湖南省株洲市人民政府辦公室 株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《株洲市城市公交管理辦法》的通知 株政辦發(fā)〔2009〕12號(hào) 各縣市區(qū)人民政府，市政府各局委辦、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《株洲市城市公交管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○○九年三月二十八日 　　株洲市城市公交管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強(qiáng)我市城市公交管理，規(guī)范城市公交運(yùn)營秩序，提高公交服務(wù)水準(zhǔn)，確保公交健康有序發(fā)展，根據(jù)國家優(yōu)先發(fā)展城市公交有關(guān)政策和相應(yīng)法律法規(guī)，并結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱城市公交是指城市公共汽車運(yùn)營綜合系統(tǒng)及其提供的服務(wù)。城市公交管理主要包括：公交規(guī)劃與用地管理；公交客運(yùn)經(jīng)營；公交車輛和基礎(chǔ)設(shè)施管理；公交營運(yùn)安全和服務(wù)管理；公交監(jiān)督管理等。 　　第三條 凡是在本市轄區(qū)范圍內(nèi)從事公交運(yùn)營的單位和個(gè)人，均適用本辦法。 　　第四條 株洲市建設(shè)局是我市城市公交行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)城市公交進(jìn)行行業(yè)管理。 　　第五條 城市公交應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”和“經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合”的發(fā)展原則。 　　第二章 公交規(guī)劃與用地管理 　　第六條 城市公交專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市公共交通規(guī)劃。城市公交專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：城市公交在各種城市公共交通方式中的構(gòu)成比例和規(guī)模，城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的控制，樞紐和場(chǎng)站、線網(wǎng)布局、基礎(chǔ)設(shè)施配置，公交專用道和優(yōu)先信號(hào)設(shè)置等。 　　第七條 城市公交規(guī)劃由城市人民政府定期委托規(guī)劃部門組織相關(guān)部門共同編制，由城市人民政府批準(zhǔn)納入城市總體規(guī)劃，城市公交的建設(shè)發(fā)展以此作為依據(jù)，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得隨意更改。 　　第八條 為確保公交首末站場(chǎng)用地，凡新建、改建、擴(kuò)建城市道路、機(jī)場(chǎng)、火車站、長途汽車站、大型文化體育場(chǎng)館、大型居住區(qū)和其他客流集散地等工程項(xiàng)目，必須按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)城市公交換乘樞紐站、首末站場(chǎng)。 　　第三章 公交客運(yùn)經(jīng)營 　　第九條 成立城市公交客運(yùn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)在大城市有50輛以上符合國家和行業(yè)營運(yùn)要求的客運(yùn)車輛，在中、小城市有20輛以上符合國家和行業(yè)營運(yùn)要求的客運(yùn)車輛； 　　(二)有健全的客運(yùn)服務(wù)、行車安全等管理制度，有經(jīng)培訓(xùn)合格的管理人員、駕駛員、售票員和調(diào)度員； 　　(三)具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的保修廠房、場(chǎng)地、維修設(shè)備、檢測(cè)手段和計(jì)量儀具，并具有一定比例的車輛保養(yǎng)修理技術(shù)人員、技術(shù)工人和專業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)人員； 　　(四)有符合規(guī)定的停車場(chǎng)地和站點(diǎn)站場(chǎng)以及其他配套設(shè)施； 　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　第十條 成立城市公交客運(yùn)企業(yè)，須經(jīng)城市公交客運(yùn)主管部門審核。如申請(qǐng)人超過《城市公交專項(xiàng)規(guī)劃》的容量，應(yīng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。城市公共客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)提出審核意見，并告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本辦法第九條規(guī)定的，核發(fā)營運(yùn)證件。 　　第十一條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營運(yùn)車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證營運(yùn)車輛符合下列要求： 　　(一)車輛整潔、設(shè)施完好； 　　(二)車輛性能、尾氣排放符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； 　　(三)在規(guī)定位置標(biāo)明運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、線路名稱、線路走向圖、經(jīng)營者名稱和投訴電話號(hào)碼； 　 (四)在規(guī)定位置放置車輛營運(yùn)證件副本。 　　第十二條 公交營運(yùn)線路、站點(diǎn)和公共站場(chǎng)由城市公交行政主管部門統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁不按規(guī)定程序私自開通、調(diào)整線路以及改變站點(diǎn)。 　　第十三條 城市公共汽車的營運(yùn)線路、站點(diǎn)、發(fā)車間距、營運(yùn)時(shí)間，由城市公交客運(yùn)主管部門審定。因城市建設(shè)或者其他特殊情況確需臨時(shí)中斷營運(yùn)或者改變營運(yùn)線路、站點(diǎn)的，于改變之日的3日前向公眾告示。 　　第十四條 城市公交客運(yùn)企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月書面報(bào)告城市公交客運(yùn)主管部門。城市公交客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整運(yùn)力接替停業(yè)、歇業(yè)營運(yùn)線路。 　　第十五條 城市公交客運(yùn)的運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度由城市公交客運(yùn)主管部門商同級(jí)價(jià)格主管部門提出方案，報(bào)省《定價(jià)目錄》規(guī)定的定價(jià)機(jī)關(guān)依法決定并公布執(zhí)行。 　　第四章 公交車輛和基礎(chǔ)設(shè)施管理 　　第十六條 城市公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證公交營運(yùn)車輛和基礎(chǔ)設(shè)施符合國家以及行業(yè)相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)。公交車輛發(fā)生故障或者基礎(chǔ)設(shè)施破損時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修和維護(hù)。 　　第十七條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市公共交通工具和設(shè)施，不得污損和破壞；未經(jīng)城市公交主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得侵占和挪用城市公共交通工具和設(shè)施。 　　第十八條 城市公交主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通、規(guī)劃等部門，按照國家規(guī)定劃定城市公共客運(yùn)站、場(chǎng)交通安全保護(hù)范圍。在交通安全保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得修建建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行其他妨礙公共客運(yùn)交通的活動(dòng)。 　　第五章 公交營運(yùn)安全與服務(wù)管理 　　第十九條 城市公交經(jīng)營者的營運(yùn)安全義務(wù)： 　　(一)建立、健全本單位的安全營運(yùn)責(zé)任制； 　　(二)組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程； 　　(三)保證本單位安全投入的有效實(shí)施，為從業(yè)人員提供必要的安全營運(yùn)條件； 　　(四)督促、檢查本單位的安全營運(yùn)工作，及時(shí)消除安全事故隱患； 　　(五)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的營運(yùn)安全教育與培訓(xùn)，組織制定并實(shí)施本單位的營運(yùn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 　　(六)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告營運(yùn)安全事故。 　　第二十條 發(fā)生城市公交營運(yùn)安全事故后，城市公交經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理。發(fā)生特大事故應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。 　　第二十一條 駕駛員、售票員和調(diào)度員應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)持證上崗，營運(yùn)服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　(一)文明駕駛，遵章守紀(jì)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行交通法規(guī)、服務(wù)規(guī)范以及乘車規(guī)定，自覺維護(hù)乘車秩序，確保交通安全。 　　(二)按照核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、班次、時(shí)間營運(yùn)。 　　(三)按照核準(zhǔn)的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。 　　(四)在規(guī)定的站點(diǎn)按規(guī)定上下客，用電子報(bào)站設(shè)備或普通話準(zhǔn)確報(bào)站。 　　(五)維護(hù)車廂內(nèi)的乘車秩序，為老、幼、病、殘、孕婦及懷抱嬰兒的乘客提供必要的乘車幫助。 　　(六)不得越線、越站營運(yùn)，不得丟站、拒載、甩客，中途確因車輛故障不能繼續(xù)行駛時(shí)應(yīng)當(dāng)向乘客作出說明，并根據(jù)乘客意愿安排改乘或者退票（退票僅限有人售票車），已購票乘客改乘的不再購票。 　　(七)車容整潔，車輛技術(shù)設(shè)備和服務(wù)設(shè)施齊全有效。 　　(八)不得在站點(diǎn)滯留車輛，不得將車輛交給不具備公交營運(yùn)資格的人員營運(yùn)。（依據(jù)《湖南省公共客運(yùn)管理辦法》第十七條） 　　第二十二條 公交經(jīng)營者有義務(wù)承擔(dān)城市人民政府指定的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、緊急疏散等運(yùn)送任務(wù)，政府或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。 　　第二十三條 城市公交行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴受理和處理制度。任何單位和個(gè)人對(duì)城市公交客運(yùn)活動(dòng)中的違法行為，都有權(quán)投訴。城市公交行政主管部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，并在20日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人。 　　第六章 公交監(jiān)督管理 　　第二十四條 城市公交行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市公交客運(yùn)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的城市公交客運(yùn)市場(chǎng)秩序。 　　第二十五條 城市公交行政主管部門依法對(duì)城市公交經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上的執(zhí)法人員參加，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件；監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，并簽字后歸檔。 　　第二十六條 公交企業(yè)設(shè)立的營運(yùn)稽查部門，負(fù)責(zé)公共汽車客運(yùn)的內(nèi)部稽查工作。 　　第七章 罰則 　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定給予行政處罰。 　　第二十八條 對(duì)妨礙公交行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理法》進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 　　第八章 附則 　　第二十九條 本市范圍內(nèi)以前的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十條 本辦法自公布之日起計(jì)算三十日后施行。