廣東省廣州市人大常委會 廣州市公共汽車電車客運管理條例 （2000年1月14日廣州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 2000年3月30日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn) 2009年4月15日廣州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修訂通過 2009年5月27日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)修訂） 　　廣州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會 　　公 告 　?。ǖ?2號） 　　廣州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于 2009年4月15日通過的《廣州市公共汽車電車客運管理條例（修訂）》，業(yè)經(jīng)廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2009年5月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2009年11月1日起施行。 　　廣州市人民代表大會常務(wù)委員會 　　2009年6月12日 　　廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn) 　　《廣州市公共汽車電車客運管理條例 　?。ㄐ抻啠返臎Q定 　　（2009年5月27日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過） 　　廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議審查了廣州市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的《廣州市公共汽車電車客運管理條例（修訂）》，決定予以批準(zhǔn)，由廣州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。 　　第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范公共汽車電車客運管理，維護公共汽車電車客運秩序，保障客運安全，提高客運服務(wù)質(zhì)量，維護乘客、從業(yè)人員與公共汽車電車線路經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進公共汽車電車客運行業(yè)的發(fā)展，根據(jù)本市實際情況，制定本條例。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車電車規(guī)劃的制定、客運服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、線路的運營及其相關(guān)的管理活動適用本條例。 　　第三條 本條例所稱公共汽車電車，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)按照核定的編碼、線路、站點、時間和票價運營，供公眾乘坐的汽車電車。 　　本條例所稱客運服務(wù)設(shè)施，是指為公共汽車電車客運服務(wù)的首末站、中途站、樞紐站、停車場、維修保養(yǎng)場、站務(wù)用房、候車亭、站臺、站牌、專用道、優(yōu)先通行信號系統(tǒng)以及供配電系統(tǒng)等設(shè)施。 　　第四條 公共汽車電車客運的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便快捷、政府扶持的原則，與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護和人民生活水平相適應(yīng)，并與其他公共客運方式相銜接。 　　市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先發(fā)展公共交通的要求，加大對公共汽車電車行業(yè)的資金投入，在公共汽車電車線路運營和客運服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)等方面給予政策扶持。具體辦法由市、縣級市人民政府制定。 　　本市適度發(fā)展大運量快速公共汽車交通系統(tǒng)，具體管理規(guī)定由市人民政府制定。 　　第五條 市交通行政主管部門是本市公共汽車電車客運的行政主管部門，負責(zé)組織實施本條例。 　　市交通行政主管部門可以委托市客運交通管理機構(gòu)、區(qū)道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)公共汽車電車客運的日常管理和監(jiān)督檢查，對違反本條例的行為實施行政處罰。 　　縣級市交通行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共汽車電車客運的具體管理工作?？h級市交通行政主管部門可以委托本級道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)公共汽車電車客運的日常管理和監(jiān)督檢查，對違反本條例的行為實施行政處罰。 　　發(fā)展和改革、財政、建設(shè)、國土資源和房屋管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商、稅務(wù)、環(huán)境保護、物價等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職能協(xié)同實施本條例。 　　第二章 規(guī)劃和建設(shè) 　　第六條 市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、公安、市政等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)本市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通專項規(guī)劃，編制公共汽車電車專項規(guī)劃和公共汽車電車客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)計劃，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。 　　公共汽車電車專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公共汽車電車客運在城市公共交通方式中的構(gòu)成比例和規(guī)模、客運服務(wù)設(shè)施的用地范圍、場站和線路布局、車輛和設(shè)備配置、專用道、無障礙設(shè)施配置等內(nèi)容。 　　公共汽車電車客運站場建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)納入本市年度固定資產(chǎn)的投資計劃。 　　第七條 制定公共汽車電車專項規(guī)劃和公共汽車電車客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)遵循適度超前和方便市民出行的原則,適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化、城際協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，與其他公共交通專項規(guī)劃合理銜接，擴大服務(wù)覆蓋面，提高運行效率。 　　第八條 市交通行政主管部門在制定公共汽車電車專項規(guī)劃草案和公共汽車電車客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)計劃草案的過程中，應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。形成草案后，應(yīng)當(dāng)將草案向社會公示，公示時間不得少于三十日。 　　第九條 新建、改建、擴建公共汽車電車客運服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公共汽車電車客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)計劃。 　　第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在控制性詳細規(guī)劃中優(yōu)先、合理安排客運服務(wù)設(shè)施用地。任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得改變其使用性質(zhì)。 　　第十一條 下列工程項目在編制修建性詳細規(guī)劃或者總平面圖時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同時對公共汽車電車首末站、中途站、樞紐站進行規(guī)劃設(shè)計或者預(yù)留用地： 　　（一）新建或者擴建火車站、公路客運站、客運碼頭、軌道交通車站、航空港； 　　（二）大型的工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、商業(yè)區(qū)、旅游景點、公共文化娛樂場所、體育場館； 　?。ㄈ┮蝗f人以上的住宅小區(qū)； 　　（四）新建、擴建、改建城市道路以及需要設(shè)置客運服務(wù)設(shè)施的公路。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門審定本條第一款規(guī)定的工程項目的修建性詳細規(guī)劃或者總平面圖時，應(yīng)當(dāng)核查公共汽車電車專項規(guī)劃和公共汽車電車客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)計劃，并將審定結(jié)果抄送交通行政主管部門。 　　與本條第一款規(guī)定的工程項目配套的公共汽車電車首末站、中途站、樞紐站除由主體工程的建設(shè)單位負責(zé)建設(shè)的外，其他配套站場由交通行政主管部門負責(zé)組織建設(shè)，發(fā)展和改革、財政、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政、公安等有關(guān)行政管理部門以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保障配套站場與主體工程同步驗收、同步投入使用。 　　鼓勵、支持社會力量參與公共汽車電車首末站、中途站和樞紐站的建設(shè)。 　　第十二條 公共汽車電車首末站、中途站、樞紐站的站名應(yīng)當(dāng)以所在道路、文物古跡、公共設(shè)施、標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物的標(biāo)準(zhǔn)名稱命名，不同線路同一站點的站名應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。 　　第十三條 市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、交通、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門根據(jù)城市道路的實際狀況，設(shè)置公共汽車電車專用道和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)；結(jié)合城市道路的新建、擴建和改建，在主干道設(shè)置港灣式站臺。 　　第十四條 客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程項目的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)規(guī)定以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門批復(fù)客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程項目的設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料抄送交通行政主管部門。 　　第三章 經(jīng)營許可 　　第十五條 設(shè)置、調(diào)整公共汽車電車線路，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市道路設(shè)計、城市公共交通站場設(shè)計等規(guī)范，方便乘客乘車、轉(zhuǎn)車，滿足交通安全、暢通的要求，并與軌道交通、公路客運、水路客運、鐵路、航空等交通方式相銜接。 　　公共汽車電車中途車站設(shè)置的站距一般為五百米至一千米，在同一中途車站?？康木€路不得超過十二條。 　　第十六條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市政、公安等行政管理部門，根據(jù)公共汽車電車客運專項規(guī)劃、客流調(diào)查與預(yù)測分析情況，制定公共汽車電車線路設(shè)置、調(diào)整計劃。 　　公共汽車電車線路設(shè)置、調(diào)整計劃應(yīng)當(dāng)包括線路走向、?？空军c、車輛數(shù)、車型、發(fā)車頻率、首末班車時間等內(nèi)容。 　　第十七條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)將公共汽車電車線路設(shè)置、調(diào)整計劃草案向社會公示，聽取公眾意見，公示時間不得少于三十日，并在組織實施二十日前向社會公布。 　　第十八條 公共汽車電車線路實行經(jīng)營許可制度。交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式確定公共汽車電車線路經(jīng)營者。 　　市交通行政主管部門負責(zé)組織本市市區(qū)內(nèi)和跨縣級市行政區(qū)域公共汽車電車線路經(jīng)營許可的招標(biāo)。縣級市交通行政主管部門負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)公共汽車電車線路經(jīng)營許可的招標(biāo)。 　　第十九條 申請參加公共汽車電車線路投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　?。ㄒ唬┮婪ㄗ缘?a href='http://www.shkps.cn/faren/5.html' target='_blank' data-horse>企業(yè)法人； 　?。ǘ┯辛己玫你y行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力； 　?。ㄈ┯信c其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的客運車輛或者相應(yīng)的車輛購置金； 　?。ㄋ模┯泻侠怼⒖尚械木€路運營方案； 　　（五）有客運服務(wù)、行車安全等方面的運營管理制度及相應(yīng)數(shù)量的駕駛?cè)藛T； 　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人頒發(fā)線路經(jīng)營許可證件，并與其簽訂線路經(jīng)營協(xié)議。線路的經(jīng)營期限每期不得超過八年。 　　市人民政府可以根據(jù)本條第一款所列條件制定具體的實施規(guī)定。 　　第二十條 線路經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　（一）線路走向、?？空军c、發(fā)車頻率、首末班車時間、配備車輛數(shù)、車型、車輛載客限額、票價； 　?。ǘ┙?jīng)營期限； 　?。ㄈ┙?jīng)營服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 　?。ㄋ模囕v、客運服務(wù)設(shè)施、從業(yè)人員、安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督措施； 　?。ㄎ澹┚€路經(jīng)營許可的變更、延續(xù)和終止； 　?。?a href='http://www.shkps.cn/weiyue/2.html' target='_blank' data-horse>違約責(zé)任； 　　（七）爭議解決方式； 　?。ò耍╇p方約定的其他事項。 　　第二十一條 線路經(jīng)營期限內(nèi)，公共汽車電車線路經(jīng)營者可以根據(jù)線路的運營情況，提出調(diào)整線路走向、?？空军c、發(fā)車頻率、車型等意見。公共汽車電車線路經(jīng)營者與交通行政主管部門協(xié)商一致后，可以變更線路經(jīng)營協(xié)議。 　　第二十二條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)將公共汽車電車線路經(jīng)營者的有關(guān)情況和線路經(jīng)營協(xié)議的內(nèi)容向社會公布。 　　公共汽車電車線路經(jīng)營者取得線路經(jīng)營許可后，不得轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營許可，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　第二十三條 公共汽車電車線路經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)要求暫?；蛘呓K止線路經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前六十日向交通行政主管部門提出申請，交通行政主管部門自受理申請之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予暫?；蛘呓K止線路經(jīng)營的決定。公共汽車電車線路經(jīng)營者未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自暫停或者終止線路經(jīng)營。 　　第二十四條 線路經(jīng)營協(xié)議約定的經(jīng)營期限屆滿六個月前，公共汽車電車線路經(jīng)營者可以向交通行政主管部門申請延續(xù)經(jīng)營期限。交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)在公共汽車電車線路經(jīng)營者經(jīng)營期限屆滿三個月前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。 　　公共汽車電車線路經(jīng)營者經(jīng)營的線路符合公共汽車電車線路設(shè)置、調(diào)整計劃，且公共汽車電車線路經(jīng)營者運營服務(wù)狀況良好的，交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，并與其重新簽訂線路經(jīng)營協(xié)議。 　　第二十五條　公共汽車電車線路經(jīng)營者投入運營的車輛應(yīng)當(dāng)取得車輛運營證。取得車輛運營證的車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　?。ㄒ唬┸囕v技術(shù)性能符合國家機動車安全標(biāo)準(zhǔn)和運營車輛綜合性能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 　?。ǘ┓蠂矣嘘P(guān)使用清潔能源的規(guī)定，尾氣排放符合本市執(zhí)行的機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)； 　　（三）在車輛內(nèi)部安裝和使用公共交通電子收費、治安視頻監(jiān)控、智能調(diào)度設(shè)備，但不得影響車輛安全運營； 　?。ㄋ模┰谝?guī)定位置標(biāo)明公共汽車電車乘車守則、線路走向示意圖、票價、服務(wù)和投訴電話，設(shè)置標(biāo)識圖案及其他服務(wù)標(biāo)志； 　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　鼓勵公共汽車電車線路經(jīng)營者在公共汽車電車內(nèi)部安裝和使用電子服務(wù)信息發(fā)布等設(shè)備。 　　第二十六條 申請車輛運營證的公共汽車電車線路經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向交通行政主管部門提交下列文件： 　?。ㄒ唬?a href='http://www.shkps.cn/shenqingshu/3.html' target='_blank' data-horse>申請書； 　　（二）第二十五條規(guī)定條件的相關(guān)資料或者證明。 　　交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)，對符合第二十五條規(guī)定條件的車輛，向公共汽車電車線路經(jīng)營者核發(fā)車輛運營證；對不符合規(guī)定條件的車輛，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明不予核發(fā)車輛運營證的理由。 　　第二十七條 市政工程施工、舉辦大型公共活動、重大節(jié)日活動、實施交通管制等影響公共汽車電車線路運營的，市政、公安等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)以書面形式及時通知交通行政主管部門，交通行政主管部門可以臨時設(shè)置或者調(diào)整運營線路、站點，公共汽車電車線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。 　　交通行政主管部門在臨時設(shè)置或者調(diào)整運營線路、站點七日前，在線路各站點告示，并通過新聞媒體向社會公告，緊急情況下臨時設(shè)置或者調(diào)整運營線路、站點的除外。 　　第四章　運營管理 　　第二十八條 市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的公共汽車電車企業(yè)的成本費用評價制度和政策性虧損審計評估制度，評價結(jié)果和審計評估結(jié)果作為財政補貼、補償?shù)囊罁?jù)。 　　實行公共汽車電車低票價、月票以及為老年人、殘疾人、傷殘軍人、學(xué)生等提供減免票措施的，市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)及時給予公共汽車電車線路經(jīng)營者補貼；公共汽車電車線路經(jīng)營者承擔(dān)政府指令性任務(wù)的，市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)及時給予其補償。具體辦法由市人民政府制定。 　　第二十九條 有下列情形之一的，交通行政主管部門可以要求公共汽車電車線路經(jīng)營者承擔(dān)政府指令性任務(wù)，公共汽車電車線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從交通行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮： 　?。ㄒ唬┡e行全市性重大社會活動； 　?。ǘ岆U救災(zāi)； 　　（三）其他需要緊急疏運的情形。 　　第三十條　公共汽車電車線路經(jīng)營者在線路投入運營前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)線路經(jīng)營協(xié)議編制線路行車作業(yè)計劃。編制、調(diào)整線路行車作業(yè)計劃應(yīng)當(dāng)報交通行政主管部門備案。 　　線路行車作業(yè)計劃應(yīng)當(dāng)包括線路走向、停靠站點、首末班車時間、配備車輛數(shù)、發(fā)車頻率等事項。 　　第三十一條　公共汽車電車線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　（一）不得涂改、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓車輛運營證；