山東省濱州市人民政府 關(guān)于印發(fā)《濱州市法律援助辦法》的通知 濱政發(fā)〔2009〕19號 各縣(區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位: 　　《濱州市法律援助辦法》已經(jīng)2009年3月5日第27次市政府常務(wù)會議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。 　　濱州市人民政府　 　　二○○九年四月一日 　濱州市法律援助辦法 　　第一章　總　　則 　　第一條　為了促進和規(guī)范法律援助工作,保障經(jīng)濟困難的公民獲得必要的法律服務(wù),根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》和《山東省法律援助條例》等法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域的法律援助工作。 　　第三條　符合國務(wù)院《法律援助條例》、《山東省法律援助條例》和本辦法規(guī)定的公民,可以免費獲得法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務(wù)。 　　第四條　法律援助是政府的責(zé)任。市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,隨著本地經(jīng)濟的發(fā)展,逐步增加財政投入,保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　市、縣(區(qū))人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立法律援助資金籌措的社會化、經(jīng)?；瘷C制,充分利用社會財力支持法律援助事業(yè)。 　　鼓勵社會對法律援助工作提供捐助。 　　法律援助經(jīng)費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?并接受財政、審計部門的監(jiān)督。 　　第五條　市、縣(區(qū))人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作,依法確定本行政區(qū)域的法律援助機構(gòu)并向社會公布。 　　法律援助機構(gòu)負責(zé)受理、審查法律援助申請,指派或者安排法律援助人員辦理法律援助事項。 　　市、縣(區(qū))人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定,為法律援助機構(gòu)及基層法律援助工作站設(shè)置獨立的辦公場所,配備必要的辦公設(shè)備和設(shè)施,建立規(guī)范的工作運行機制。 　　第六條　律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所及執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù),承辦法律援助案件,并接受法律援助機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)、鑒定機構(gòu)對法律援助案件受援人申請仲裁、公證、鑒定的,應(yīng)當(dāng)減收、免收或者緩收仲裁、公證、鑒定費。 　　工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體應(yīng)當(dāng)利用自身資源為經(jīng)濟困難的公民提供法律咨詢,幫助其向法律援助機構(gòu)提出援助申請。 　　鼓勵、支持企事業(yè)單位和法律援助志愿者,為經(jīng)濟困難的公民提供法律援助。 　　第七條　法律援助人員憑法律援助機構(gòu)的證明利用檔案資料,除涉及國家秘密等依法不得公開的檔案資料外,國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)配合,對檔案資料查詢費、咨詢服務(wù)費、調(diào)閱檔案資料保護費、證明費予以免收;對原件復(fù)印、縮微膠片復(fù)印、翻拍、掃描等相關(guān)材料復(fù)制費給予減收或者免收,減收后所收費用不得超出原材料成本費。 　　第八條　市、縣(區(qū))人民政府以及司法行政部門應(yīng)當(dāng)對在法律援助工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。 　　第二章　法律援助范圍和條件 　　第九條　公民對下列需要代理的事項,因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的,可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助:(一)依法請求國家賠償的;(二)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;(三)請求發(fā)給撫恤金、救濟金的;(四)請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的;(五)請求支付勞動報酬的;(六)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的;(七)因工傷、交通、醫(yī)療事故或者其他人身傷害事故受到人身損害要求賠償或者補償?shù)?(八)因勞動合同關(guān)系使權(quán)益受到損害要求賠償或者補償?shù)?(九)因遭受家庭暴力、虐待、遺棄受到損害要求賠償或者補償?shù)?(十)因征地、拆遷使權(quán)益受到損害要求賠償或者補償?shù)?(十一)因假劣種子、農(nóng)藥、化肥以及環(huán)境污染使權(quán)益受到損害要求賠償或者補償?shù)?(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。 　　第十條　刑事訴訟中有下列情形之一的,公民可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助:(一)犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起,因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的;(二)公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬,自案件移送審查起訴之日起,因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的;(三)自訴案件的自訴人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的。 　　第十一條　公訴人出庭公訴的案件,被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人,人民法院為被告人指定辯護時,法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。 　　被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護人的,或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的,人民法院為被告人指定辯護時,法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助,無須對被告人進行經(jīng)濟狀況的審查。 　　第十二條　公民因見義勇為行為導(dǎo)致民事權(quán)益受到損害申請法律援助的,法律援助機構(gòu)無需審查其經(jīng)濟狀況,優(yōu)先提供法律援助。 　　見義勇為行為的認定,按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十三條　公民因重大疾病、自然災(zāi)害或者其他不可抗力無力支付法律服務(wù)費用的,可以申請法律援助,法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理。 　　第十四條　對本辦法規(guī)定的事項,除國家或者省另有規(guī)定外,由申請人向其爭議處理機關(guān)所在地或者事由發(fā)生地的法律援助機構(gòu)提出申請。申請法律援助的案件屬于市級審理機關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)向市法律援助機構(gòu)提出申請。 　　市法律援助機構(gòu)受理的法律援助案件,可以委托縣(區(qū))法律援助機構(gòu)辦理;縣(區(qū))法律援助機構(gòu)受理的法律援助案件有特殊原因的,也可以移送市法律援助機構(gòu)辦理。 　　第十五條　公民申請法律援助必須同時符合以下條件:(一)有合理的請求和事實依據(jù);(二)申請事項屬于法律援助的范圍;(三)因經(jīng)濟困難無力承擔(dān)法律服務(wù)費用(無需經(jīng)濟狀況審查的除外)。 　　第十六條　公民經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行市、縣(區(qū))人民政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。縣(區(qū))人民政府可以根據(jù)本地經(jīng)濟狀況適當(dāng)擴大受援人范圍。 　　公民符合下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)認定為經(jīng)濟困難:(一)正在享受最低生活保障待遇的人員;(二)社會福利機構(gòu)中由政府供養(yǎng)的人員;(三)無固定生活來源的重度殘疾人;(四)特困職工;(五)農(nóng)村“五?！睂ο?(六)依靠撫恤金生活的人員;(七)家庭人均經(jīng)濟收入為最低生活保障線150%以下的軍人或軍屬;(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。 　　第十七條　公民經(jīng)濟困難應(yīng)當(dāng)持有下列相應(yīng)證明材料:(一)正在享受最低生活保障待遇的人員、社會福利機構(gòu)供養(yǎng)的人員、農(nóng)村“五保”對象、依靠撫恤金生活的人員應(yīng)當(dāng)持有戶籍所在地、暫住地或者經(jīng)常居住地的縣級以上民政部門出具的有效證件;(二)無固定生活來源的重度殘疾人應(yīng)當(dāng)持有縣級以上殘聯(lián)出具的有效證件;(三)特困職工應(yīng)持有縣級以上總工會出具的有效證件;(四)軍人或軍屬經(jīng)濟困難的應(yīng)當(dāng)持有所在部隊團級以上政治部門或者住所地縣級以上人武部門出具的有效證件。 　　第十八條　公民主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益而要求法律援助的,應(yīng)當(dāng)持有縣級以上人民政府主管部門出具的有效證件。 　　第三章　法律援助申請和審查 　　第十九條　對于法律援助申請,兩個以上法律援助機構(gòu)都有權(quán)受理的,申請人可以向其中一個法律援助機構(gòu)提出申請。申請人向兩個以上法律援助機構(gòu)提出法律援助申請的,由最初收到申請的法律援助機構(gòu)受理。 　　法律援助案件經(jīng)仲裁后訴訟或者一審后上訴以及再審的案件,受援人申請原法律援助機構(gòu)援助的,原法律援助機構(gòu)可以受理。 　　法律援助機構(gòu)之間就受理申請發(fā)生爭議時,由共同的上一級司法行政部門決定。 　　第二十條　律師、基層法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人符合法律援助條件的,應(yīng)當(dāng)告知或者協(xié)助其申請法律援助。 　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處司法所可以接收公民的法律援助申請,在3個工作日內(nèi)報送縣(區(qū))法律援助機構(gòu)審查。 　　第二十一條　公民申請法律援助的,應(yīng)當(dāng)向法律援助機構(gòu)提交如下材料:(一)居民身份證、戶籍證明或者其他有效身份證明,代理人應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明;(二)與所申請法律援助事項有關(guān)的案件材料;(三)經(jīng)濟困難證明;(四)法律援助機構(gòu)認為需要提供的其他材料。 　　第二十二條　法律援助機構(gòu)對申請人提出的法律援助申請,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:(一)申請人按照規(guī)定提交申請材料,并且請求事項屬于法律援助范圍的,法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受申請材料,并向申請人出具接收清單;(二)申請材料存在錯誤,可以當(dāng)場更正的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。申請材料不齊全或者不符合法定形式的,一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,或者要求申請人作出必要的說明;(三)申請人的請求不屬于本法律援助機構(gòu)受理的,應(yīng)當(dāng)告知并幫助申請人向有關(guān)法律援助機構(gòu)申請;(四)認為申請人提交的證件、證明材料需要查證的,由法律援助機構(gòu)向有關(guān)機關(guān)、單位查證。 　　第二十三條　法律援助機構(gòu)受理申請后,應(yīng)當(dāng)按照法律援助的范圍和條件進行審查,并在5個工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的書面決定。法律援助機構(gòu)作出不予提供法律援助決定的,應(yīng)當(dāng)說明理由。 　　申請人對法律援助機構(gòu)不予法律援助的決定有異議的,可以自接到通知之日起30日內(nèi)向主管該法律援助機構(gòu)的司法行政部門提出。司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起5個工作日內(nèi)進行審查,作出書面審查意見。 　　申請人對司法行政部門作出的書面審查意見不服的,可以自收到書面審查意見之日起60日內(nèi)向上一級司法行政部門申請復(fù)核。 　　第二十四條　符合條件的公民申請法律援助,具有下列情形之一的,法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)決定是否提供法律援助:(一)訴訟時效即將屆滿的;(二)需要立即采取保全措施的;(三)不及時提供法律援助會造成不良社會影響的;(四)有其他緊急或者特殊情形的。 　　第二十五條　在民事訴訟法律援助工作中,當(dāng)事人以人民法院給予司法救助的決定為依據(jù)向法律援助機構(gòu)申請法律援助的,法律援助機構(gòu)不再審查其是否符合經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)直接作出給予法律援助的決定;當(dāng)事人以法律援助機構(gòu)給予法律援助的決定為依據(jù)向人民法院申請司法救助的,人民法院不再審查其是否符合經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)直接作出給予司法救助的決定。 　　第四章　法律援助實施 　　第二十六條　由人民法院指定辯護的案件,人民法院在開庭10日前將指定辯護通知書和起訴書副本或者判決書副本送交其所在地的法律援助機構(gòu);人民法院不在其所在地審判的,可以將指定辯護通知書和起訴書副本或者判決書副本送交審判地的法律援助機構(gòu)。 　　第二十七條　法律援助機構(gòu)受理法律援助案件后,應(yīng)當(dāng)及時指派法律服務(wù)機構(gòu)。法律服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時指定法律服務(wù)人員為當(dāng)事人提供法律援助。 　　第二十八條　法律援助人員接受指派或者接受安排辦理法律援助案件,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機關(guān)和單位提交有關(guān)法律援助文書,并為受援人保守秘密。 　　法律援助人員無正當(dāng)理由不得拒絕、拖延或者終止辦理法律援助案件。 　　第二十九條　在辦理法律援助案件過程中,異地調(diào)查取證、非訴訟調(diào)解、文書送達、申請執(zhí)行等有困難,需要異地法律援助機構(gòu)予以協(xié)助的,異地法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。 　　第三十條　辦理法律援助案件的人員,應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律,提供法律援助不得收取任何財物。 　　在實施法律援助過程中,受援人有權(quán)了解為其提供法律援助事項的進展情況。有證據(jù)證明法律援助人員不依法履行職責(zé)的,受援人可以向法律援助機構(gòu)反映或者向司法行政部門投訴。 　　第三十一條　辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)向法律援助機構(gòu)報告,法律援助機構(gòu)經(jīng)審查核實的,應(yīng)當(dāng)終止該項法律援助:(一)受援人的經(jīng)濟收入狀況發(fā)生變化,不再符合法律援助條件的;(二)案件終止審理或者已被撤銷的;(三)受援人又自行委托律師或者其他代理人的;(四)受援人要求終止法律援助的;(五)受援人以欺騙方式獲得法律援助的。 　　第三十二條　法律援助人員應(yīng)當(dāng)在法律援助案件辦結(jié)后30日內(nèi),將辦理案件的所有材料按照歸檔要求提交給指派案件的法律援助機構(gòu)驗收存檔。 　　法律援助機構(gòu)收到結(jié)案材料后,應(yīng)當(dāng)向接受指派或者接受安排的辦案人員支付辦案補貼。 　　法律援助辦案補貼的標(biāo)準(zhǔn)按照省人民政府司法行政部門會同財政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,辦案補貼的具體數(shù)額由市人民政府司法行政部門會同財政部門確定。 　　第五章　法律責(zé)任 　　第三十三條　以不正當(dāng)手段獲得不應(yīng)享有的法律援助的,法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止對其援助,并責(zé)令其支付已實施法律援助過程中的全部費用。 　　第三十四條　為法律援助申請人出具虛假證明的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 　　第三十五條　國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織無合法理由拒絕法律援助機構(gòu)就經(jīng)濟狀況證明進行查證或者對辦理法律援助案件的法律服務(wù)人員調(diào)查取證、查閱檔案資料不予配合的,法律援助機構(gòu)可以向其所在單位或者上級機關(guān)提出責(zé)令配合或給予主管人員行政處分的建議。 　　第三十六條　法律援助人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照相關(guān)辦案規(guī)范辦理法律援助案件,依法維護受援人的合法權(quán)益。法律援助人員因過錯給受援人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。 　　第三十七條　法律援助機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)及法律援助人員違反法律援助規(guī)定的,由市、縣(區(qū))司法行政部門依法追究責(zé)任。 　　第六章　附　　則 　　第三十八條　本辦法自2009年5月1日起施行。2001年10月16日濱州市人民政府印發(fā)的《濱州市法律援助辦法》同時廢止。