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上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市并聯(lián)審批試行辦法》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-16 · 8778人看過
上海市人民政府 上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市并聯(lián)審批試行辦法》的通知 滬府發(fā)〔2009〕22號(hào) 各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局:   現(xiàn)將《上海市并聯(lián)審批試行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。 上海市人民政府     二○○九年四月十七日 上海市并聯(lián)審批試行辦法   第一條(目的和依據(jù))   為了規(guī)范本市并聯(lián)審批工作,優(yōu)化行政審批程序,提高行政審批效率,方便申請(qǐng)人,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。   第二條(定義)   本辦法所稱的并聯(lián)審批,是指對(duì)同一申請(qǐng)人提出的,在一定時(shí)段內(nèi)需由兩個(gè)以上本市行政部門分別實(shí)施的兩個(gè)以上具有關(guān)聯(lián)性的行政審批事項(xiàng),實(shí)行由一個(gè)部門(以下稱“牽頭部門”)統(tǒng)一接收、轉(zhuǎn)送申請(qǐng)材料,各相關(guān)審批部門(以下稱“并聯(lián)審批部門”)同步審批,分別作出審批決定的審批方式。   本辦法所稱的行政審批,包括行政許可和非行政許可審批。   第三條(適用范圍)   本市行政部門實(shí)施并聯(lián)審批的,適用本辦法。   國(guó)家主管部門在滬機(jī)構(gòu)與本市行政部門共同實(shí)施并聯(lián)審批的,可以適用本辦法。   第四條(組織實(shí)施)   市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下稱“市審批改革部門”)負(fù)責(zé)本市并聯(lián)審批工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。   區(qū)、縣人民政府確定的行政審批改革工作部門(以下稱“區(qū)、縣審批改革部門”)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)并聯(lián)審批工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。   第五條(實(shí)施原則)   實(shí)施并聯(lián)審批,應(yīng)當(dāng)優(yōu)化審批流程,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),縮短審批時(shí)間。   第六條(具體實(shí)施方案)   市和區(qū)、縣審批改革部門根據(jù)各自權(quán)限,會(huì)同有關(guān)部門制定并聯(lián)審批的具體實(shí)施方案,并向社會(huì)公布。   具體實(shí)施方案包括實(shí)施領(lǐng)域、審批事項(xiàng)、牽頭部門、并聯(lián)審批部門、具體流程和期限等內(nèi)容。   具體實(shí)施方案規(guī)定的期限,應(yīng)當(dāng)短于法定期限。   第七條(牽頭部門職責(zé))   牽頭部門在并聯(lián)審批工作中,承擔(dān)下列職責(zé):  ?。ㄒ唬┕竞透嬷暾?qǐng)人并聯(lián)審批的相關(guān)內(nèi)容;   (二)統(tǒng)一接收和轉(zhuǎn)送申請(qǐng)材料;  ?。ㄈ┙M織聯(lián)合核查、聯(lián)合會(huì)審;  ?。ㄋ模┒酱俨⒙?lián)審批部門及時(shí)作出審批決定,頒發(fā)、送達(dá)許可證件;  ?。ㄎ澹?duì)并聯(lián)審批工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào);  ?。┒ㄆ谙蚴谢蛘邊^(qū)、縣審批改革部門通報(bào)并聯(lián)審批實(shí)施情況;  ?。ㄆ撸┦谢蛘邊^(qū)、縣人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。   第八條(并聯(lián)審批部門職責(zé))   并聯(lián)審批部門在并聯(lián)審批工作中,承擔(dān)下列職責(zé):  ?。ㄒ唬┫驙款^部門提供本部門行政審批的相關(guān)內(nèi)容;  ?。ǘ┘皶r(shí)作出審批決定,頒發(fā)、送達(dá)許可證件;  ?。ㄈ﹨⒓訝款^部門組織的聯(lián)合核查、聯(lián)合會(huì)審;  ?。ㄋ模┦谢蛘邊^(qū)、縣人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。   第九條(公示)   牽頭部門應(yīng)當(dāng)將并聯(lián)審批所涉及的行政審批事項(xiàng)的審批依據(jù)、審批條件、申請(qǐng)材料目錄、辦理程序、辦理期限等相關(guān)內(nèi)容予以公示。   并聯(lián)審批部門應(yīng)當(dāng)向牽頭部門提供本部門行政審批事項(xiàng)的審批依據(jù)、審批條件和申請(qǐng)材料目錄等材料以及相關(guān)的說明、解釋。   第十條(申請(qǐng)和告知)   申請(qǐng)人提出的行政審批申請(qǐng),涉及并聯(lián)審批的,應(yīng)當(dāng)由牽頭部門組織實(shí)施并聯(lián)審批。   牽頭部門應(yīng)當(dāng)采用書面形式,向申請(qǐng)人一次告知并聯(lián)審批所涉及的具體審批事項(xiàng)、審批條件以及申請(qǐng)材料目錄等內(nèi)容。   第十一條(材料提交、接收和轉(zhuǎn)送)   申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)書面告知的內(nèi)容,向牽頭部門提交申請(qǐng)材料。   牽頭部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)申請(qǐng)材料,符合要求的,予以統(tǒng)一接收并向申請(qǐng)人出具收件憑證。   牽頭部門應(yīng)當(dāng)自出具收件憑證之日起1個(gè)工作日內(nèi),將相關(guān)申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送并聯(lián)審批部門;因特殊情況確實(shí)無法按時(shí)轉(zhuǎn)送的,可以延長(zhǎng)1個(gè)工作日。   第十二條(材料補(bǔ)正)   并聯(lián)審批部門收到申請(qǐng)材料后,經(jīng)審核需要申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi),一次告知申請(qǐng)人。   市和區(qū)、縣設(shè)立行政審批集中辦理場(chǎng)所的,牽頭部門可以安排統(tǒng)一時(shí)間,在集中辦理場(chǎng)所組織并聯(lián)審批部門一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。   第十三條(聯(lián)合核查)   并聯(lián)審批部門需要進(jìn)行實(shí)地核查的,應(yīng)當(dāng)事先告知牽頭部門。   有兩個(gè)以上并聯(lián)審批部門需要對(duì)并聯(lián)審批事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查并且可以同時(shí)進(jìn)行的,牽頭部門應(yīng)當(dāng)組織并聯(lián)審批部門聯(lián)合進(jìn)行。   第十四條(聯(lián)合會(huì)審)   并聯(lián)審批實(shí)施過程中,牽頭部門可以根據(jù)實(shí)際需要,組織并聯(lián)審批部門召開專門會(huì)議,對(duì)并聯(lián)審批事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。   第十五條(協(xié)調(diào))   并聯(lián)審批實(shí)施過程中有需要協(xié)調(diào)的,由牽頭部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。牽頭部門無法協(xié)調(diào)的,由同級(jí)人民政府指定的部門進(jìn)行協(xié)調(diào);需要在市和區(qū)、縣兩級(jí)并聯(lián)審批部門之間協(xié)調(diào)的,由市人民政府指定的部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。   第十六條(不同層級(jí)審批)   并聯(lián)審批事項(xiàng)涉及不同層級(jí)的并聯(lián)審批部門的,由牽頭部門按照具體實(shí)施方案的規(guī)定,將相關(guān)的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送不同層級(jí)的并聯(lián)審批部門實(shí)施審批。   依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)區(qū)、縣并聯(lián)審批部門初審的,由牽頭部門將相關(guān)申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送該區(qū)、縣并聯(lián)審批部門。區(qū)、縣并聯(lián)審批部門應(yīng)當(dāng)在具體實(shí)施方案規(guī)定的期限內(nèi)提出初審意見,并將初審意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送市并聯(lián)審批部門實(shí)施審批。   第十七條(審批決定和證件的發(fā)送)   并聯(lián)審批部門應(yīng)當(dāng)在具體實(shí)施方案規(guī)定的期限內(nèi)依法作出審批決定,頒發(fā)、送達(dá)許可證件。   許可證件可以由并聯(lián)審批部門分別送達(dá)申請(qǐng)人,或者統(tǒng)一由牽頭部門送達(dá)申請(qǐng)人。其中,由并聯(lián)審批部門分別送達(dá)申請(qǐng)人的,并聯(lián)審批部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知牽頭部門。   并聯(lián)審批部門未在具體實(shí)施方案規(guī)定的期限內(nèi)作出審批決定的,牽頭部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,并將有關(guān)情況向市或者區(qū)、縣審批改革部門通報(bào)。   第十八條(告知承諾適用)   并聯(lián)審批中涉及實(shí)行告知承諾審批事項(xiàng)的,按照本市行政審批告知承諾的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。   第十九條(監(jiān)督檢查)   并聯(lián)審批部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法對(duì)當(dāng)事人從事經(jīng)本部門批準(zhǔn)的行政審批事項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。   第二十條(行政監(jiān)察)   市和區(qū)、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)并聯(lián)審批實(shí)施情況的監(jiān)察,并定期向同級(jí)人民政府報(bào)告監(jiān)察情況。   牽頭部門和并聯(lián)審批部門未按照規(guī)定履行職責(zé)的,申請(qǐng)人可以向市或者區(qū)、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào);市或者區(qū)、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任。   第二十一條(施行日期)   本辦法自2009年5月1日至2012年4月30日施行。

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1997年畢業(yè)于遼寧師范大學(xué)法學(xué)專業(yè),當(dāng)年考取律師資格證,從1998年2月到律師事務(wù)所工作至今已達(dá)二十多年。

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