅持新聞發(fā)布制度；政府信息公開主管部門是否組織進(jìn)行政府信息公開工作社會評議，是否按時編制、公布年度工作報告等。 （三）政府信息公開指南和公開目錄編制情況。公開指南和公開目錄是否具體、全面；是否在政府信息公開網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場所公布；是否及時更新。