湖南省永州市人民政府 永州市人民政府關(guān)于印發(fā)永州市市直國有工交企業(yè)置換職工身份實施細(xì)則的通知 永政發(fā)〔2009〕2號 永州市人民政府關(guān)于印發(fā)永州市市直國有工交企業(yè)置換職工身份實施細(xì)則的通知 　　各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬單位： 　　現(xiàn)將《永州市市直國有工交企業(yè)置換職工身份實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　 二00九年三月二十四日 永州市市直國有工交企業(yè)置換職工身份 實 施 細(xì) 則 第一章 總則 　　第一條 為積極穩(wěn)妥地推進市直國有工交企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善處理職工的勞動關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際情況，制定本實施細(xì)則。 　　第二條 本實施細(xì)則所稱“置換職工身份”，是指國有工交企業(yè)現(xiàn)有全民所有制固定工、全民所有制合同工（包括在崗職工、下崗職工和與企業(yè)辦理了停薪留職手續(xù)的職工及本企業(yè)派往其它經(jīng)濟組織中工作的職工），通過按規(guī)定給予職工一次性安置費或經(jīng)濟補償金后，終止與原企業(yè)勞動關(guān)系，取消全民職工身份，讓職工走向市場。 　　第三條 市直國有工交企業(yè)現(xiàn)有全部在職職工，都納入解除或終止勞動關(guān)系的范疇。凡實行產(chǎn)權(quán)制度改革的企業(yè)，都必須解除或終止職工與原企業(yè)的勞動關(guān)系。凡企業(yè)解除或終止職工的勞動關(guān)系時，都必須堅持和依法維護職工合法權(quán)益的原則。 第二章 安置、補償標(biāo)準(zhǔn) 　　第四條 企業(yè)解除或終止職工勞動關(guān)系時，其安置補償如下： （一）全民固定工領(lǐng)取一次性安置費的補償標(biāo)準(zhǔn)為： 1—10年（含10年）工齡段每年發(fā)給1.5個月相當(dāng)于本人的月平工資；10年以上工齡段，每年發(fā)給2個月相當(dāng)于本人的月平工資。分段計算，累計最多不超過36個月。職工按規(guī)定領(lǐng)取了一次性安置費后，被用人單位錄用并繼續(xù)按規(guī)定參加失業(yè)保險且繳費滿1年以上的，再次失業(yè)時可以按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。 　　（二）全民勞動合同制工人，合同尚未到期的，終止勞動合同時，按《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償，經(jīng)濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)，最多不超過12個月。解除勞動關(guān)系后未重新就業(yè)的，按規(guī)定進入失業(yè)保險領(lǐng)取失業(yè)保險金。也可選擇按全民固定工的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性安置費，不再享受前述經(jīng)濟補償和失業(yè)保險。 　?。ㄈ┞毠すg按周年足月計算（國家政策另有規(guī)定的按政策規(guī)定辦），具體時間以市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)改制方案核定的截止日期為準(zhǔn)。 　　第五條 對獲得國家、省、市級勞動模范稱號的置換身份人員，除享受國家規(guī)定的有關(guān)政策優(yōu)惠外，置換時另給予適當(dāng)優(yōu)惠：其中國家級勞動模范補償5年工齡，省級勞動模范補償3年工齡，市級勞動模范補償1年工齡。同時獲得多次或多級別勞動模范稱號的，就高不就低，不重復(fù)累計補償。對獲得高級職稱的人員，按實際任職年限計算，5年以內(nèi)補償1年工齡，5年以上補償3年工齡；既是勞動模范，又具有高級職稱的，只能享受其中的一項。優(yōu)惠補償工齡每年按1個月的安置費計算，在置換身份補償金或安置費基礎(chǔ)上累加。 　　第六條 企業(yè)職工工資包括檔案工資、獎金、津貼和補貼（企業(yè)自行確定的除外）。職工安置費和有償解除勞動合同的補償費計算標(biāo)準(zhǔn)是：凡企業(yè)上年度職工個人月平均工資高于永州市上年度地方國有企業(yè)在崗職工月平均工資的，按企業(yè)上年度職工個人月平均工資收入計算；凡低于的，則按永州市上年度地方國有企業(yè)在崗職工月平均工資計算。 　　第七條 對下列人員除按第四條、第五條規(guī)定發(fā)給經(jīng)濟補償金或一次性安置費外，企業(yè)還應(yīng)發(fā)給以下有關(guān)補助。 　?。ㄒ唬┢髽I(yè)被批準(zhǔn)改制期間，對已懷孕和正在休產(chǎn)假的女職工，按有關(guān)規(guī)定一次性發(fā)給產(chǎn)假期間的工資、哺乳期間的生活費和分娩住院費，其中產(chǎn)假期和哺乳期累計不得超過一年，分娩住院費為1200元。違反計劃生育條例的不享受該項政策。參加了生育保險的按生育保險規(guī)定辦理。 　?。ǘ┞毠ひ蚬麣埢蚧悸殬I(yè)病被縣以上勞動行政部門鑒定為五至十級的，其補償標(biāo)準(zhǔn)按《湖南省勞動和社會保障廳關(guān)于工傷保險工作若干問題的意見》（湘勞社政字〔2004〕20號）第五個問題第一款執(zhí)行。即：1996年9月30日之前發(fā)生的工傷，其待遇按1951年2月26日政務(wù)院《中華人民共和國勞動保險條例》和1996年9月30日之前國家及省里的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；1996年10月1日至2003年12月31日期間發(fā)生的工傷，且2003年12月31日前已作工傷認(rèn)定的，其待遇按《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》（勞部發(fā)〔1996〕266號）執(zhí)行；2004年1月1日以后發(fā)生的工傷（包括2003年1月1日以后發(fā)生的工傷，2004年1月1日以后作出工傷認(rèn)定的）其待遇按《工傷保險條例》執(zhí)行。 （三）因工死亡職工的供養(yǎng)直系親屬救濟費按《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》（勞部發(fā)〔1996〕266號）、《工傷保險條例》和《湖南省勞動和社會保障廳關(guān)于調(diào)整企業(yè)因工死亡供養(yǎng)撫恤金的通知》（湘勞社政字〔2004〕28號）規(guī)定執(zhí)行。 　?。ㄋ模加薪^癥、重病且喪失勞動能力的職工，由單位統(tǒng)一組織到市勞動和社會保障局指定的醫(yī)院檢查診斷，經(jīng)市勞動能力鑒定委員會鑒定確認(rèn)后，按《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》（勞部發(fā)〔1994〕481號）第六條規(guī)定，發(fā)給一次性醫(yī)療補償費，即絕癥病人每人12個月、重病每人9個月的永州市上年度地方國有企業(yè)在崗職工月平均工資。 　　職工同時符合本條第（二）、（四）兩項條件的只取其一，就高不就低。 　　第八條 企業(yè)改制前拖欠職工工資、醫(yī)藥費、職工生活費、獨生子女費、職工個人集資款等，置換時應(yīng)一并予以清償。 （一）職工工資是指企業(yè)改制（破產(chǎn)）前，提供了正常勞動的職工應(yīng)發(fā)而未發(fā)的工資。如果企業(yè)因經(jīng)濟效益下降相應(yīng)降低了工資支付標(biāo)準(zhǔn)，則按照降低后的工資標(biāo)準(zhǔn)支付，但不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的差額部分，企業(yè)改制時應(yīng)予清償。 　?。ǘ┽t(yī)藥費是指企業(yè)改革前按原企業(yè)職代會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并有依據(jù)，應(yīng)報而未報部分的醫(yī)藥費；或以貨幣形式包干使用，應(yīng)發(fā)而未發(fā)足部分的醫(yī)藥費。 　?。ㄈ┞毠ど钯M是指《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實做好國有企業(yè) 下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號）下發(fā)后，按企業(yè)減員增效、下崗分流方案和企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，職工與企業(yè)簽訂了協(xié)議進了再就業(yè)服務(wù)中心的，其生活費應(yīng)由企業(yè)發(fā)放部分，因企業(yè)經(jīng)濟困難而未發(fā)足的部分。 　?。ㄋ模┆毶优M是指未滿14周歲并辦理了獨生子女證的獨生子女，按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放改制前獨生子女保健費，應(yīng)發(fā)而未發(fā)部分。 　?。ㄎ澹┢髽I(yè)職工個人集資款，在改制期間按政策有關(guān)規(guī)定承付本金。 　　第九條 按政策有關(guān)規(guī)定一次性清算到職工個人的安置費、經(jīng)濟補償金和有關(guān)補助費用及企業(yè)欠職工的有關(guān)資金，原則上應(yīng)由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定以貨幣方式一次性予以支付。企業(yè)無力一次性支付的，可以由企業(yè)與職工簽訂協(xié)議，企業(yè)破產(chǎn)的由破產(chǎn)管理人與職工簽訂協(xié)議，采取分期支付或零星資產(chǎn)補償?shù)绒k法解決。 　　第十條 與企業(yè)簽訂停薪留職協(xié)議的職工，或與企業(yè)約定“兩不找”的職工，未解除勞動關(guān)系前，只要本人在此期間認(rèn)真履行合同，按規(guī)定向社保部門足額繳納了養(yǎng)老保險費（個人和單位部分），到符合退休條件時，按勞動部門的規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受相應(yīng)保險待遇。 　　第十一條 與企業(yè)簽訂了正式合同，建立了勞動關(guān)系的其他人員，按其在企業(yè)工作年限每滿一年發(fā)給相當(dāng)于永州市上年度地方國有企業(yè)在崗職工月平均工資1個月的生活補助費，最多不超過12個月；雖辦理了全民合同制招工手續(xù)，但屬掛靠在單位的人員，以及改制時已與企業(yè)解除勞動關(guān)系人員，不應(yīng)列入企業(yè)補償范圍。 　　第十二條 1962年“精簡下放”并在改制前一直由企業(yè)按有關(guān)政策規(guī)定給予生活補貼的人員，按湖南省民政廳《關(guān)于進一步做好六十年代精簡退職老職工生活救濟工作的通知》（湘民救發(fā)〔2007〕1號）執(zhí)行。 　　第十三條 無固定收入的離休干部配偶和遺孀，以及建國前參加革命工作建國后經(jīng)組織批準(zhǔn)退職干部按現(xiàn)行政策預(yù)留10年生活補助費，一次性繳納到市委老干部局資金專戶，由市委老干部局代發(fā)。 第三章 養(yǎng)老保險 　　第十四條 實施產(chǎn)權(quán)改制的企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先清償在職職工欠繳的養(yǎng)老保險費，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定足額記錄至職工本人置換身份之月時止，建立職工養(yǎng)老保險個人帳戶，并發(fā)放個人帳戶手冊。 　　第十五條 職工解除或終止勞動關(guān)系后，無論是否再就業(yè)，都必須在60天之內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理接續(xù)社會養(yǎng)老保險手續(xù)，按現(xiàn)行政策規(guī)定，按時足額繳納養(yǎng)老保險費，達到法定退休年齡時，按規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金。在重組企業(yè)再就業(yè)的，由重組企業(yè)辦理接續(xù)養(yǎng)老保險手續(xù)，按月繳納養(yǎng)老保險費。自謀職業(yè)、采取靈活方式就業(yè)的人員，由本人直接到社保機構(gòu)辦理接續(xù)養(yǎng)老保險手續(xù)，按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。 第十六條 距法定正常退休年齡不足5年（含5年）的職工實行內(nèi)部退養(yǎng)，不支付安置費或經(jīng)濟補償金，發(fā)給內(nèi)退生活費。內(nèi)部退養(yǎng)人員需提留至法定正常退休年齡前的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、內(nèi)退生活費和退休以后醫(yī)療保險費。其中：養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費（兩費均含單位和個人上繳部分，但兩費個人應(yīng)繳部分及大病醫(yī)療互助費由個人負(fù)責(zé)繳納）由改制企業(yè)一次性足額繳納到市社保處和市醫(yī)保處；內(nèi)退生活費按當(dāng)年城市最低生活保障費標(biāo)準(zhǔn)確定，由改制企業(yè)一次性足額繳納到市財政改制專戶。內(nèi)部退養(yǎng)人員由相關(guān)管理服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)管理和發(fā)放生活費。 第十七條 國有企業(yè)實行勞動合同制以后，女職工的退休年齡原則上按其退休前長期所在崗位確定，在管理（干部）崗位上的為55周歲，在生產(chǎn)（工人）崗位的為50周歲。企業(yè)女職工退養(yǎng)或待崗、下崗期間不計算在崗工作時間。 　　第十八條 從事屬國家規(guī)定的特殊工種的職工，企業(yè)改制時，沒有達到提前五年退休的，可按職工實際從事特殊工種時間折算工齡，實行工齡補償，補償標(biāo)準(zhǔn)為每年補3至6個月工齡，最高不超過5年。 　　第十九條 改制企業(yè)應(yīng)按規(guī)定清償歷年欠交的養(yǎng)老保險費后，其退休人員全部移交到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進行管理，離休人員按市老干部局的有關(guān)規(guī)定實行管理。養(yǎng)老金由市社保經(jīng)辦機構(gòu)實行社會化發(fā)放。 　　第二十條 實施“兩個置換”的企業(yè)所欠和應(yīng)繳的社會保險費，應(yīng)在資產(chǎn)處置之前，從有效資產(chǎn)中優(yōu)先清償，企業(yè)確實無力清繳的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府負(fù)責(zé)處置。 第四章 醫(yī)療保險 　　　第二十一條 已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的職工因單位破產(chǎn)、撤銷及改制等與原單位終止勞動關(guān)系的，未重新就業(yè)前，可憑解除勞動關(guān)系書面證明，到醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險參保手續(xù)；被重組企業(yè)重新錄用后，其用人單位和本人再按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險有關(guān)政策規(guī)定，參加基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療互助。 第二十二條 未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的改制企業(yè)置換身份人員，可選擇參加靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，按規(guī)定享受醫(yī)療保險有關(guān)待遇，不參保者不享受。 　　第二十三條 改制企業(yè)自終結(jié)之前30天內(nèi)必須向市醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)申報，并提供有關(guān)資料，包括退休人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員、離休干部以及置換身份的職工名冊、人數(shù)，辦理和接續(xù)有關(guān)參保手續(xù)。 　　第二十四條 改制企業(yè)的離休人員、老紅軍、二等六級以上革命傷殘軍人，由所在企業(yè)按每人20000元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性到市醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)為其繳清醫(yī)療保險費。 　　第二十五條 改制企業(yè)中無固定收入的離休干部配偶及遺孀，達到退休年齡的由離休干部所在企業(yè)按每人6000元的標(biāo)準(zhǔn)一次性補償基本醫(yī)療保險費；其本人按900元的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療互助費；未達到退休年齡的，除按上述標(biāo)準(zhǔn)繳納基本醫(yī)療保險費和大病醫(yī)療互助費外，還需由單位按本年醫(yī)療保險最低繳費基數(shù)的8%，個人按本年醫(yī)療保險最低繳費基數(shù)的2%和當(dāng)年規(guī)定的大病醫(yī)療互助費的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳清到法定退休年齡止。 　　第二十六條 改制企業(yè)中達到法定退休年齡的退休人員（含已退休、病退、提前退休、因公致殘退休及按《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號）辦理退職人員），由所在企業(yè)按每人6000元的標(biāo)準(zhǔn)一次性補償基本醫(yī)療保險費、由職工本人按每人900元的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療互助費，享受醫(yī)療保險待遇。 　　第二十七條 改制企業(yè)中未達到法定正常退休年齡的退休人員（因公致殘退休者除外），距法定正常退休年齡期間，個人與企業(yè)應(yīng)共同繳納基本醫(yī)療保險費，其中企業(yè)按改制時上年度繳費基數(shù)的8%，個人按改制時上年度繳費基數(shù)2%和當(dāng)年規(guī)定的大病醫(yī)療互助費的標(biāo)準(zhǔn)一次性清繳到法定退休年齡止（繳費基數(shù)低于本年醫(yī)療保險最低繳費基數(shù)的，按本年醫(yī)療保險最低繳費基數(shù)繳納）。 　　第二十八條 企業(yè)應(yīng)在資產(chǎn)處置之前，從有效資產(chǎn)中優(yōu)先清償應(yīng)由企業(yè)繳納的醫(yī)療保險費用。企業(yè)和離退休人員按規(guī)定一次性清償醫(yī)療保險費用后，按以下規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇： 　?。ㄒ唬└闹破髽I(yè)的離休干部、老紅軍、二等六級以上革命傷殘軍人，享受市直同類人員醫(yī)療保險待遇。 　?。ǘ?改制企業(yè)的退休人員（含病退、特殊工種退休、因公致殘退休及按《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號）辦理退職人員），享受城鎮(zhèn)職工退休人員住院醫(yī)療待遇，個人帳戶按每人每月10元的標(biāo)準(zhǔn)建立。 　?。ㄈ└闹破髽I(yè)中實行內(nèi)部退養(yǎng)的人員，在達到法定退休年齡前，享受城鎮(zhèn)職工在職人員住院醫(yī)療待遇；在達到法定退休年齡后，享受城鎮(zhèn)職工退休人員住院醫(yī)療待遇，個人帳戶按每人每月10元的標(biāo)準(zhǔn)建立。 　　離退休人員醫(yī)療保險手續(xù)的辦理程序：按照屬地管理的原則，由所在企業(yè)在實施置換時按要求填報參保報盤數(shù)據(jù)，以及社保部門出具的離退休人員花名冊，報醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)審定、核算，在繳清醫(yī)療保險費的下一個月到醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取《診療手冊》和IC卡。 第五章 失業(yè)保險和就業(yè)服務(wù) 　　第二十九條 企業(yè)改制時，所欠繳的失業(yè)保險費必須優(yōu)先清償。 　　第三十條 職工與企業(yè)終止、解除勞動關(guān)系后，領(lǐng)取了經(jīng)濟補償金，并未重新就業(yè)的，原企業(yè)和職工個人按規(guī)定繳納了失業(yè)保險費的，可按規(guī)定申請享受失業(yè)保險待遇。 　　第三十二條 與企業(yè)終止、解除勞動關(guān)系的人員，生活困難且符合城市居民最低生活保障條件的，可向戶籍所在地社區(qū)提出申請按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。 　　第三十二條 對已與原企業(yè)終止、解除勞動關(guān)系、尚未實現(xiàn)再就業(yè)的人員，有關(guān)部門應(yīng)及時提供政策咨詢援助、職業(yè)指導(dǎo)援助、就業(yè)信息和崗位援助、技能培訓(xùn)援助、勞動保險事務(wù)代理援助、生活保障援助和特困群體的特殊援助。其中勞動保障部門應(yīng)按規(guī)定免費為改制企業(yè)失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。 　　第三十三條 與原企業(yè)終止、解除勞動關(guān)系的失業(yè)人員，從事社區(qū)就業(yè)的，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)與再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。 　　第三十四條 改制重組的企業(yè)要優(yōu)先錄用有就業(yè)愿望的原企業(yè)置換身份的職工。錄用的職工占本企業(yè)職工總?cè)藬?shù)60%以上的，享受省級再就業(yè)基地的優(yōu)惠政策，占本企業(yè)職工總?cè)藬?shù)30%以上的，享受市級再就業(yè)基地的優(yōu)惠政策。 第六章 置換職工身份工作程序與社會職能移交 　　第三十五條 改制企業(yè)必須制定置換職工身份的安置方案，經(jīng)職代會或職工大會審議通過并報市國企改革辦審批同意后組織實施。 　　第三十六條 職工置換身份后，原勞動關(guān)系即行解除，由原企業(yè)到市社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理備案手續(xù)。 　　第三十七條 職工置換身份后重新就業(yè)的，用人單位應(yīng)依法與其簽訂勞動合同，并按規(guī)定到勞動和社會保障部門辦理鑒證手續(xù)，重新確立勞動關(guān)系。 　　第三十八條 解除勞動合同的職工人事檔案要進行清理登記，職工再就業(yè)時，檔案關(guān)系可隨時轉(zhuǎn)移。其余養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、失業(yè)、住房公積金、黨團關(guān)系、工會、戶籍管理、計劃生育管理等關(guān)系按照就近原則移交至本人戶口所在地街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的社區(qū)居委會管理。各街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會要為解除勞動合同的職工提供社會化管理和服務(wù)。社區(qū)每接收1名職工，一次性補助100元社區(qū)工作經(jīng)費，所需經(jīng)費列入改制成本。　 第七章 附 則 　　第三十九條 市人民政府、市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組以前發(fā)布的文件規(guī)定與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。2009年1月1日前已經(jīng)批準(zhǔn)及已終結(jié)改制的，按原有政策規(guī)定執(zhí)行。 　　第四十條 本實施細(xì)則自發(fā)文之日起實行。