（2008年12月1日武漢市人民政府第56次常務(wù)會議審議通過 2008年12月31日武漢市人民政府令第193號公布 自公布之日起施行） 第一條 為了加強(qiáng)對本市火車站地區(qū)的綜合管理，維護(hù)公共秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《省人民政府關(guān)于武漢市火車站地區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（鄂政函[2008]336號）的規(guī)定，制定本規(guī)定。 第二條 本市火車站地區(qū)的綜合管理活動適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱火車站，是指武昌火車站、漢口火車站和武漢火車站。 第三條 火車站地區(qū)的具體范圍，由所在地的區(qū)人民政府會同有關(guān)部門和單位劃定，并報市人民政府批準(zhǔn)。 火車站鐵路轄區(qū)內(nèi)的管理工作由鐵路管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章負(fù)責(zé)。 第四條 火車站地區(qū)所在地的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施火車站地區(qū)的綜合管理和監(jiān)督工作，其負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)的工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)火車站地區(qū)相關(guān)管理活動、行政執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)和區(qū)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。 第五條 火車站地區(qū)所在地的區(qū)人民政府城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，集中行使下列職權(quán)： （一）行使《武漢市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》（市人民政府第137號令）規(guī)定的行政處罰權(quán)； （二）行使與火車站地區(qū)管理相關(guān)的道路運(yùn)輸、音像制品、出版物、商品與服務(wù)價格、煙草專賣、職業(yè)中介、食品衛(wèi)生等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)； （三）市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。 市城管和市、區(qū)交通、文化、新聞出版、物價、煙草專賣、勞動、衛(wèi)生等部門按照各自職責(zé)和分工，支持、指導(dǎo)和監(jiān)督火車站地區(qū)所在地的區(qū)人民政府城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)做好火車站地區(qū)的管理工作。 第六條 本市公安機(jī)關(guān)在火車站地區(qū)設(shè)立的機(jī)構(gòu)依法對火車站地區(qū)的社會治安和道路交通實(shí)施管理。 第七條 火車站地區(qū)內(nèi)的資產(chǎn)所有人對其所有設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修和管理應(yīng)當(dāng)符合火車站地區(qū)的統(tǒng)一要求，并接受火車站地區(qū)所在地的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。 火車站地區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物以及路燈、路標(biāo)牌、供水、排水、供氣、電信、環(huán)衛(wèi)、交通等公共設(shè)施，其所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常維護(hù)，保持整潔、完好、美觀。 第八條 行政許可機(jī)關(guān)辦理涉及市容環(huán)境、市政園林、道路交通等行政許可事項(xiàng)，可能影響火車站地區(qū)管理秩序的，應(yīng)當(dāng)在審核批準(zhǔn)前征求火車站地區(qū)所在地的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)的意見。 第九條 火車站地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，方便群眾；各種指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)清晰明確，整潔美觀；損壞的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時更換、維修，保障正常使用。 第十條 火車站地區(qū)內(nèi)的單位和個體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作，并接受火車站地區(qū)所在地的區(qū)人民政府城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。 第十一條 火車站地區(qū)內(nèi)的單位以及個體經(jīng)營者的名稱、字號、標(biāo)志等標(biāo)牌和標(biāo)識的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和國家語言文字規(guī)范。 第十二條 禁止占用火車站廣場和道路設(shè)置各類攤亭、攤點(diǎn)。需要在火車站其他地區(qū)設(shè)置攤亭、攤點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理許可并保持設(shè)施完好和周圍環(huán)境整潔。 第十三條 火車站地區(qū)內(nèi)車票代售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按火車站地區(qū)車票代售點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃集中設(shè)置。不符合設(shè)置規(guī)劃要求的，有關(guān)部門不得予以批準(zhǔn)。 第十四條 火車站地區(qū)禁止下列影響市容環(huán)境、園林綠化和道路運(yùn)輸?shù)裙芾淼男袨椋? （一）出店經(jīng)營； （二）散發(fā)廣告宣傳制品； （三）隨地吐痰、便溺，亂丟果皮、紙屑、紙盒、煙頭等廢棄物； （四）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客； （五）損壞草坪、花壇和綠籬以及《武漢市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》規(guī)定的其他禁止行為； （六）未取得出租汽車經(jīng)營權(quán)和道路運(yùn)輸證從事出租汽車和道路旅客運(yùn)營； （七）出租汽車駕駛員強(qiáng)行拉客、故意繞道行駛、無正當(dāng)理由拒絕運(yùn)送乘客或者未經(jīng)乘客允許另載他人； （八）公交車輛和其他客運(yùn)車輛不按站點(diǎn)?？?、滯站侯客或者不按規(guī)定線路營運(yùn)； （九）客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者強(qiáng)行招攬旅客、貨物； （十）不按規(guī)定明碼標(biāo)價或者不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價； （十一）非法運(yùn)輸、銷售煙草專賣品； （十二）無衛(wèi)生許可證、無健康證從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲服務(wù)活動； （十三）非法從事職業(yè)中介； （十四）批發(fā)、零售、出租、放映非音像出版單位出版的音像制品或者非音像復(fù)制單位復(fù)制的音像制品； （十五）托運(yùn)、郵寄、運(yùn)輸或者儲存國家法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的和不得經(jīng)營的音像制品，或者為經(jīng)營上述音像制品提供場所、代理等便利條件； （十六）印刷或者復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、散發(fā)含有《出版管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第343號令）第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的出版物或者其他非法出版物； （十七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他違反市容環(huán)境、園林綠化和道路運(yùn)輸管理的行為。 違反前款第（一）項(xiàng)至第（十六）項(xiàng)的，由火車站地區(qū)所在地的區(qū)人民政府城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法予以處罰。 第十五條 進(jìn)入火車站地區(qū)的車輛和行人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守道路交通法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，自覺維護(hù)交通秩序。 第十六條 火車站地區(qū)禁止下列違反道路交通管理的行為： （一）車輛和行人不按通行標(biāo)志通行或者在明令禁止通行的路段內(nèi)通行； （二）機(jī)動車、非機(jī)動車不在規(guī)定地點(diǎn)停放； （三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他違反道路交通管理的行為。 違反前款規(guī)定的，由本市公安機(jī)關(guān)在火車站地區(qū)設(shè)立的公安交通管理機(jī)構(gòu)依法予以處理。 第十七條 進(jìn)入火車站地區(qū)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)火車站地區(qū)內(nèi)的公共秩序、公共安全和社會管理秩序。 第十八條 火車站地區(qū)禁止下列擾亂公共秩序、妨害公共安全、妨害社會管理秩序以及侵犯公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為： （一）以強(qiáng)行介紹食宿、提供勞務(wù)等方式強(qiáng)迫他人接受服務(wù)； （二）偽造、變造、倒賣火車票或者其他有價票證、憑證； （三）反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討； （四）賣淫嫖娼或者引誘、容留、介紹他人賣淫； （五）從事看相算命等封建迷信活動，擾亂社會秩序、損害他人身體健康； （六）擾亂車站、廣場或者其他公共場所秩序； （七）故意散布謠言或者以其他方式煽動鬧事； （八）其他妨礙公共秩序、公共安全和社會管理秩序的行為。 違反前款規(guī)定的，由本市公安機(jī)關(guān)在火車站地區(qū)設(shè)立的公安派出機(jī)構(gòu)依法予以處理。 第十九條 行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)部門不得再行使已由火車站地區(qū)所在地的區(qū)人民政府城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。 第二十條 火車站地區(qū)所在地的區(qū)人民政府城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、本市公安機(jī)關(guān)在火車站地區(qū)設(shè)立的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為實(shí)施行政處罰。對行政處罰權(quán)限范圍以外的違法行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時移送有關(guān)行政管理部門依法處理。 第二十一條 火車站地區(qū)所在地的區(qū)人民政府城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、本市公安機(jī)關(guān)在火車站地區(qū)設(shè)立的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、精簡高效的原則，創(chuàng)新管理方式，提高管理水平，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得收取或者變相收取任何費(fèi)用。 第二十二條 火車站地區(qū)所在地的區(qū)人民政府城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、本市公安機(jī)關(guān)在火車站地區(qū)設(shè)立的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報受理制度，并為舉報人保密。 對公民、法人或者其他組織舉報的違法行為，屬職責(zé)范圍內(nèi)的，火車站地區(qū)所在地的區(qū)人民政府城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、本市公安機(jī)關(guān)在火車站地區(qū)設(shè)立的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時查處；屬職責(zé)范圍外的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)管理部門處理，并將查處或者移送處理的情況告知舉報人。 第二十三條 火車站地區(qū)所在地的區(qū)人民政府城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、本市公安機(jī)關(guān)在火車站地區(qū)設(shè)立的機(jī)構(gòu)對違反本規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。 第二十四條 阻礙火車站地區(qū)所在地的區(qū)人民政府城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、本市公安機(jī)關(guān)在火車站地區(qū)設(shè)立的機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十五條 火車站地區(qū)所在地的區(qū)人民政府城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、本市公安機(jī)關(guān)在火車站地區(qū)設(shè)立的機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和《武漢市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》的規(guī)定予以追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十六條 當(dāng)事人對火車站地區(qū)所在地的區(qū)人民政府城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、本市公安機(jī)關(guān)在火車站地區(qū)設(shè)立的機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第二十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。火車站地區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂具體實(shí)施方案，報市人民政府批準(zhǔn)后正式實(shí)施。