呼和浩特市社會保險基金征繳監(jiān)督管理辦法

　　《呼和浩特市社會保險基金征繳監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2008年12月16日市人民政府第9次常務(wù)會議討論通過，自公布之日起施行。

　　二00八年十二月二十九日

　　第一條 為了加強社會保險基金的征繳和監(jiān)督，規(guī)范社會保險基金管理行為，保障社會保險基金的安全，維護保險對象的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市社會保險費的核定、征收、繳納以及社會保險基金的監(jiān)督、管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱社會保險基金是指為了保障保險對象的社會保險待遇，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。

　　社會保險基金包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金、大額醫(yī)療保險基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金、大額醫(yī)療保險基金及被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險基金以及其他社會保險專項基金。

　　第四條 社會保險費由地稅部門負責(zé)征收，有關(guān)部門和單位應(yīng)給予配合和協(xié)助。

　　征繳的社會保險費要全額納入財政部門在人民銀行設(shè)置的社會保險基金專戶，用于保障保險對象的社會保險待遇，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用。

　　本辦法施行后，原由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收的各項社會保險費(包括歷年陳欠的社會保險費)，全部移交地稅部門征收，已征收的各項社會保險費全部劃入財政專戶，統(tǒng)一管理。

　　第五條 市地稅部門征繳社會保險費范圍主要指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費、大額醫(yī)療保險費以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費、城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療保險費、被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險費等(以下統(tǒng)稱社會保險費)。

　　第六條 繳費單位和繳費個人應(yīng)當(dāng)依法向市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參加社會保險登記(以下簡稱“參保登記”)并取得參保登記證件。

　　繳費單位和繳費個人取得參保登記證件30日內(nèi)，到主管地稅部門辦理繳納社會保險費登記(以下簡稱“繳費登記”)。

　　第七條 繳費單位或繳費個人的參保登記內(nèi)容變更或繳費單位依法終止前，應(yīng)自變更或終止之日起30日內(nèi)，向原申請登記的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更或注銷參保登記手續(xù)。

　　繳費單位應(yīng)在辦理變更或注銷登記后的30日內(nèi)到主管地稅部門辦理變更或注銷繳費登記手續(xù)。

　　第八條 市勞動和社會保障部門牽頭會同市財政、地稅部門依據(jù)參保單位、參保個人的基本情況共同對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保 險、大額醫(yī)療保險繳費基數(shù)進行統(tǒng)一核定，核定后三家共同簽字確認，由市勞動和社會保障部門于每年12月25日前把核定后的保險費繳費單位名單及相關(guān)數(shù)據(jù)作 為下年度的繳費依據(jù)交地稅部門負責(zé)征收。

　　城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費的核定，由市勞動和社會保障部門牽頭，會同市財政、地稅部門以及市四區(qū)街道辦事處勞動保障事務(wù)所共同完成，核定后各方簽字確認，交地稅部門進行征繳。

　　繳費單位應(yīng)按時向市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報本單位和個人繳費基數(shù)。

　　繳費單位的繳費基數(shù)或繳費人員發(fā)生變化的，應(yīng)于當(dāng)月20日前報市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行調(diào)整。市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)于當(dāng)月25日前將次月有變化和新參保的繳費單位及其應(yīng)繳納的社會保險費書面通知地稅部門。

　　第九條 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險和被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險，按我市上年度社會平均工資核定繳費基數(shù)，核定時如上年度社會平均工資標準未公布，則按上上年度社會平均工資標準核定繳費基數(shù)。

　　第十條 地稅部門在征繳過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)參保未參保的繳費單位和個人，應(yīng)及時向市勞動和社會保障部門反饋，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定后，交地稅部門進行征繳。

　　第十一條 市勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)及時向地稅部門提供繳費單位社會保險登記、變更登記、注銷登記以及繳費申報的情況。

　　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在辦理發(fā)放社會保險金手續(xù)時，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)或個人有欠繳保費的情況，應(yīng)及時向地稅部門反饋，由地稅部門征收，待足額繳費后再予辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十二條 地稅部門應(yīng)當(dāng)及時向市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供繳費單位和繳費個人的繳費情況；社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況匯總，報市勞動和社會保障部門。

　　第十三條 原由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理、使用的社會保險費收入過渡戶一律取消，收入全部移交財政專戶管理。

　　第十四條 財政專戶發(fā)生的利息收入直接計入財政專戶，支出戶的利息收入在每月末從支出戶及時轉(zhuǎn)入財政專戶。

　　第十五條 社會保險費財政補貼部分，由財政部門向地稅部門提供相關(guān)信息，然后由地稅部門開具《稅收通用繳款書》繳入國庫。

　　第十六條 市人民政府設(shè)立社會保障監(jiān)督委員會，對社會保險費的核定、征收、繳納和社會保險基金的支出、管理進行監(jiān)督。委員會辦公室設(shè)在市勞動和社會保障部門，負責(zé)委員會日常工作。

　　第十七條 市勞動和社會保障部門具體負責(zé)以下工作：

　　(一)牽頭并會同市財政、地稅等部門對社會保險費繳費基數(shù)進行核定，并按規(guī)定時限移交地稅部門；

　　(二)協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)、審計等部門和人民銀行呼和浩特中心支行及依法承辦社會保險基金業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，規(guī)范、完善社會保險基金征繳及監(jiān)督管理工作；

　　(三)對社會保險基金管理和運營機構(gòu)貫徹執(zhí)行基金管理法規(guī)和政策情況進行監(jiān)督檢查；指導(dǎo)經(jīng)辦機構(gòu)編制社會保險基金預(yù)算、決算，并對其預(yù)算、決算進行復(fù)核；

　　(四)對社會保險基金發(fā)放機構(gòu)、社會保險基金管理和運營機構(gòu)征繳、支付和管理運營基金情況進行監(jiān)督；

　　(五)對社會保險基金支出戶及財政專戶等各類社會保險基金銀行賬戶進行監(jiān)督檢查；

　　(六)定期向市社會保障監(jiān)督委員會報告社會保險費的核定及基金支出、基金結(jié)存情況；

　　(七)提出基金的保值增值計劃，報市社會保障監(jiān)督委員會審定后由財政部門負責(zé)落實；

　　(八)對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)的社會保險基金管理業(yè)務(wù)實施監(jiān)督檢查。

　　第十八條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部監(jiān)控制度和內(nèi)部稽核制度建設(shè)，規(guī)范參保登記、繳費申報、基數(shù)核定、個人賬戶管理、社會保險待遇審核與支付；加強基金核算管理，嚴格執(zhí)行社會保險基金財務(wù)會計制度。受市勞動和社會保障部門委托，具體負責(zé)下列工作：

　　(一)編制社會保險基金預(yù)算和決算草案并按規(guī)定執(zhí)行；核定社會保險繳費基數(shù)；負責(zé)基金的發(fā)放；對各類基金進行會計核算；負責(zé)職工個人賬戶記錄與管理；

　　(二)根據(jù)社會保險業(yè)務(wù)需要，依法及時向財政部門提出基金支出戶開戶申請，在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上確定；

　　(三)根據(jù)社會保險基金發(fā)放需要，依法及時向財政部門提出基金支出戶開戶申請，在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上確定；

　　(四)分析社會保險基金結(jié)余情況，及時反映社會保險基金支付能力，建立并完善社會保險基金預(yù)警制度，確保各項社會保險待遇按時足額支付；

　　(五)按月與銀行、稅務(wù)、財政部門對帳，做到帳帳相符，帳實相符，確保基金的安全完整；

　　(六)根據(jù)社會保險基金結(jié)余情況，向勞動和社會保障部門提出基金保值增值計劃建議。

　　第十九條 市財政部門要加強社會保險基金的監(jiān)督管理，嚴格按照社會保險基金有關(guān)財務(wù)、會計制度執(zhí)行，加強對銀行賬戶開設(shè)的監(jiān)督管理，對支出戶及財政專戶基金管理情況進行監(jiān)督檢查，具體負責(zé)以下工作：

　　(一)對市勞動和社會保障部門提出的基金開戶申請進行審核，雙方協(xié)商確定開戶銀行；

　　(二)按照市勞動和社會保障部門提出并經(jīng)市社會保障監(jiān)督委員會審定的基金保值增值計劃，及時辦理基金保值增值業(yè)務(wù)；

　　(三)審核社會保險基金預(yù)算、決算，根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出的用款申請，及時審核并足額撥付各項社會保險資金；

　　(四)按照社會保險基金財務(wù)制度規(guī)定，及時提供財政專戶基金存儲情況，定期與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)相互核對有關(guān)賬目余額，做到帳帳、帳款相符；

　　(五)定期向市人民政府、市社會保障監(jiān)督委員會反映和報告財政專戶內(nèi)各項社會保險基金收支情況，接受審計部門的審計和監(jiān)督；

　　(六)根據(jù)社會保險基金支付能力，及時做好社會保險基金預(yù)警信息反饋，加強社會保險基金財務(wù)會計及預(yù)警信息銜接，合理安排基金支付預(yù)算。

　　第二十條 市審計部門依法對社會保險基金管理及使用情況進行審計監(jiān)督，對社會保險費的核定、征收、上繳國庫及財政專戶、基金支出等情況進行監(jiān)督檢查，對各項社會保險基金銀行賬戶及財政專戶基金管理情況進行審計。

　　第二十一條 市地稅部門每年12月10日前向市勞動和社會保障部門提供應(yīng)繳納社會保險費的企業(yè)(征稅企業(yè))戶數(shù)、核定社會保險費繳費基數(shù)所需的相關(guān)信息并于每季度末提 供其變化情況；參與社會保險費繳費基數(shù)的核定工作并負責(zé)征收；協(xié)助社會保障部門及其社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展社會保險擴面工作；按月向勞動和社會保障部門、財 政部門通報征收情況，按月與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、財政部門核對有關(guān)帳目。不得滯留、擠占、挪用社會保險費收入，保證全額征繳、當(dāng)日入庫。

　　從2009年1月1日起，社會保險費征收票據(jù)統(tǒng)一使用自治區(qū)地方稅務(wù)局印制的《稅收通用繳款書》。

　　第二十二條 人民銀行呼和浩特中心支行要嚴格監(jiān)督承辦社會保險基金業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，及時對社會保險基金賬戶的開戶及管理、使用情況進行監(jiān)督檢查，并為財政部門、稅務(wù)部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供有關(guān)對帳資料。每月末將國庫內(nèi)各項社會保險資金按時繳存財政專戶。

　　第二十三條 市郵政部門要對郵政機構(gòu)代發(fā)社會保險金情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十四條 市工商部門每半年向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供企業(yè)和城鎮(zhèn)個體工商戶的登記情況、經(jīng)營情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　第二十五條 承辦社會保險金社會化發(fā)放的銀行、郵政等機構(gòu)，要根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開出的支付憑證，按時足額發(fā)放社會保險金，不得延遲或滯留，不得從社會保險金中扣除 郵寄費和手續(xù)費，并定期向市勞動和社會保障部門報送社會保險金發(fā)放情況，切實加強代發(fā)資金的收支管理情況審核。

　　第二十六條 市勞動和社會保障、財政、地稅部門、人民銀行呼和浩特中心支行應(yīng)當(dāng)逐步建立社保基金征繳信息、數(shù)據(jù)資源共享機制。

　　第二十七條 市勞動和社會保障、財政、審計、地稅、郵政部門和人民銀行呼和浩特中心支行在履行社會保險基金監(jiān)督職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)社會保險基金管理存在問題或者監(jiān)督工作遇到重大情況，應(yīng)當(dāng)及時向市社會保障監(jiān)督委員會報告，由委員會協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門處理。

　　第二十八條 市勞動和社會保障、財政、審計、地稅、郵政部門和人民銀行呼和浩特中心支行按照各自職能實施聯(lián)合檢查時，有權(quán)要求被檢查單位提供或報送社會保險費征繳、社 會保險金支付和基金存儲運營情況，社會保險基金預(yù)算或收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況，決算和財務(wù)報告以及其他有關(guān)資料；有權(quán)查閱被檢查單位與社會保險基金管理有 關(guān)的會計憑證、會計帳簿、會計報表以及其他有關(guān)資料；有權(quán)糾正和制止檢查發(fā)現(xiàn)的違反社會保險基金管理法律、法規(guī)、政策的行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng) 及時向市社會保障監(jiān)督委員會報告。

　　第二十九條 市地稅部門、勞動和社會保障部門、財政部門及基金開戶銀行，要自覺接受監(jiān)督，配合有關(guān)部門做好檢查工作。對拒絕監(jiān)督檢查、不提供有關(guān)資料或不如實反映問題 的部門和單位，檢查部門應(yīng)及時報請市社會保障監(jiān)督委員會，并建議有關(guān)部門視情節(jié)輕重，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予黨紀、政紀處分。

　　第三十條 繳費單位和繳費個人未經(jīng)批準逾期不繳或少繳社會保險費的，由地稅部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金并入社會保險基金。

　　第三十一條 市勞動和社會保障部門、地稅部門、財政部門、金融部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法違紀行為，造成惡劣影響或社會保險基金損失的，依法追究有關(guān)部門或責(zé)任人、當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 下列行為屬于違紀或違法行為：

　　(一)截留、擠占、挪用、貪污社會保險基金的；

　　(二)擅自增提、減免社會保險費的；

　　(三)不按時、按規(guī)定標準支付社會保險待遇的；

　　(四)未按規(guī)定將基金收入存入財政專戶的；

　　(五)未按規(guī)定、足額將財政專戶基金撥付到支出戶的；

　　(六)動用財政專戶內(nèi)資金平衡財政預(yù)算的；

　　(七)擅自設(shè)立收入過渡戶或延押庫款的；

　　(八)其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　第三十三條 本辦法自公布之日起施行。本辦法施行后，本市以前公布的與本辦法不一致的規(guī)定，以本辦法為準。