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國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心關(guān)于農(nóng)村改革試驗區(qū)請示的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-22 · 800人看過
?。?987年9月16日)   國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心《關(guān)于農(nóng)村改革試驗區(qū)的請示》,已經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們研究執(zhí)行。         國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心關(guān)于農(nóng)村改革試驗區(qū)的請示              ?。?987年7月7日)   遵照中央一九八七年5號文件關(guān)于有計劃地建立農(nóng)村改革試驗區(qū)的精神,我們于四月初在京召開了試驗區(qū)座談會,對此項工作作了安排。同時,按中央辦公廳廳字8號文件的規(guī)定,明確各省的試驗區(qū)和試驗方案要與中央書記處農(nóng)研室商定,由政省委、省府組織實施,并報國務(wù)院備案?,F(xiàn)準(zhǔn)備工作已告一段落,情況簡報如下。   中央關(guān)于建立農(nóng)村改革試驗區(qū)的決定,得到各省的普遍擁護和積極響應(yīng)。根據(jù)全國試驗區(qū)不宜太多的原則,只商定在安徽黑龍江、河北陜西、四川、貴州、廣東江蘇浙江廣西等十?。▍^(qū))進行。目前,上列?。▍^(qū))都已確定了試驗項目和試驗點。其中安徽、黑龍江、陜西、貴州、江蘇、浙江已經(jīng)提出了試驗方案,并成立了有省委或省政府負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)村改革試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。其余的正在調(diào)查研究和擬定方案。選點的情況是:安徽省的阜陽地區(qū);黑龍江省的尚志縣、葦河林業(yè)局、綏濱農(nóng)場;河北省的玉田縣;陜西省的禮泉縣;四川省的廣漢縣;貴州省的湘潭縣;廣東省的南??h;江蘇省的吳縣、無錫縣、常熟市;浙江省的溫州地區(qū);廣西玉林市等,共兩個地區(qū),十個縣(市),一個國營農(nóng)場和一個林業(yè)局。   試驗內(nèi)容較廣泛,已經(jīng)商定的題目有:鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟組織和土地承包制的完善化、制度化;土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制度建設(shè);創(chuàng)立各種農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體的試驗和政策;農(nóng)產(chǎn)品流通體制和供銷社改革;農(nóng)村金融體制改革;農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè);國營林場和國營農(nóng)場體制改革等。   上述試驗選題,涉及到農(nóng)村改革的各個方面,一般都既注意了改革成果的鞏固,也注意了對下步改革的探索,體現(xiàn)了制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)和組織建設(shè)的結(jié)合,以及改革和發(fā)展的結(jié)合。在擬定改革方案的過程中,各省都組織專門力量,進行深入系統(tǒng)的調(diào)查和反復(fù)論證。通過初步的調(diào)查和研究,大家感到對農(nóng)村的問題、對改革的障礙和改革的目標(biāo),認(rèn)識更深化了。這對提高農(nóng)村改革的指導(dǎo)水平很有幫助,同志們表示決心把試驗區(qū)辦好。   因為改革試驗具有探索性,就不可避免地會突破某些現(xiàn)行的具體制度和政策,有的還要求提供一些幫助。對此,已經(jīng)請各省盡可能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)加以解決,并望中央計劃、財政、商業(yè)、外貿(mào)、銀行、農(nóng)林等有關(guān)部門給予支持和指導(dǎo)。同時強調(diào),對突破現(xiàn)行政策、制度的試驗,要嚴(yán)格限制在試驗區(qū)范圍內(nèi)實行。對一些較敏感的試驗項目,如土地調(diào)整、私人企業(yè)等問題,不要作公開的宣傳報道,其它宣傳也要嚴(yán)格把關(guān),謹(jǐn)慎從事。   對試驗區(qū)不宜給過多的物質(zhì)支持,以保持其典型性。但是有些需要給一些條件的,也應(yīng)予以考慮。如:江蘇省吳縣、無錫縣、常熟市的土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試驗,目的是探索種植業(yè)實現(xiàn)商品化、現(xiàn)代化的具體道路,提高糧食生產(chǎn)集約經(jīng)營水平,是很及時和很有意義的,但這項試驗需要同時增加資金投入,省提出資金大部分由地方和集體籌集,同時請國家給予適當(dāng)照顧。黑龍江省葦河林業(yè)局的體制改革試驗,主要是限期恢復(fù)采育平衡,調(diào)整內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu),要求對該局按“小老窮”林業(yè)局待遇,壓縮國家統(tǒng)配材指標(biāo)。綏濱農(nóng)場為改造低產(chǎn)田,希望農(nóng)墾系統(tǒng)給一些投資照顧。陜西省禮泉縣進行商品糧基地建設(shè),希望列入國家優(yōu)質(zhì)商品糧基地縣。對此,我們已建議有關(guān)省,同財政、計委、林業(yè)和農(nóng)牧漁業(yè)部具體商定。   溫州試驗區(qū)涉及面較廣,浙江省委根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示,已先期擬出方案報告中央、國務(wù)院,此次未再重新申報。   以上報告如無不妥,請國務(wù)院批轉(zhuǎn)各地區(qū)和有關(guān)部門。

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