貴州省貴陽市人民政府 貴陽市人民政府令第1號 《貴陽市停車場（庫）管理辦法》已經(jīng)2009年3月2日市人民政府常務(wù)會議通過?，F(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。 市長 二○○九年三月二十三日 貴陽市停車場(庫)管理辦法 第一條 為加強(qiáng)停車場（庫）的建設(shè)和管理，改善道路交通狀況，保障交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)停車場（庫）的規(guī)劃、建設(shè)、使用及管理。 公共交通車輛停車場、道路客貨運(yùn)輸場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條 公安機(jī)關(guān)是停車場（庫）的監(jiān)督管理部門，其所屬的公安交通管理部門具體負(fù)責(zé)停車場（庫）的日常工作。 規(guī)劃、建設(shè)、城管、交通、工商、物價、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好停車場（庫）的管理工作。 第四條 縣級以上規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，會同公安、建設(shè)、城管、土地等部門編制停車場（庫）專項(xiàng)規(guī)劃，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 停車場（庫）的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與道路交通發(fā)展相協(xié)調(diào)，有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展公共停車場（庫）。 公共停車場（庫）專項(xiàng)規(guī)劃確定的停車場（庫）用地未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。 第五條 鼓勵單位或個人根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃投資建設(shè)公共停車場（庫）。鼓勵建設(shè)立體式停車場（庫）和利用地下空間建設(shè)停車場（庫）。 建設(shè)和開辦公共停車場（庫）遵循“誰投資、誰受益”的原則。 第六條 新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建停車場（庫）。 改建、擴(kuò)建大中型公共建筑、商業(yè)街（區(qū)）、住宅區(qū)、旅游景點(diǎn)，必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增建或者補(bǔ)建停車場（庫）。 配建的停車場（庫）應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時建設(shè)、同時投入使用。 第七條 停車場（庫）設(shè)計(jì)方案（含有關(guān)主體工程設(shè)計(jì)方案）應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審核，并征得公安交通管理部門的同意；停車場（庫）竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃、公安交通等行政管理部門核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。 第八條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織停車誘導(dǎo)系統(tǒng)等公共停車（庫）信息系統(tǒng)的建設(shè)，并推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場（庫）。 第九條 任何單位和個人不得擅自改變已建成停車場（庫）的使用性質(zhì)。確需改變的，須按程序報經(jīng)規(guī)劃、公安交通等行政管理部門同意。 第十條 設(shè)置臨時停車場，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法向公安交通管理部門辦理許可手續(xù)。 嚴(yán)格控制占用城市道路設(shè)置臨時停車場。確需占用城市道路作為臨時停車場的，按照不影響交通安全暢通的原則，經(jīng)公安交通、城管、規(guī)劃等行政管理部門提出合理設(shè)置方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會公告。 占用城市道路設(shè)置的臨時停車場，不得停放大型車輛。 第十一條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)對城市道路臨時停車場停放路段每年進(jìn)行一次評估，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場（庫）增設(shè)情況，會同城管、規(guī)劃等部門對道路臨時停車場提出保留或者取消方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會公告。 第十二條 住宅區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的停車場（庫）不能滿足業(yè)主停車需要，符合下列要求并經(jīng)住宅區(qū)業(yè)主大會同意，可將住宅區(qū)內(nèi)道路以及其他空置場地設(shè)置為停車場： （一）不影響道路交通安全、暢通； （二）不占用綠地； （三）不占用消防通道； （四）方便業(yè)主停車； （五）符合國家、省、市停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。 第十三條 經(jīng)營性停車場應(yīng)當(dāng)依法到公安交通、工商、物價等部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可從事經(jīng)營活動。 鼓勵專用停車場（庫）和符合車輛停放條件的單位空閑場地開展社會車輛停放業(yè)務(wù)，并按規(guī)定到公安交通、工商、物價等部門辦理相關(guān)手續(xù)后，納入公共停車場管理。 第十四條 停車場（庫）經(jīng)營實(shí)行管理與經(jīng)營分開的原則。行政管理部門向停車場（庫）收取行政性費(fèi)用須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得參與停車場（庫）的經(jīng)營性分配。 停車場（庫）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)。 占用城市道路設(shè)置的臨時停車場（點(diǎn)）實(shí)行分路段、分時段計(jì)時收費(fèi)。 第十五條 停車場（庫）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度和安全防范設(shè)施，配備相應(yīng)管理人員，保障場（庫）內(nèi)車輛停放秩序和安全，自覺接受公安、城管、工商、稅務(wù)、物價等行政管理部門的監(jiān)督、檢查。 第十六條 停車場（庫）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）服從公安交通管理部門的管理，按照營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍經(jīng)營； （二）使用公安交通部門統(tǒng)一監(jiān)制的停車場（庫）標(biāo)志和車輛停放保管憑證； （三）在停車場（庫）醒目位置公示管理制度、監(jiān)督電話、營業(yè)執(zhí)照和價格行政主管部門核發(fā)的收費(fèi)許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； （四）配備與其車輛停放規(guī)模相適應(yīng)的照明、通訊、消防和安全設(shè)施； （五）負(fù)責(zé)進(jìn)出車輛查驗(yàn)、登記； （六）維護(hù)停車場（庫）內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序； （七）停車場（庫）內(nèi)發(fā)生火警、搶劫及交通事故等情況應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，并及時向公安機(jī)關(guān)報告； （八）定期清點(diǎn)場（庫）內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或可疑車輛，及時向公安機(jī)關(guān)報告； （九）保持停車場（庫）環(huán)境整潔； （十）不得在場（庫）內(nèi)開展車輛維修業(yè)務(wù)； （十一）禁止載有易燃、易爆、有毒等危險物品和垃圾的車輛在公共停車場（庫）內(nèi)停放； （十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。 第十七條 進(jìn)入停車場（庫）停放的車輛，應(yīng)當(dāng)遵守場（庫）內(nèi)有關(guān)管理制度，按指定的泊位停放，并按規(guī)定交納機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)。 第十八條 停車場（庫）的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)將建成后的停車場（庫）的驗(yàn)收合格資料、位置、停車容量和管理服務(wù)制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料報停車場（庫）所在地的公安交通管理部門備案。 第十九條 因停車場（庫）經(jīng)營者管理不善等原因?qū)е萝囕v在停放期間被損壞、被盜的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第二十條 未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)停車場（庫）的，由規(guī)劃行政管理部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。 擅自停用、縮小、關(guān)閉停車場（庫）或改變停車場（庫）使用性質(zhì)的，由規(guī)劃行政管理部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，可處1000元以上1萬元以下罰款；逾期未恢復(fù)原狀的，強(qiáng)制恢復(fù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。 第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路設(shè)置臨時停車場的，由城管部門責(zé)令限期改正，并處2000元以上2萬元以下的罰款。 第二十二條 違反本辦法有下列行為之一的，由公安交通管理部門責(zé)令改正，并按下列規(guī)定予以處罰： （一）擅自設(shè)置經(jīng)營性臨時停車場的，處以2000元以上2萬元以下的罰款；擅自設(shè)置非經(jīng)營性臨時停車場的，處以1000元罰款。 （二）違反本辦法第十六條第（一）項(xiàng)至第（十一）項(xiàng)規(guī)定的，給予警告，并可處以500元以上5000元以下罰款。 （三）違反本辦法第十八條規(guī)定的，處3000元以下罰款。 第二十三條 違反本辦法規(guī)定，同時違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。 第二十四條 本辦法中下列詞語的含義是： 停車場(庫)，是指供各種機(jī)動車停放的露天、室內(nèi)和地下停車場所，包括公共停車場、專用停車場、建筑物配建的公共停車場或?qū)Ｓ猛＼噲?、臨時停車場和道路停車泊位及其他可供車輛停放的場地等。 公共停車場（庫），指主要為社會車輛提供停放服務(wù)的場所。 道路停車場，指在道路路內(nèi)（含人行道）設(shè)置的機(jī)動車停放場所。 專用停車場（庫），指供本單位、本居住區(qū)機(jī)動車停放的場所和私人停車泊位。 第二十五條 本辦法自2009年7月1日起施行。2001年8月15日公布施行的《貴陽市公共停車場（點(diǎn)）建設(shè)管理辦法》同時廢止。 關(guān)于《貴陽市停車場（庫） 建設(shè)管理辦法》的說明 一、制定的必要性。 隨著本市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，本市機(jī)動車數(shù)量與日劇增，停車壓力增大，又因監(jiān)管不力使已建成的部分停車場被挪用，亂停車、停車難問題日趨凸現(xiàn)，成為本市交通管理中的“瓶頸”，有的甚至嚴(yán)重影響道路交通功能的正常發(fā)揮，危及道路交通和行人安全，嚴(yán)重影響了本市的城市形象，給廣大人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的安全隱患，影響了本市構(gòu)建和諧社會和生態(tài)文明城市的正常進(jìn)行。停車場（庫）管理，國家、省、市的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策均作了相應(yīng)規(guī)定，對規(guī)范我市停車場的管理起到了一定的積極作用，但這些規(guī)定較為原則，對停車場在規(guī)劃、建設(shè)、使用及管理的具體措施、審批程序等方面的問題需進(jìn)一步明確、規(guī)范和細(xì)化。針對上述問題，為進(jìn)一步強(qiáng)化本市停車場管理，維護(hù)正常的交通管理秩序，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，結(jié)合本市實(shí)際，制定《貴陽市停車場（庫）管理辦法》（以下簡稱《辦法》），十分適時和必要。 二、起草的依據(jù)及過程。 （一）起草依據(jù)： 1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》； 2.《中華人民共和國道路交通安全法》； 3.《貴陽市道路交通安全管理辦法》； 4.《貴陽市市政設(shè)施管理辦法》； 5.《貴陽市城市道路人行道管理規(guī)定》。 （二）起草過程： 為規(guī)范本市停車場（庫）管理，按照市政府要求，針對本市停車場（庫）管理中存在的問題，2008年10月，市政府法制辦、市公安交通管理部門在總結(jié)本市停車場管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，起草了《辦法（征求意見稿）》，征求了市規(guī)劃、建設(shè)、城管、交通、工商行政管理、物價、稅務(wù)等相關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）人民政府的意見。經(jīng)反復(fù)修改，數(shù)易其稿，形成草案，已經(jīng)２００9年３月２日市人民政府常務(wù)會議審議通過。 三、需要說明的幾個問題。 （一）關(guān)于停車場（庫）管理的適用范圍。 針對本市停車場（庫）管理的現(xiàn)狀，為創(chuàng)建和維護(hù)有序、和諧的城市環(huán)境，強(qiáng)化停車場（庫）管理，明確停車場（庫）的管理范圍十分必要，結(jié)合本市實(shí)際，《辦法》第二條規(guī)定了“本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)停車場（庫）的規(guī)劃、建設(shè)、使用及管理”。 （二）關(guān)于停車場（庫）的規(guī)劃及建設(shè)。 《貴陽市道路交通安全管理辦法》與《公安部、建設(shè)部停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定》均對停車場（庫）的規(guī)劃、建設(shè)作出了具體規(guī)定。為規(guī)范本市停車場（庫）的設(shè)置，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)設(shè)置，有效解決本市停車泊位嚴(yán)重不足的實(shí)際，滿足機(jī)動車停車泊位與機(jī)動車擁有量比例符合國家城市道路交通“暢通工程”的要求，《辦法》第四條至第十一條對停車場（庫）的規(guī)劃、建設(shè)規(guī)定了具體管理措施。主要是：一是嚴(yán)格停車場（庫）的規(guī)劃管理，將停車場（庫）的建設(shè)納入城市專項(xiàng)規(guī)劃；二是按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵單位、個人投資建設(shè)和開辦公共停車場（庫）；三是新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建、增建或者補(bǔ)建停車場（庫），要求配建的停車場（庫）應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時建設(shè)、同時投入使用，占用城市道路設(shè)置臨時停車場須依法設(shè)置；四是鼓勵專有停車場（庫）、專用停車泊位有償向社會開放，提高停車泊位的使用率。 （三）關(guān)于住宅區(qū)內(nèi)設(shè)置停車場。 因部分住宅區(qū)內(nèi)配建的停車場（庫）不能滿足業(yè)主停車的需要，為解決住宅區(qū)內(nèi)部分車輛亂停、亂放，引導(dǎo)業(yè)主規(guī)范停放，確保車輛、行人通行和車輛停放安全，《辦法》第十二條就住宅區(qū)內(nèi)設(shè)置停車場作出了具體規(guī)定。 （四）關(guān)于停車場（庫）經(jīng)營管理。 為促使停車場（庫）的所有人或者管理人嚴(yán)格、規(guī)范經(jīng)營管理，強(qiáng)化經(jīng)營者管理職責(zé)，為車主提供公平、合理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，防止和減少因停放車輛發(fā)生各種矛盾，《辦法》第十四條至第十六條規(guī)定了停車場（庫）經(jīng)營中的具體管理措施。 （五）關(guān)于行政處罰。 為保證《辦法》所確定的停車場（庫）的各項(xiàng)管理措施得到有效實(shí)施，加大對停車場（庫）管理中違法行為的處置力度，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《貴陽市道路交通安全管理辦法》、《貴陽市市政設(shè)施管理辦法》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，對違反本《辦法》的行為，在《辦法》第二十條至第二十三條分別設(shè)定了相應(yīng)的行政處罰。