（１９８７年１１月３日） 　國發(fā)〔１９８７〕９８號 　　最近一個時期，全國內(nèi)河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中企業(yè)事業(yè)單位、個體、合伙、承包經(jīng)營戶的運(yùn)輸船舶）不斷發(fā)生重大沉船事故，給人民生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，影響了社會安定。造成事故的原因是多方面的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶無合格船舶、船員證照，嚴(yán)重超載，違章操作；有的因為管理機(jī)構(gòu)和管理工作不落實，特別是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府水上安全管理責(zé)任不明確，使一些地區(qū)處于失管失控狀況。內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶的安全管理是一項社會性強(qiáng)、涉及面廣的工作，必須在各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合治理，才能扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的被動局面。為此，特作如下通知： 　一、各地人民政府要按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門對本地區(qū)的渡口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶進(jìn)行一次全面的整頓和檢查，凡不符合規(guī)定的，一律不準(zhǔn)從事客貨運(yùn)輸。 　二、各地人民政府要在整頓和檢查的基礎(chǔ)上，　根據(jù)本地區(qū)內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶的安全情況，制定出相應(yīng)的管理措施，進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的管理責(zé)任和權(quán)限，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立水上安全管理機(jī)構(gòu)或管理人員，負(fù)責(zé)組織實施水上交通安全法規(guī)和進(jìn)行安全檢查。今后，凡因管理不善造成重大事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的責(zé)任。 　三、長江干線、 珠江、 黑龍江的安全監(jiān)督管理，由交通部設(shè)置的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。其他內(nèi)河水域的安全監(jiān)督管理，由省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）內(nèi)設(shè)置的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 　　各省、自治區(qū)、直轄市港航監(jiān)督部門的管理經(jīng)費(fèi)，在船舶港務(wù)費(fèi)中支付；縣以下水上安全管理部門的經(jīng)費(fèi)，按國家經(jīng)委、交通部、財政部等八個部門《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全監(jiān)督管理的通知》（〔８７〕交水監(jiān)字１５６號）的規(guī)定支付。 　四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶不得載運(yùn)易燃、易爆、有毒、有害等危險物品，任何單位和個人不得擅自租用或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶運(yùn)輸危險物品。少數(shù)地區(qū)因交通原因需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶承運(yùn)危險物品的， 須按國家有關(guān)危險物品管理和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定辦理；承運(yùn) 危險物品的船舶在每次運(yùn)輸之前，須向當(dāng)?shù)厮习踩O(jiān)督部門申請 “危險物品準(zhǔn) 運(yùn)證”，并采取安全可靠措施。擅自運(yùn)輸危險物品的，要分別追究承運(yùn)人和托運(yùn)人的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的要依法懲處。 　五、除公安、工商部門依法執(zhí)行公務(wù)和查處違法犯罪行為的以外，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶的檢查和罰款， 由交通主管部門按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行， 其他單位不得擅自攔截船舶進(jìn)行檢查、收費(fèi)和罰款。特殊情況，須經(jīng)省，自治區(qū)、直轄市交通主管部門批準(zhǔn)。 　六、水庫、公園、風(fēng)景區(qū)水域中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)游覽船舶，由水庫、公園、風(fēng)景區(qū)所在地人民政府指定的管理單位按照港航監(jiān)督部門的要求負(fù)責(zé)管理，并接受當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。凡管理混亂、安全責(zé)任制不落實、不按定額載客的，港航監(jiān)督部門有權(quán)責(zé)令其停航整頓。