寧夏回族自治區(qū)人大常委會 寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例 寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第六十號 《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2009年5月27日通過，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。 寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會 二ＯＯ九年五月二十七日 寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會 規(guī)范性文件備案審查條例 （2009年5月27日寧夏回族自治區(qū)第十屆 人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過） 第一條 為了加強對規(guī)范性文件的備案審查，維護國家法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。 第二條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱自治區(qū)人大常委會）對規(guī)范性文件的備案審查，適用本條例。 第三條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報送自治區(qū)人大常委會備案: （一） 自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章、銀川市人民政府制定的規(guī)章； （二）自治區(qū)人民政府發(fā)布的決定、命令； （三）設(shè)區(qū)的市人大及其常委會作出的決議、決定； （四）其他應(yīng)當(dāng)報送備案的規(guī)范性文件。 第四條 報送自治區(qū)人大常委會備案的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報送備案。 報送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報告、規(guī)范性文件文本及其說明。 報送備案的規(guī)范性文件材料應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式裝訂成冊，一式十份，并同時報送電子文本。 每年一月底前，報送機關(guān)應(yīng)當(dāng)將其上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報送備查。 第五條 對報送備案的規(guī)范性文件，主要審查是否存在下列情形： （一）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的； （二）與法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的； （三）與全國人大及其常委會或者自治區(qū)人大及其常委會的決議、決定相抵觸的； （四）違反法定程序的； （五）有其他不適當(dāng)?shù)那樾?，?yīng)當(dāng)予以修改或者撤銷的。 第六條 自治區(qū)人大常委會法制工作委員會（以下簡稱常委會法工委），承擔(dān)報送備案的規(guī)范性文件的初步審查以及接收、登記和整理歸檔工作。 第七條 公民、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第五條所列情形之一，向自治區(qū)人大常委會書面提出審查建議的，應(yīng)當(dāng)寫明建議審查的規(guī)范性文件名稱、審查的事項和理由。 對不屬于自治區(qū)人大常委會備案審查范圍的，常委會法工委應(yīng)當(dāng)告知其向有權(quán)受理的機關(guān)提出。 第八條 常委會法工委收到公民、法人和其他組織書面提出的審查建議后，應(yīng)當(dāng)征求自治區(qū)人大有關(guān)專門委員會或者常委會工作機構(gòu)的意見，兩個月內(nèi)提出初步審查意見，報主任會議研究。 常委會法工委對報送備案的規(guī)范性文件初步審查時，發(fā)現(xiàn)存在本條例第五條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報主任會議研究。 主任會議認(rèn)為，存在本條例第五條所列情形之一的，需要修改或者撤銷的，書面提出建議制定機關(guān)自行修改或者撤銷該規(guī)范性文件的審查意見，由常委會辦公廳通知制定機關(guān)處理；不存在本條例第五條所列情形的，由常委會法工委書面告知提出審查建議的公民、法人和其他組織。 第九條 常委會法工委在初步審查規(guī)范性文件時，需要制定機關(guān)說明情況或者補充材料的，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)說明情況或者提交補充材料。 常委會法工委在初步審查規(guī)范性文件時，可以召開座談會、論證會、聽證會，聽取相關(guān)部門和專家、學(xué)者的意見；也可以書面征求意見或者采取其他形式征求意見。 第十條 規(guī)范性文件制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見之日起兩個月內(nèi)，將處理情況書面報告常委會法工委。 第十一條 規(guī)范性文件制定機關(guān)接到書面審查意見后對規(guī)范性文件未作修改或者撤銷的，常委會法工委應(yīng)當(dāng)向主任會議提出處理建議，由主任會議決定是否向自治區(qū)人大常委會提出撤銷該規(guī)范性文件的議案。 銀川市人民政府對其制定的規(guī)章未作修改或者撤銷的，經(jīng)主任會議研究后，由常委會辦公廳轉(zhuǎn)交自治區(qū)人民政府或者銀川市人大常委會處理。 第十二條 自治區(qū)人大常委會可以決定撤銷規(guī)范性文件，也可以決定撤銷規(guī)范性文件的部分內(nèi)容。 自治區(qū)人大常委會的撤銷決定應(yīng)當(dāng)向社會公布。 　　第十三條 規(guī)范性文件制定機關(guān)對修改或者部分撤銷后的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)重新公布，并按照本條例的規(guī)定報送自治區(qū)人大常委會備案。 第十四條 常委會法工委應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后十日內(nèi)，將審查結(jié)果書面告知提出審查建議的公民、法人和其他組織。 第十五條 常委會法工委在規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將備案審查材料送辦公廳統(tǒng)一存檔。 第十六條 規(guī)范性文件制定機關(guān)未按規(guī)定期限向自治區(qū)人大常委會報送規(guī)范性文件備案的，或者報送的文件材料不齊全的，常委會法工委應(yīng)當(dāng)通知其限期報送或者補充報送。 第十七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人大常委會對下一級人大及其常委會和本級人民政府制定的規(guī)范性文件的備案審查，參照本條例執(zhí)行。 　　第十八條 本條例自2009年7月1日起施行。