（2009年2月2日寧夏回族自治區(qū)人民政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過 2009年2月2日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第11號(hào)公布 自2009年3月10日起施行） 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)房屋建筑抗震設(shè)防，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事與房屋建筑抗震設(shè)防有關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。 其他建設(shè)工程的抗震設(shè)防，可以參照?qǐng)?zhí)行本辦法。 第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋建筑抗震設(shè)防納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。 第四條 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑抗震設(shè)防監(jiān)督管理工作。 發(fā)展改革、地震、財(cái)政、民政、教育、衛(wèi)生等部門，應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)的房屋建筑抗震設(shè)防監(jiān)督管理工作。 第二章 房屋建筑抗震設(shè)防 第五條 新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑，必須按照國家和自治區(qū)規(guī)定的抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。 房屋建筑的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與抗震設(shè)防要求相銜接。 第六條 新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑在項(xiàng)目選址或者可行性研究、初步設(shè)計(jì)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)酵?jí)地震工作主管部門辦理抗震設(shè)防要求確認(rèn)手續(xù)。 第七條 發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將房屋建筑工程的抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項(xiàng)目審查的必備條件。對(duì)未辦理抗震設(shè)防要求確認(rèn)手續(xù)的房屋建筑項(xiàng)目，發(fā)展改革部門不予辦理審批或者核準(zhǔn)手續(xù)，建設(shè)規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃和施工許可手續(xù)，國土資源主管部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。 第八條 必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)和地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核的房屋建筑進(jìn)行可行性研究論證、初步設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)征求地震工作主管部門的意見。 第九條 學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、敬老院、幼兒園、影劇院、清真寺、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所的抗震設(shè)防，必須按照高于當(dāng)?shù)仄渌课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。 承攬前款規(guī)定工程的施工單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)，設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備乙級(jí)以上資質(zhì)，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門確認(rèn)后，方可從事相關(guān)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)。 第十條 新建中小學(xué)校的主體建筑抗震設(shè)防類別應(yīng)當(dāng)提高為乙類或者在本地區(qū)抗震設(shè)防烈度基礎(chǔ)上提高1度設(shè)防。 新建中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)推廣采用輕型抗震結(jié)構(gòu)體系，教學(xué)樓層應(yīng)當(dāng)不高于三層。 第十一條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，必須履行各自的房屋建筑抗震設(shè)防責(zé)任，任何單位和個(gè)人不得降低房屋建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。 第十二條 建設(shè)單位對(duì)房屋建筑的抗震設(shè)計(jì)、施工的全過程負(fù)責(zé)。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并對(duì)抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計(jì)文件的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)將房屋建筑抗震設(shè)防作為專項(xiàng)審查內(nèi)容，對(duì)施工圖抗震設(shè)防質(zhì)量負(fù)責(zé)。 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合施工圖設(shè)計(jì)文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)的房屋建筑，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公布經(jīng)地震工作部門確認(rèn)、設(shè)計(jì)單位載入設(shè)計(jì)文件的抗震設(shè)防要求，供社會(huì)監(jiān)督。 第十四條 對(duì)房屋建筑進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行改正，直至達(dá)到抗震設(shè)防要求。 對(duì)于經(jīng)改正仍未達(dá)到抗震設(shè)防要求或者拒不改正的，不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并由建設(shè)行政主管部門將該房屋作為達(dá)不到抗震設(shè)防要求的建筑向社會(huì)公布，使用單位不得投入使用，開發(fā)企業(yè)不得向社會(huì)出售或者出租。 第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的指導(dǎo)和管理，推廣達(dá)到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟(jì)適用、具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計(jì)和施工技術(shù)。 提倡房屋建筑采用輕型結(jié)構(gòu)體系和輕質(zhì)保溫隔熱材料，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民淘汰窯洞和土坯房。 自治區(qū)對(duì)需要抗震設(shè)防的農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施給予必要的支持。 第十六條 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）會(huì)同有關(guān)部門研究制定符合實(shí)際的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民住房抗震設(shè)防技術(shù)規(guī)范，并向社會(huì)公布； （二）組織編制多種符合農(nóng)村住房抗震設(shè)防要求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖，免費(fèi)供農(nóng)村居民選擇； （三）建立并推廣輕型結(jié)構(gòu)抗震農(nóng)村居民住房和學(xué)校建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）對(duì)農(nóng)村居民住房建設(shè)選址予以指導(dǎo)，向農(nóng)村居民宣傳住房抗震設(shè)防知識(shí)； （二）定期對(duì)農(nóng)村建筑技術(shù)人員進(jìn)行抗震設(shè)防知識(shí)培訓(xùn)； （三）指導(dǎo)農(nóng)村居民對(duì)自建住房進(jìn)行抗震設(shè)防。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)行政主管部門做好前款規(guī)定的工作。 第十七條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門實(shí)施農(nóng)村居民易地扶貧搬遷、生態(tài)移民搬遷、農(nóng)民新居建設(shè)、危窯危房改造工程和城鎮(zhèn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、農(nóng)民工集體宿舍建設(shè)等工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照不低于地震烈度8度的要求，進(jìn)行抗震設(shè)防設(shè)計(jì)。 對(duì)國家投資或者補(bǔ)助資金建設(shè)的農(nóng)村居民住房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一建設(shè)管理。農(nóng)村居民住房設(shè)計(jì)方案經(jīng)工程所在地建設(shè)行政主管部門審查合格后方可組織建設(shè)?？拐鹪O(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)、施工質(zhì)量不符合抗震設(shè)防要求的，不予通過驗(yàn)收和核撥建設(shè)資金。 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬建窯洞或者土坯房作為住房的村民進(jìn)行說服教育，要求其建設(shè)符合抗震設(shè)防要求的住宅。 農(nóng)村居民采用新型材料、輕型結(jié)構(gòu)體系建設(shè)住房的，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)指導(dǎo)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。 第十九條 新建農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，適度控制建筑密度，留足地震疏散通道和疏散場(chǎng)地，保證農(nóng)村居民住房整體抗震安全。 第二十條 鼓勵(lì)、支持研究開發(fā)和推廣使用符合抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟(jì)適用的房屋建筑新技術(shù)、新工藝、新材料。 第二十一條 地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域的抗震設(shè)防要求。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布房屋建筑的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)、地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)向公眾提供房屋建筑抗震設(shè)防咨詢服務(wù)。 第三章 房屋抗震加固 第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有房屋建筑抗震性能進(jìn)行普查，并向社會(huì)公布普查結(jié)果。 對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的現(xiàn)有房屋建筑，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定抗震加固計(jì)劃，并將計(jì)劃的實(shí)施情況向社會(huì)公布。 第二十三條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)有窯洞住房和土坯住房納入危房改造計(jì)劃，逐步引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)行淘汰改造；對(duì)危險(xiǎn)住房進(jìn)行限期改造。 鼓勵(lì)社會(huì)力量資助農(nóng)村居民進(jìn)行危房危窯改造。 第二十四條 已建成的下列房屋建筑，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施： （一）學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的房屋建筑； （二）住宅； （三）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的房屋建筑； （四）具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的房屋建筑； （五）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的房屋建筑。 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與前款規(guī)定的房屋建筑產(chǎn)權(quán)人或者使用人簽訂抗震加固目標(biāo)責(zé)任書，并對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。 第二十五條 改變房屋建筑使用功能的，產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋建筑進(jìn)行抗震驗(yàn)算、檢測(cè)和加固。 任何單位和個(gè)人不得將未經(jīng)抗震驗(yàn)算、檢測(cè)和加固的改造房屋投入使用。 第二十六條 利用現(xiàn)有房屋建筑籌辦學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院等事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)先對(duì)該房屋建筑進(jìn)行抗震設(shè)防鑒定，未經(jīng)鑒定或者經(jīng)鑒定達(dá)不到抗震設(shè)防要求又未進(jìn)行抗震加固的，相關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)其從事相關(guān)活動(dòng)，工商行政管理部門不予辦理注冊(cè)登記手續(xù)。 第二十七條 對(duì)現(xiàn)有房屋建筑進(jìn)行抗震加固，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法辦理相關(guān)手續(xù)，保證質(zhì)量和安全。 第二十八條 房屋建筑的抗震性能鑒定、抗震加固費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。 公共房屋建筑的抗震加固經(jīng)費(fèi)由該房屋建筑的管理使用單位籌措，同級(jí)財(cái)政部門予以適當(dāng)補(bǔ)助。 第四章 監(jiān)督管理 第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬工作部門及下級(jí)人民政府房屋建筑抗震設(shè)防工作的監(jiān)督檢查。 縣級(jí)以上人民政府工作部門和下級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府報(bào)告本系統(tǒng)或者本行政區(qū)域?qū)嵤┓课萁ㄖ拐鹪O(shè)防工作的情況。 第三十條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門對(duì)房屋建筑抗震設(shè)防情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施： （一）對(duì)有關(guān)房屋建筑進(jìn)行實(shí)地檢查，了解情況； （二）查閱施工圖、設(shè)計(jì)文件等有關(guān)資料； （三）責(zé)令停止并改正相關(guān)違法行為。 第三十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)對(duì)管轄范圍內(nèi)的房屋建筑的抗震設(shè)防質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)違反房屋建筑抗震設(shè)防規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即移送建設(shè)行政主管部門進(jìn)行處理。 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位履行房屋建筑抗震設(shè)防義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第三十二條 建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位及其工作人員，對(duì)有關(guān)部門的檢查、調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。 第三十三條 建設(shè)行政主管部門以及其他行政主管部門，對(duì)房屋建筑抗震設(shè)防實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和工作秩序，不得索取或者收受被檢查單位的財(cái)物，不得謀取其他利益。 第三十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)履行房屋建筑抗震設(shè)防監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。 第三十五條 任何單位和個(gè)人對(duì)房屋建筑抗震設(shè)防中的違法行為，都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。 接到舉報(bào)的有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查，依法處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。社會(huì)影響較大的違法行為，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。 第五章 罰則 第三十六條 下級(jí)人民政府不履行房屋建筑抗震設(shè)防工作職責(zé)，造成人民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的，由上一級(jí)人民政府對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。 第三十七條 建設(shè)等行政主管部門及其工作人員在房屋建筑抗震設(shè)防工作中有下列行為之一的，由《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定的機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降職或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分： （一）不執(zhí)行或者未完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)工作部門部署的房屋建筑抗震設(shè)防工作任務(wù)的； （二）對(duì)管轄范圍內(nèi)房屋建筑的抗震設(shè)防工作未履行監(jiān)督管理職責(zé)的； （三）審查監(jiān)督不嚴(yán)，造成不符合本辦法規(guī)定要求的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位承攬相應(yīng)房屋建筑工程的； （四）不按照本辦法規(guī)定公開相關(guān)信息的； （五）不按照本辦法規(guī)定履行房屋建筑抗震設(shè)防信息咨詢和相關(guān)服務(wù)職責(zé)的； （六）不及時(shí)查處相關(guān)違法行為的； （七）在監(jiān)督管理工作中，妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和工作秩序，索取或者收受被檢查單位的財(cái)物，謀取其他利益的； （八）有其他失職、瀆職行為的。 第三十八條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門依照建筑法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰： （一）降低房屋建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的； （二）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位從事本辦法第九條規(guī)定的房屋建筑設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理的； （三）對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的房屋建筑出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的； （四）將建設(shè)行政主管部門依法公布的達(dá)不到抗震設(shè)防要求的房屋建筑投入使用、向社會(huì)出售或者出租的； （五）將未經(jīng)抗震驗(yàn)算、檢測(cè)和加固的改造房屋投入使用的。 第三十九條 違反本辦法規(guī)定，利用未經(jīng)鑒定或者經(jīng)鑒定達(dá)不到抗震設(shè)防要求又未進(jìn)行抗震加固的現(xiàn)有房屋建筑舉辦學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院等事業(yè)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1千元以上1萬元以下罰款。 第四十條 勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，不履行房屋建筑抗震設(shè)防職責(zé)的，由建設(shè)行政主管部門依照建筑法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。 第四十一條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位及其工作人員拒絕、阻礙有關(guān)職能部門依法檢查、調(diào)查取證或者提供虛假材料的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。 第六章 附則 第四十二條 本辦法所稱抗震設(shè)防要求，是指建設(shè)工程抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)下抗震設(shè)計(jì)采用的地震動(dòng)參數(shù)或者地震烈度。 第四十三條 本辦法自2009年3月10日起施行。