各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通局，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會，天津市市政公路管理局，部屬各單位： 　　現(xiàn)將《財政部審計署關(guān)于壓縮2009年出國費等三項經(jīng)費預(yù)算支出的通知》（財預(yù)（2009）23號）和財政部經(jīng)濟建設(shè)司《關(guān)于加強中央經(jīng)建部門預(yù)算執(zhí)行和壓縮出國費等三項經(jīng)費支出預(yù)算的若干意見》（財建便函（2009）6號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我部實際情況提出以下要求，請認真貫徹執(zhí)行。 　　一、采取切實措施，努力壓縮三項經(jīng)費支出 　　當(dāng)前，受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢影響，財政收入形勢比較嚴峻，支出壓力較大，對出國費、公務(wù)購車及運行費、招待費（以下簡稱“三項經(jīng)費”）進行適當(dāng)壓縮，厲行節(jié)約，共渡時艱，意義重大。各單位要嚴格按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》（中辦發(fā)（2009）11號）等相關(guān)規(guī)定要求，認真組織清理三項經(jīng)費的實際支出情況，從嚴控制三項經(jīng)費支出預(yù)算，采取切實措施，努力壓縮2009年三項經(jīng)費預(yù)算支出。 　　有財政撥款的部屬行政事業(yè)單位，要在認真清理的基礎(chǔ)上，如實填報《中央部門財政撥款出國費等三項經(jīng)費支出情況統(tǒng)計表》和《2009年中央部門預(yù)算財政撥款安排出國費等三項經(jīng)費壓縮情況表》（詳見附件），并于3月25日前將紙質(zhì)報表和電子報表報送部財務(wù)司（電子郵箱：[email protected]）。其他部屬單位，也要研究制定壓縮三項經(jīng)費的具體措施，并報部財務(wù)司備案。 　　二、加大工作力度，不斷提高預(yù)算執(zhí)行水平 　　2009年是交通運輸行業(yè)加快建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵之年。不斷提高預(yù)算執(zhí)行水平，更好地發(fā)揮資金的使用效益，對保障交通運輸快速科學(xué)安全協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。因此，各單位要高度重視，精心組織，健全制度，加大工作力度，不斷提高預(yù)算執(zhí)行水平。今年，部將重點組織抓好以下三項制度的建設(shè)和落實工作：一是建立完善內(nèi)部預(yù)算管理制度，細化預(yù)算編制，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，完善單位內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制，加強預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行等各個工作環(huán)節(jié)的溝通協(xié)調(diào)；二是建立預(yù)算執(zhí)行進度通報制度，及時掌握基層預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況，查找問題，分析原因，改進工作。自今年起，部財務(wù)司將對各單位的預(yù)算執(zhí)行情況進行通報；三是建立預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排的掛鉤制度。自2009年起，對預(yù)算執(zhí)行較差的部屬一級單位，部將不受理其追加預(yù)算申請，并將適當(dāng)核減下一年度預(yù)算安排；對預(yù)算執(zhí)行較差的基本建設(shè)項目預(yù)算，部將按有關(guān)規(guī)定將項目結(jié)余資金調(diào)劑用于其他急需的項目支出。 　　各單位也要相應(yīng)建立和完善內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行管理制度，不斷提高預(yù)算執(zhí)行水平。 　　中華人民共和國交通運輸部辦公廳 　　二○○九年三月二十日 　　附件： 關(guān)于壓縮2009年出國費等三項經(jīng)費預(yù)算支出的通知 　　財預(yù)[2009]23號 黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，總后勤部，武警各部隊，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，有關(guān)中央管理企業(yè)： 　　為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》（中辦發(fā)[2009]11號，以下簡稱《通知》）精神，按照《通知》關(guān)于“2009年各地區(qū)各部門因公出國（境）經(jīng)費支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%”、“2009年各級黨政機關(guān)車輛購置及運行費用支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%”和“2009年各級黨政機關(guān)公務(wù)接待費用支出要在2008年基礎(chǔ)上削減10%”的要求，現(xiàn)對壓縮2009年中央部門預(yù)算中出國費等三項經(jīng)費支出預(yù)算有關(guān)事項通知如下： 　　一、關(guān)于壓縮2009年部門預(yù)算相關(guān)經(jīng)費支出的方式 　　由于2009年中央部門預(yù)算草案已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并提交全國人大審議，在批復(fù)2009年部門預(yù)算前進行調(diào)整已來不及，因此，對部門2009年出國費等三項經(jīng)費財政撥款支出預(yù)算，財政部將在2009年預(yù)算執(zhí)行中通過調(diào)減部門財政撥款支出預(yù)算的方式進行壓縮。對部門通過預(yù)算外資金及其他收入等安排的出國費等三項經(jīng)費支出，各部門應(yīng)嚴格按照《通知》要求，自行進行壓縮，控制相關(guān)支出。 　　二、關(guān)于測算中央部門壓縮出國費等三項經(jīng)費財政撥款支出規(guī)模 　?。ㄒ唬└鞑块T要對近3年出國（境）經(jīng)費和車輛購置及運行費用實際支出（包括通過財政撥款基本支出和項目支出安排的經(jīng)費）情況，以及2009年在部門“二上”預(yù)算中通過財政撥款安排的出國（境）經(jīng)費和車輛購置及運行費用情況進行統(tǒng)計。在此基礎(chǔ)上，按照以下公式測算2009年應(yīng)壓縮財政撥款支出情況： 　　1.出國（境）費。 　　（1）2009年應(yīng)安排出國（境）費=（2006年出國（境）費實際支出數(shù)+2007年出國（境）費實際支出數(shù)+2008年出國（境）費實際支出數(shù)）÷3×80%. 　?。?）2009年應(yīng)壓縮出國（境）費=2009年“二上”預(yù)算安排出國（境）費-2009年應(yīng)安排出國（境）費。 　?。?）如2009年“二上”預(yù)算安排出國（境）費小于2009年應(yīng)安排出國（境）費的，則2009年應(yīng)壓縮出國（境）費為零。 　　2.車輛購置及運行費。 　　（1）2009年應(yīng)安排車輛購置及運行費=（2006年車輛購置及運行費實際支出數(shù)+2007年車輛購置及運行費實際支出數(shù)+2008年車輛購置及運行費實際支出數(shù)）÷3×85%. 　?。?）2009年應(yīng)壓縮車輛購置及運行費=2009年“二上”預(yù)算安排車輛購置及運行費-2009年應(yīng)安排車輛購置及運行費。 　　（3）如2009年“二上”預(yù)算安排車輛購置及運行費小于2009年應(yīng)安排車輛購置及運行費，則2009年應(yīng)壓縮車輛購置及運行費為零。 　　（二）各部門要對2008年公務(wù)接待費用實際支出（包括通過財政撥款基本支出和項目支出安排的經(jīng)費）情況，以及2009年在部門“二上”預(yù)算中通過財政撥款安排的公務(wù)接待費用支出情況進行統(tǒng)計。在此基礎(chǔ)上，按照以下公式測算2009年應(yīng)壓縮財政撥款支出情況： 　?。?）2009年應(yīng)安排公務(wù)接待費=2008年公務(wù)接待費實際支出數(shù)×90%. 　?。?）2009年應(yīng)壓縮公務(wù)接待費=2009年“二上”預(yù)算安排公務(wù)接待費-2009年應(yīng)安排公務(wù)接待費。 　?。?）如2009年“二上”預(yù)算安排公務(wù)接待費小于2009年應(yīng)安排公務(wù)接待費，則2009年應(yīng)壓縮公務(wù)接待費為零。 　?。ㄈ┮陨辖y(tǒng)計單位范圍為所有安排財政撥款的中央預(yù)算單位，包括中央行政事業(yè)單位、軍隊、武警和中央管理企業(yè)等。 　　（四）按照以上統(tǒng)計情況，填寫《中央部門財政撥款安排出國費等三項經(jīng)費支出情況統(tǒng)計表》（詳見附件1）。 　?。ㄎ澹└鶕?jù)以上測算的應(yīng)壓縮的2009年出國費等三項經(jīng)費支出規(guī)模，結(jié)合中央部門2009年“二上”預(yù)算，提出中央部門2009年部門預(yù)算調(diào)減出國費等三項經(jīng)費預(yù)算的計劃。調(diào)減的2009年預(yù)算，基本支出要落實到具體單位，項目支出要落實到具體單位和具體項目，并相應(yīng)填寫《2009年中央部門預(yù)算財政撥款安排出國費等三項經(jīng)費壓縮情況表》（詳見附件2）。 　?。└鞑块T應(yīng)于2009年3月25日前將以上兩表及有關(guān)說明材料正式行文報送財政部。財政部審核后，印發(fā)調(diào)減2009年中央部門預(yù)算文件。 　　三、相關(guān)要求 　　中央部門作為部門預(yù)算編制和執(zhí)行的主體，要不折不扣地落實《通知》精神，認真負責(zé)地做好壓縮相關(guān)支出的工作。2009年年底前，財政部和審計署將對中央部門按照《通知》精神壓縮2009年相關(guān)預(yù)算支出情況進行檢查。 　　財政部 　　審計署 　　二○○九年三月十日 附件1:中央部門財政撥款安排出國費等三項經(jīng)費支出情況統(tǒng)計表　 填報部門：　 　 　 　 　 　 　 單位:萬元　 項目　 2006年實際支出數(shù)　 2007年實際支出數(shù)　 2008年實際支出數(shù)　 2009年應(yīng) 安排數(shù)　 2009年“二上” 預(yù)算安排數(shù)　 2009年應(yīng)壓縮支出數(shù)　 備注　 合計　 　 　 　 　 　 　 　 出國（境）費　 　 　 　 　 　 　 　 車輛購置及 運行費　 　 　 　 　 　 　 　 公務(wù)接待經(jīng)費　 —　 —　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 附件2：2009年中央部門預(yù)算財政撥款安排出國費等三項經(jīng)費壓縮情況表　 填報部門：　 　 　 　 　 　 　 　 　 單位：萬元　 單位編碼　 單位名稱　 科目編碼　 科目名稱　 基本支出/項目支出（項目名稱）　 2009年“二上” 預(yù)算安排數(shù)　 2009年應(yīng)壓縮支出數(shù)　 備注　 合計　 出國（境）費　 車輛購置及運行費　 公務(wù)接待費　 　 　 　 　 合計　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 基本支出合計　 　 　 　 　 　 　 XXXXXX　 單位1　 XXXXXXX　 XXXXXXX　 基本支出　 　 　 　 　 　 　 XXXXXX　 單位2　 XXXXXXX　 XXXXXXX　 基本支出　 　 　 　 　 　 　 …………　 …………　 …………　 …………　 …………　 　 　 　 　 　 　 …………　 …………　 …………　 …………　 …………　 　 　 　 　 　 　 …………　 …………　 …………　 …………　 …………　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 項目支出合計　 　 　 　 　 　 　 XXXXXX　 單位1　 XXXXXXX　 XXXXXXX　 項目名稱1　 　 　 　 　 　 　 XXXXXX　 單位2　 XXXXXXX　 XXXXXXX　 項目名稱2　 　 　 　 　 　 　 …………　 …………　 …………　 …………　 …………　 　 　 　 　 　 　 …………　 …………　 …………　 …………　 …………　 　 　 　 　 　 　 …………　 …………　 …………　 …………　 …………　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 注：1.本表反映的是從2009年部門預(yù)算中壓縮相關(guān)支出的情況?！?　 　 　 　 　 　 2.本表中科目應(yīng)填列到底級科目?；局С霭错椉壙颇糠中刑盍?，項目支出按照明細預(yù)算項目分行填列?！?　 　 　 　 3.本表中“2009年‘二上’預(yù)算安排數(shù)”總額應(yīng)與附件1中“2009年‘二上’預(yù)算安排數(shù)”總額一致。　 　 　 　 　 4.本表中出國（境）費、車輛購置及運行經(jīng)費和公務(wù)接待費三項的分項總額應(yīng)與附件1中三項經(jīng)費的應(yīng)壓縮額度一致?！?　 　 　 　　關(guān)于加強中央經(jīng)建部門預(yù)算執(zhí)行和壓縮出國費等三項經(jīng)費支出預(yù)算的若干意見 　　財建便函﹝2009﹞6號 中央經(jīng)濟建設(shè)部門財務(wù)司： 　　加強部門預(yù)算執(zhí)行管理是財政管理科學(xué)化精細化的內(nèi)在要求。近年來，財政部和中央經(jīng)建部門共同采取措施，狠抓預(yù)算執(zhí)行，取得一定成效，預(yù)算執(zhí)行的效率和均衡性有所改善。但中央經(jīng)建部門預(yù)算執(zhí)行效率不高和不均衡問題仍未得到根本扭轉(zhuǎn)，個別部門結(jié)余資金過大，預(yù)算執(zhí)行進度普遍前慢后快。目前受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢影響，財政收入形勢較為嚴峻，支出壓力較大，加強預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金使用效益尤為重要。同時，對出國費、公務(wù)購車及運行費、招待費進行適當(dāng)壓縮，厲行節(jié)約，共渡時艱，確有必要。根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》（中辦發(fā)[2009]11號）以及財政部有關(guān)加強預(yù)算執(zhí)行文件精神，為切實做好中央經(jīng)建部門預(yù)算執(zhí)行和壓縮出國費等三項經(jīng)費支出預(yù)算工作，現(xiàn)提出如下意見： 　　一、關(guān)于預(yù)算執(zhí)行 　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識。預(yù)算執(zhí)行關(guān)系到黨和國家各項方針政策的貫徹落實，關(guān)系到政府公共服務(wù)水平以及財政管理水平的提升，做好預(yù)算執(zhí)行工作意義重大。各部門要進一步提高認識，把預(yù)算執(zhí)行工作放在更加突出的位置，抓緊、抓細、抓實、抓好。 　?。ǘ┟鞔_責(zé)任，狠抓落實。各部門是預(yù)算執(zhí)行主體，部門分管財務(wù)的負責(zé)人要履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，部門財務(wù)司（局）負責(zé)具體抓落實。各部門財務(wù)司（局）要結(jié)合部門實際情況，建立完善內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行管理制度，與內(nèi)部各單位要建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，落實責(zé)任主體，并加強與內(nèi)部各單位溝通和協(xié)調(diào)，督促、指導(dǎo)部門內(nèi)部各單位的預(yù)算執(zhí)行。 　?。ㄈ┳プ≈攸c，兼顧全面。抓預(yù)算執(zhí)行主要是要抓重點項目、重點支出，對重點項目、重點支出必須提前做好周密、詳盡的計劃安排，嚴格按計劃執(zhí)行，確保支出進度與時間進度同步。同時，也不能放松抓一般支出的預(yù)算執(zhí)行。 　?。ㄋ模┖粚嵒A(chǔ)，保障有力。一是盡快將今年部門代編預(yù)算或需在年中細化的預(yù)算分解落實到具體承擔(dān)單位，以后年度要進一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，確保預(yù)算的可執(zhí)行性；二是建立預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計分析制度，及時掌握預(yù)算執(zhí)行情況，分析原因；三是加強用款計劃編制的科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性，避免因返工重報用款計劃影響預(yù)算單位用款。 　?。ㄎ澹┘訌姕贤?，共同努力。全國人大常委會已批準(zhǔn)在預(yù)算批復(fù)前，預(yù)撥一定比例的項目支出。這為加強預(yù)算執(zhí)行提供了較好的條件，但影響預(yù)算執(zhí)行的一些主客觀因素仍然存在。各部門要主動研究，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時與財政部經(jīng)濟建設(shè)司溝通，共同努力，克服困難，確保預(yù)算執(zhí)行順利。 　　（六）預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排掛鉤。自2009年起，財政部經(jīng)濟建設(shè)司將建立中央經(jīng)建部門預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算掛鉤制度。對預(yù)算執(zhí)行較差的部門，對其申請追加預(yù)算不予受理，并適當(dāng)核減其下年預(yù)算安排。 　?。ㄆ撸嵭蓄A(yù)算執(zhí)行進度通報制度。財政部經(jīng)濟建設(shè)司將對中央經(jīng)建部門預(yù)算執(zhí)行進度進行通報，每年上半年通報1次，下半年每月通報1次。 　?。ò耍﹪栏褓Y金使用，確保資金使用效益。各部門要牢固樹立依法理財和勤儉辦事業(yè)的理念，嚴格按照現(xiàn)行規(guī)章制度安排支出，確保資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。 　　二、關(guān)于壓縮出國費等三項經(jīng)費預(yù)算 　?。ㄒ唬└叨戎匾?。各部門要認真學(xué)習(xí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》（中辦發(fā)[2009]11號）、《財政部、審計署關(guān)于壓縮2009年出國費等三項經(jīng)費預(yù)算支出的通知》等文件精神，正確對待，周密部署，抓好落實。 　?。ǘ┟宓讛?shù)。出國費等三項經(jīng)費，有的在基本支出中列支，有的在項目支出中列支，有的在基本支出和項目支出中均有列支，且分別散落在各個功能分類和經(jīng)濟分類科目中，較為復(fù)雜。各部門要對本部門及所屬單位前3年開支情況進行認真清理，做到心中有數(shù)。 　?。ㄈ﹦?wù)必抓出成效。各部門要在清理的基礎(chǔ)上，嚴格按照有關(guān)文件要求進行壓縮，做到不折不扣，不留死角。事后，財政部、審計署將進行聯(lián)合抽查。 　　財政部經(jīng)濟建設(shè)司 　　二○○九年三月九日 交通運輸部辦公廳