棗政辦發(fā)[2009]29號(hào) 各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各大企業(yè)： 　　《棗莊市破產(chǎn)改制煤礦安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月七日 棗莊市破產(chǎn)改制煤礦安全監(jiān)督管理辦法 　　第一條 為全面落實(shí)破產(chǎn)改制煤礦地方政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好破產(chǎn)改制煤礦安全監(jiān)管工作，依據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)[2005]72號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)抓好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（魯政辦發(fā)明電[2006]35號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合棗莊實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 棗莊市境內(nèi)原國(guó)有重點(diǎn)煤礦實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)重組后繼續(xù)從事煤炭開(kāi)采的非國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱破產(chǎn)改制煤礦）的監(jiān)督管理適用本辦法。 　　第三條 屬地區(qū)（市）政府是破產(chǎn)改制煤礦安全監(jiān)管的責(zé)任主體，區(qū)（市）煤炭管理部門具體負(fù)責(zé)對(duì)破產(chǎn)改制煤礦的安全監(jiān)管，其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)依法實(shí)施安全監(jiān)管。 　　第四條 市煤炭、安監(jiān)、國(guó)土資源、工商行政管理、公安、供電等有關(guān)部門和山東煤監(jiān)局魯南分局必須認(rèn)真履行好各自對(duì)破產(chǎn)改制煤礦的監(jiān)管、監(jiān)督、監(jiān)察職責(zé)，指導(dǎo)、支持和幫助屬地區(qū)（市）政府搞好破產(chǎn)改制煤礦的安全監(jiān)管。 　　第五條 棗莊礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱棗礦集團(tuán)）是破產(chǎn)改制煤礦安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)按照對(duì)全資子公司的管理方式，承擔(dān)破產(chǎn)改制煤礦的安全管理責(zé)任。 　　第六條 破產(chǎn)改制煤礦是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須認(rèn)真落實(shí)物資保障、資金投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、規(guī)章制度制定、教育培訓(xùn)、安全管理、事故報(bào)告和應(yīng)急救援等法定的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并對(duì)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。 　　破產(chǎn)改制煤礦礦長(zhǎng)（法人代表）是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。必須認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行好法定的職責(zé)。 　　第七條 破產(chǎn)改制煤礦要自覺(jué)服從市、區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門和棗礦集團(tuán)的監(jiān)督、管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管的規(guī)定，按時(shí)參加有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)，及時(shí)上報(bào)有關(guān)文件、信息、圖紙、資料，積極配合上級(jí)檢查、考核、驗(yàn)收工作。 　　第八條 在任用破產(chǎn)改制煤礦礦長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)報(bào)屬地區(qū)（市）政府及同級(jí)煤炭管理部門備案。 　　第九條 嚴(yán)格執(zhí)行棗莊市煤炭企業(yè)法人代表安全業(yè)績(jī)考核制度。屬地區(qū)（市）政府與破產(chǎn)改制煤礦簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。煤炭管理部門按照有關(guān)規(guī)定和安全生產(chǎn)目標(biāo)，定期對(duì)破產(chǎn)改制煤礦礦長(zhǎng)（法人代表）、分管副礦長(zhǎng)、總工程師的安全業(yè)績(jī)實(shí)施考核。 　　第十條 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。破產(chǎn)改制煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 　　第十一條 嚴(yán)格執(zhí)行煤炭生產(chǎn)行政許可制度。破產(chǎn)改制煤礦各種證照必須齊全有效。 　　第十二條 破產(chǎn)改制煤礦要嚴(yán)格按照核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。 　　第十三條 嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控調(diào)度制度。破產(chǎn)改制煤礦安全監(jiān)控中心在與棗礦集團(tuán)安全監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，要與屬地區(qū)（市）煤炭管理部門安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控調(diào)度中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷監(jiān)控調(diào)度。 　　第十四條 嚴(yán)格執(zhí)行駐礦安全督查制度。棗礦集團(tuán)駐破產(chǎn)改制煤礦安全監(jiān)察處應(yīng)進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，配齊人員，實(shí)行24小時(shí)跟班監(jiān)管。 　　第十五條 嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患排查治理制度。破產(chǎn)改制煤礦要按照有關(guān)規(guī)定組織隱患排查、認(rèn)定、治理，及時(shí)向煤炭管理部門報(bào)告。棗礦集團(tuán)要督促破產(chǎn)改制煤礦搞好安全隱患排查治理和查出問(wèn)題的整治。 　　第十六條 嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。對(duì)煤礦安全事故，要本著事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任未得到追究不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、從業(yè)人員未受到教育不放過(guò)的原則，做好事故調(diào)查與處理，并依據(jù)事故調(diào)查處理意見(jiàn)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 　　第十七條 實(shí)行安全工作溝通協(xié)調(diào)制度。棗礦集團(tuán)與屬地區(qū)（市）政府及有關(guān)部門應(yīng)建立安全信息溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，對(duì)涉及破產(chǎn)改制煤礦安全生產(chǎn)工作情況應(yīng)相互通報(bào)。在破產(chǎn)改制煤礦安全監(jiān)管工作中遇到重大問(wèn)題時(shí)，由市政府或委托市煤炭管理部門，及時(shí)召集有關(guān)單位召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，并督促協(xié)調(diào)解決。 　　第十八條 本辦法未盡事宜依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。 　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。