河北省秦皇島市人民政府 秦皇島市人民政府關(guān)于印發(fā)《秦皇島市政府系統(tǒng)督促檢查工作暫行辦法》的通知 秦政 [2009] 68號 各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門： 現(xiàn)將《秦皇島市政府系統(tǒng)督促檢查工作暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 督查工作是政府工作的重要組成部分，是保障中央、省、市重大決策部署落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高政府執(zhí)行力的有效手段。政府系統(tǒng)各級各部門一定要從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識督查工作的地位和作用，切實增強做好督查工作的責(zé)任感和緊迫感，強化督查職能，健全督查制度，創(chuàng)新督查機制，改進督查方式，提高督查實效，全面推進各項工作落實，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 二ＯＯ九年四月十三日 秦皇島市政府系統(tǒng)督促檢查工作暫行辦法 第一章　總 則 第一條　為進一步加強全市政府系統(tǒng)督促檢查（以下簡稱督查）工作，使之規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳關(guān)于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條　加強督查工作是全面落實黨和政府重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進依法行政和提高政府執(zhí)行力、公信力的有效手段，是改進工作作風(fēng)、提升行政效能、建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。政府系統(tǒng)各級各部門要從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，進一步提高對督查工作重要性的認(rèn)識，堅持抓決策與抓落實并舉，將督查貫穿于決策實施的全過程，強化督查職能，改進督查方法，提高督查實效，全面推進各項工作落實，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 第三條 各縣區(qū)政府、市政府各部門是對決策部署貫徹落實進行督查的主體，主要負(fù)責(zé)同志是本地、本部門督查工作的第一責(zé)任人。同時，應(yīng)明確一名副職分管督查工作。 第四條　督查工作遵循下列原則： （一）依法督辦原則。嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真開展督查工作，堅持令行禁止，維護政府權(quán)威。 （二）分級負(fù)責(zé)原則。各縣區(qū)政府、市政府各部門要認(rèn)真履行督查職能，逐級負(fù)責(zé)，分級辦理，分工協(xié)作。 （三）實事求是原則。堅持從實際出發(fā)，全面準(zhǔn)確地了解情況，客觀公正地處理和反映問題，防止主觀臆斷、以偏概全，杜絕弄虛作假。 （四）注重實效原則。及時有效地解決問題，力戒形式主義，防止拖沓延誤、敷衍塞責(zé)，確保督查事項落到實處。 第二章　督查工作主要任務(wù) 第五條　政府系統(tǒng)督查工作的主要任務(wù)： （一）對政府重大決策和重要工作部署的貫徹落實進行督查。 （二）對政府發(fā)布文件的貫徹落實進行督查。 （三）對政府會議決定事項的貫徹落實進行督查。 （四）對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或負(fù)責(zé)同志、本級領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項的貫徹落實進行督查。 第三章　督查職責(zé)分工 第六條 市政府辦公廳督查工作職責(zé)： （一）市政府辦公廳是市政府領(lǐng)導(dǎo)和組織實施督查工作的職能部門，負(fù)責(zé)對全市政府系統(tǒng)督查工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。市政府秘書長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市政務(wù)督查工作，各位副秘書長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)分管部門的工作落實。 （二）市政府督查室是市政府的專職督查機構(gòu)，代表市政府辦公廳協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各縣區(qū)政府、市政府各部門和市政府辦公廳各相關(guān)處室開展督查工作。主要負(fù)責(zé)年度《政府工作報告》重要目標(biāo)任務(wù)的督查落實；市政府全體會、常務(wù)會、市長主持召開的辦公會決定事項的督查落實；市政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求督查室辦理的批示交辦事項的督查落實；根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，組織開展督查活動。 （三）市政府辦公廳各相關(guān)處室按照《秦皇島市人民政府辦公廳督促檢查工作實施辦法（試行）》規(guī)定履行督查職責(zé)。 第七條 各縣區(qū)政府、市政府各部門督查工作職責(zé)： （一）對承擔(dān)的市政府主要目標(biāo)任務(wù)和重要工作部署，及時立項分解，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，按時間進度，逐項制定實施方案，定期或不定期開展督查活動，推動工作落實。 （二）對市政府領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項進行督查落實，并按時限反饋。 （三）對市政府督查室交辦的事項，按時辦結(jié)并進行反饋。積極支持配合市政府督查室組織的督查活動。 （四）對本地、本部門確定的重點工作和重要部署，獨立開展督查活動。 第四章　督查程序和要求 第八條　督查工作的基本程序： （一）立項。督查事項的確立應(yīng)及時、準(zhǔn)確，一事一立，明確督查事項的承辦單位及責(zé)任人，確定辦理內(nèi)容和時限要求，報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后正式立項。對內(nèi)容比較復(fù)雜的督查事項，應(yīng)先分解，再具體立項。 （二）登記。對確定的督查事項，應(yīng)建立臺帳，明確事項原由、內(nèi)容摘要、承辦單位、交辦日期、辦結(jié)時限等，以備查詢和統(tǒng)計。 （三）交辦。對一般性督查事項，通過電話、傳真、便函等形式直接通知有關(guān)單位辦理；對重要督查事項，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，以《督查事項通知》下達有關(guān)單位辦理。 （四）督辦。督查任務(wù)下達后，交辦單位應(yīng)主動催辦、檢查，及時掌握督查事項辦理進展、落實情況，督促承辦單位按期完成督查任務(wù)。急件要跟蹤督辦。督辦中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。 （五）審核。交辦單位接到承辦單位回復(fù)辦理情況后，應(yīng)認(rèn)真審核。審核重點是：是否符合時限要求，事實是否清楚，處理是否得當(dāng)，問題是否解決。對不符合要求的，應(yīng)及時退回承辦單位重新辦理。 （六）報告。交辦單位對辦理情況要整理、匯總成單項或綜合報告，及時上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)對辦理結(jié)果提出要求的，按領(lǐng)導(dǎo)批示要求進一步辦理。 （七）歸檔。督查事項辦結(jié)后，應(yīng)將交辦原件、承辦部門反饋情況和辦結(jié)報告等有關(guān)材料收集齊全，整理歸檔，妥善保管。 第九條 承辦單位責(zé)任要求： （一）承辦單位必須本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持“交必辦、辦必果、果必報”的原則，認(rèn)真辦理所承擔(dān)的督查事項。 （二）承辦單位接到督查事項后，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自審閱，提出明確落實意見，確定專人負(fù)責(zé)；對重點、難點督查事項，要召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議專題研究，主要領(lǐng)導(dǎo)親自辦理。 （三）凡有明確時限要求的督查事項，承辦單位要按期辦結(jié)并及時報告。沒有明確報告時限的，會議紀(jì)要一般在10日內(nèi)辦結(jié)，公文一般在15日內(nèi)辦結(jié)。因特殊情況未能按期辦結(jié)的，要及時向交辦單位說明情況和原因，并適時報告進展情況，待有結(jié)果后再續(xù)報。對領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的督查事項，急件3日內(nèi)辦結(jié)，非急件10日內(nèi)辦結(jié)，難度較大的20日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況按領(lǐng)導(dǎo)要求辦理。 （四）需要兩個以上單位共同辦理的督查事項，由交辦單位明確主辦單位和協(xié)辦單位。主辦單位要主動與協(xié)辦單位聯(lián)系、協(xié)商，協(xié)辦單位要積極支持、配合。若雙方意見不一致，主辦單位應(yīng)及時向交辦單位說明情況，請求協(xié)調(diào)。 （五）承辦單位應(yīng)按要求向交辦單位書面反饋承辦情況。反饋材料經(jīng)承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，加蓋單位公章，報送交辦單位。 第五章　督查方法 第十條　催報督查。對規(guī)定需要落實的事項，一般采取電話、催辦函等方式，定期或不定期地督促承辦單位按要求辦結(jié)并報告。 第十一條　組織檢查。對政府重大決策和重要工作部署，必要時組織檢查組，深入到各地、各部門進行督促檢查。在聽取綜合匯報，了解一般情況的基礎(chǔ)上，深入基層單位，聽取意見和建議，掌握真實、可靠情況，指導(dǎo)推動全局工作的落實。 第十二條　跟蹤督查。對情況復(fù)雜、需要較長時間才能辦結(jié)的重要事項，在階段性督查的基礎(chǔ)上，實施動態(tài)跟蹤，掌握全程進展情況并作系列反饋。 第十三條　調(diào)研督查。根據(jù)決策實施的進展情況，選擇工作落實中的熱點、難點問題和不落實的突出環(huán)節(jié)開展調(diào)研，進行解剖分析，向政府寫出專題或綜合報告，促進決策的盡快落實。 第十四條 聯(lián)合督查。對事關(guān)全局的重大事項，加強與黨委督查部門的工作協(xié)調(diào)，積極開展聯(lián)合督查。 第十五條 根據(jù)本地、本部門的實際情況，采用其它行之有效的督查工作方法。 第六章　督查制度 第十六條 情況通報制度。對各級各部門貫徹落實市委、市政府重大決策部署情況，市政府辦公廳通過《政務(wù)督查》等形式及時通報，對落實情況好的進行總結(jié)推廣，對工作不得力的督促整改。各級各部門也要建立相應(yīng)的督查情況通報制度。 第十七條 考核評價制度。將市政府交辦重點工作任務(wù)完成情況納入全市年度綜合考評定量指標(biāo)體系，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作實績綜合考核評價的重要依據(jù)。根據(jù)《秦皇島市政府系統(tǒng)督查工作考核辦法》，市政府辦公廳每年對各縣區(qū)政府、市政府各部門督查工作開展情況和督查事項的完成情況進行考核評比。 第十八條 責(zé)任追究制度。對落實督查事項不力、弄虛作假、造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，取消其當(dāng)年政府系統(tǒng)各項評先評優(yōu)資格，并由市監(jiān)察部門依紀(jì)依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接承辦人的責(zé)任。 出現(xiàn)以下列情況之一的，由市政府辦公廳給予通報批評或責(zé)令作出檢查： （一）不按要求和時限完成交辦督查事項又不作出合理解釋的； （二）督查事項曲解誤辦或辦理過程中不深入調(diào)查研究，反饋情況不屬實的； （三）涉及多個部門辦理，主辦單位不主動協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位不積極配合而貽誤工作落實的； （四）承辦單位因同一事項被市政府督查室連續(xù)三次催辦未果的。 第七章　組織領(lǐng)導(dǎo) 第十九條　各縣區(qū)政府、市政府各部門要把督查工作納入重要議事日程，做到制定決策時明確督查事項，布置工作時提出督查要求，開展督查工作時保證落實效果。各縣區(qū)政府、市政府各部門辦公室要把督查作為一項重要職責(zé)，放在突出位置，辦公室主任要承擔(dān)本地、本部門督查工作的綜合協(xié)調(diào)任務(wù)，根據(jù)推動決策落實的需要，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)提出開展督查工作的建議，負(fù)責(zé)具體組織實施。 第二十條 各縣區(qū)政府要加強專職督查機構(gòu)建設(shè)，進一步強化職能，配強配齊力量。市政府各部門要配備專職督查人員。要賦予督查部門必要的組織協(xié)調(diào)、專項查辦、情況通報等方面的權(quán)利，安排督查人員參加有關(guān)會議、閱讀有關(guān)文件、參與領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研和現(xiàn)場辦公等活動，為保證督查工作的順利開展創(chuàng)造良好條件。 第二十一條 要切實加強督查隊伍建設(shè)。選配政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、具有較高政策水平的同志從事督查工作。督查工作人員要堅持正確的政治方向，勤奮工作，淡薄名利，努力提高自身素質(zhì)。要有雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，忍辱負(fù)重的奉獻精神，實事求是的思想品格，謙虛謹(jǐn)慎的職業(yè)操守，肯吃苦，講真話，扎扎實實做好各項督查工作。 第八章　附則 第二十二條　本辦法由秦皇島市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。 第二十三條　本辦法自下發(fā)之日起施行，原秦政〔1998〕58號《秦皇島市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市政府系統(tǒng)督促檢查工作細則（試行）〉的通知》自行廢止。