貴州省黔西南布依族苗族自治州人民政府辦公室 州人民政府辦公室關于印發(fā)黔西南州行政效能監(jiān)察工作辦法（試行）的通知 州府辦發(fā)〔2009〕54號 各縣、市人民政府，州政府各工作部門、直屬機構： 《黔西南州行政效能監(jiān)察工作辦法（試行）》已經州人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 黔西南州人民政府辦公室 二〇〇九年四月十六日 黔西南州行政效能監(jiān)察工作辦法（試行） 第一條　為進一步轉變政府職能，不斷改進行政管理機制體制，提高行政效率，確保依法行政和降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，依據《行政監(jiān)察法》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》有關規(guī)定，結合我州實際，特制定本辦法。 第二條　本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指監(jiān)察機關依法對監(jiān)察對象的工作效率、效果、效益等進行監(jiān)督的活動。 第三條 全州行政監(jiān)察機關依法對行政監(jiān)察對象實施行政效能監(jiān)察。 第四條 行政效能監(jiān)察工作實行分級負責制。根據工作需要，上級監(jiān)察機關可以辦理下一級監(jiān)察機關管轄范圍內的監(jiān)察事項。 第五條 行政效能監(jiān)察工作在本級人民政府和上級監(jiān)察機關的領導下進行，實行預防與懲處相結合、監(jiān)督檢查與改進工作相結合，堅持實事求是、依靠群眾、標本兼治的原則。 第六條　監(jiān)察機關依法開展行政效能監(jiān)察工作，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉，任何組織和個人不得拒絕、阻礙。 第七條　監(jiān)察機關對監(jiān)察對象的下列情況實行效能監(jiān)察： （一）遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和人民政府的決定、命令的情況； （二）貫徹落實本級人民政府的重大決策和工作部署的情況； （三）履行法定職責的情況； （四）與群眾利益密切相關的重大事項決策的情況； （五）實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決、行政征收征用具體行政行為的情況； （六）政府投資的工程建設、招商引資項目工作推進的情況； （七）實施政務公開的情況； （八）對財政專項資金管理使用的情況； （九）涉及多個部門的工作運轉、協(xié)調的情況； （十）建立和執(zhí)行內部規(guī)章制度的情況； （十一）辦事效率和服務態(tài)度方面的情況； （十二）有關行政效能方面的其他情況。 第八條　監(jiān)察機關開展行政效能監(jiān)察工作，可以采取下列方式： （一）評議評估。組織社會各界對行政機關行政效能情況進行評議評估； （二）受理投訴。暢通投訴渠道，受理公民、法人和其他組織對監(jiān)察對象在工作中影響行政效能的問題和行為的投訴，并按照有關規(guī)定進行調查處理； （三）提前介入。對行政機關依法實施的重大行政許可等事項提前介入監(jiān)督，重點就合法性和實施方案予以審查； （四）現場監(jiān)督。對前項涉及事項的實施過程，根據工作需要進行現場監(jiān)督； （五）跟蹤監(jiān)督。對監(jiān)察對象在政府投資的重點工程建設、重大招商引資等項目推進中的行政效能情況跟蹤督查； （六）例行監(jiān)察。對行政機關可能影響行政效能的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行例行監(jiān)察，督促整改和建章立制； （七）專項監(jiān)察。根據本級人民政府和上級監(jiān)察機關的部署、本級人民政府的中心工作或者一個時期的重點工作、人民群眾反映比較強烈的突出問題，對行政機關執(zhí)行法律法規(guī)情況等進行專項監(jiān)察； （八）隨機監(jiān)察。通過明察暗訪、走訪調查、查閱資料等方式對監(jiān)察對象的行政效能情況進行隨機監(jiān)察； （九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。 第九條　監(jiān)察機關應當按照下列程序開展行政效能監(jiān)察工作： （一）確定監(jiān)察事項。一般性監(jiān)察事項的立項，應當報經監(jiān)察機關負責人批準；重要監(jiān)察事項的立項，應當報經本級人民政府和上一級監(jiān)察機關備案； （二）制定監(jiān)察方案并組織實施； （三）根據監(jiān)察結果，提出或者確定具體處理意見； （四）對重要監(jiān)察事項的監(jiān)察情況，向本級人民政府和上一級監(jiān)察機關報告。 第十條　監(jiān)察機關進行監(jiān)察前，除不宜提前通知的外，應當向監(jiān)察對象及監(jiān)察事項涉及的單位和個人發(fā)出監(jiān)察通知書。 第十一條　監(jiān)察機關在開展行政效能監(jiān)察時，應當組成兩人以上的檢查組。檢查結束后，檢查組應當提交監(jiān)察報告。 第十二條　監(jiān)察機關開展行政效能監(jiān)察工作，可以提請有關機關予以協(xié)助，也可以組織有關部門和社團組織的工作人員或者邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、新聞記者、有關專家等參加。 第十三條　監(jiān)察人員在行政效能監(jiān)察過程中，應當全面客觀地了解情況、反映情況，并聽取監(jiān)察對象的陳述和申辯。 第十四條　監(jiān)察機關實施行政效能監(jiān)察時，有權采取下列措施： （一）對監(jiān)察事項涉及人員進行詢問； （二）列席與監(jiān)察事項有關的會議； （三）要求被監(jiān)察部門和人員提供與監(jiān)察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關材料，進行查閱或者予以復制； （四）要求被監(jiān)察部門和人員就監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明； （五）對監(jiān)察事項涉及的有關場所、物品和行為進行實地勘查、調查或者監(jiān)督，根據工作需要提取現場的文字材料、圖（照）片或者進行錄象； （六）責令被監(jiān)察部門和人員停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政紀律的行為； （七）責令被監(jiān)察部門和人員對其違法違紀行為造成的損害采取必要的補救措施； （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。 第十五條　監(jiān)察機關根據監(jiān)察結果，遇有下列情形之一的，可以提出監(jiān)察建議： （一）拒不執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及人民政府的決定、命令，應當予以糾正的； （二）本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家政策，應當予以糾正或者撤銷的； （三）不履行或者不正確履行職責，工作推諉扯皮、效率低下等，給國家利益、集體利益和公民合法權益造成損害，需要采取補救措施的； （四）其他需要提出監(jiān)察建議的情形。 第十六條　監(jiān)察機關根據監(jiān)察結果，遇有下列情形之一的，可以提出監(jiān)察建議或者作出監(jiān)察決定： （一）違反行政紀律，依法應當給予行政處分的； （二）違反行政紀律取得的財物，依法應當沒收、追繳或者責令退賠的。 第十七條　監(jiān)察機關提出的重要監(jiān)察建議和作出的重要監(jiān)察決定，應當報本級人民政府和上一級監(jiān)察機關同意。 第十八條　監(jiān)察機關依法作出的監(jiān)察決定，有關部門和人員應當執(zhí)行。監(jiān)察機關依法提出的監(jiān)察建議，有關部門無正當理由的，應當采納。 第十九條　被監(jiān)察部門和人員應當自收到監(jiān)察建議或監(jiān)察決定之日起30日內，將采納監(jiān)察建議和執(zhí)行監(jiān)察決定的情況通報監(jiān)察機關。 第二十條　被監(jiān)察部門和人員對監(jiān)察建議有異議或者對監(jiān)察決定不服，提請復審、復核的，按照有關規(guī)定辦理。復審、復核期間，不停止原決定的執(zhí)行。 第二十一條　被監(jiān)察部門和人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由主管機關或者監(jiān)察機關責令改正，對單位給予通報批評，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分： （一）隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、轉移、篡改、毀滅證據的； （二）故意拖延或者拒絕提供與監(jiān)察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關材料和其他必要情況的； （三）拒絕就監(jiān)察機關所提問題作出解釋和說明的； （四）拒不執(zhí)行監(jiān)察決定，或者無正當理由拒不采納監(jiān)察建議的； （五）有其他違反本辦法規(guī)定的行為，情節(jié)嚴重的。 第二十二條　對投訴人、控告人、檢舉人或者監(jiān)察人員進行報復陷害的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。 第二十三條　監(jiān)察人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。 第二十四條　監(jiān)察機關和監(jiān)察人員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益，造成損害的，應當依法賠償。 第二十五條　監(jiān)察機關派出的監(jiān)察機構依照本辦法執(zhí)行。 第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行，由州監(jiān)察局負責解釋。