各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　現(xiàn)將《天津市促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的意見》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。 　　天津市人民政府 　　二〇〇九年二月二十六日 　　天津市促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的意見 　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)（2009）3號(hào)）精神，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作，現(xiàn)提出如下意見： 　　一、高度重視切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作 　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義。高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人力資源。高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我市就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。因此，必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，從加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和見習(xí)、提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力、完善就業(yè)政策措施、健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面著手，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。 　?。ǘ┙∪蜆I(yè)促進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)、畢業(yè)生自主擇業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，加快形成市場(chǎng)配置、自主就業(yè)、政策促進(jìn)“三位一體”的工作機(jī)制。在統(tǒng)籌各類人群就業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)突出高校畢業(yè)生；在實(shí)施更加積極就業(yè)政策的同時(shí)，重點(diǎn)扶持高校畢業(yè)生；在推進(jìn)公平就業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)服務(wù)高校畢業(yè)生。堅(jiān)持用大項(xiàng)目、好項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，努力穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)局勢(shì)。 　　（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作考核。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)工作考核和督查。各有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能，落實(shí)責(zé)任。勞動(dòng)保障和人事部門要制定和實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，并做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。教育部門要指導(dǎo)高校大力加強(qiáng)在校生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，倡導(dǎo)行行可建功、處處能立業(yè)、勞動(dòng)最光榮的就業(yè)觀。財(cái)政部門要根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)和實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。其他有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)工作開展。要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的積極性，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)工作。要形成各級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)、各職能部門齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作局面，千方百計(jì)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。 　　二、多渠道開發(fā)就業(yè)崗位 　?。ㄋ模┕膭?lì)企業(yè)吸納就業(yè)。堅(jiān)持把新建項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為高校畢業(yè)生就業(yè)的重要載體。新建項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)要安排一定數(shù)量的用工，簽訂用工意向協(xié)議；新建項(xiàng)目開工時(shí)要制定培訓(xùn)計(jì)劃，提前開展專業(yè)培訓(xùn)；新建項(xiàng)目竣工時(shí)要及時(shí)安排用工，組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。國(guó)有大中型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)要更多地吸納有技術(shù)專長(zhǎng)的高校畢業(yè)生。中小企業(yè)和非公有制企業(yè)要積極錄用高校畢業(yè)生，不斷改善勞動(dòng)用工結(jié)構(gòu)。各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要充分發(fā)揮集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用。受金融危機(jī)影響的困難企業(yè)要采取積極措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干。對(duì)受金融危機(jī)影響，資金周轉(zhuǎn)困難、不能按照標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、停產(chǎn)半停產(chǎn)的困難企業(yè)，可按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和求職補(bǔ)貼。 　　各用人單位在招用高校畢業(yè)生就業(yè)時(shí)，要消除就業(yè)歧視，積極吸納女大學(xué)生就業(yè)。 　?。ㄎ澹┕膭?lì)自主創(chuàng)業(yè)。組織和鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的高校畢業(yè)生學(xué)成創(chuàng)業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)首次出資額允許為零。放寬學(xué)籍管理，對(duì)在校生自主創(chuàng)業(yè)的，2年內(nèi)保留學(xué)籍。 　?。U(kuò)大就業(yè)見習(xí)。認(rèn)定社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具備一定規(guī)模的用人單位作為高校畢業(yè)生見習(xí)基地，見習(xí)基地總量增加到1000家，見習(xí)基地容量擴(kuò)展到同時(shí)安排3萬(wàn)名未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行為期3至12個(gè)月的見習(xí)。見習(xí)期間企業(yè)可不與見習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同，政府按照每人每月我市最低工資60%的標(biāo)準(zhǔn)給予見習(xí)人員生活費(fèi)補(bǔ)貼，見習(xí)基地也應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼。見習(xí)人員繼續(xù)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)和學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)待遇。見習(xí)基地應(yīng)與見習(xí)人員簽訂見習(xí)協(xié)議，明確見習(xí)崗位、待遇標(biāo)準(zhǔn)、見習(xí)期限等內(nèi)容，規(guī)范見習(xí)活動(dòng)。 　?。ㄆ撸┙M織開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。認(rèn)定一批有條件的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，安排有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的畢業(yè)學(xué)年在校生和未就業(yè)的高校畢業(yè)生到實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行3至6個(gè)月的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)辦企業(yè)的能力。補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)比照高校畢業(yè)生見習(xí)基地執(zhí)行。 　?。ò耍┙M織企業(yè)家?guī)绞跇I(yè)。選聘1000名優(yōu)秀企業(yè)家、高級(jí)工程師和高級(jí)技師，幫帶3000名有創(chuàng)業(yè)意愿和條件的高校畢業(yè)生了解創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)管理方法，掌握專業(yè)技術(shù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。企業(yè)家與畢業(yè)生通過(guò)自愿選擇，簽訂不超過(guò)1年的帶徒授業(yè)協(xié)議，其間企業(yè)按月提供一定的生活費(fèi)，政府給予畢業(yè)生一定的補(bǔ)貼，對(duì)帶徒授業(yè)取得成效的企業(yè)家給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。 　　（九）擴(kuò)大公益就業(yè)崗位。每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)選聘一名高校畢業(yè)生，從事社會(huì)管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等公益工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)可選聘一定數(shù)量的高校畢業(yè)生，從事創(chuàng)業(yè)和就業(yè)等公益工作。全市公益性崗位安置5000人，進(jìn)行1年以上鍛煉，給予崗位和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 　?。ㄊ┕膭?lì)到基層單位和邊遠(yuǎn)地區(qū)工作。繼續(xù)組織實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等工作。落實(shí)好高校畢業(yè)生到西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)的國(guó)家助學(xué)貸款代償政策和天津市人民政府服務(wù)基層獎(jiǎng)勵(lì)金政策。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍，并按規(guī)定享受國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。機(jī)關(guān)招考公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員，要優(yōu)先錄用經(jīng)過(guò)基層鍛煉的高校畢業(yè)生。 　?。ㄊ唬┕膭?lì)繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。2009年研究生招生計(jì)劃增加1000人以上；普通高校專升本招生計(jì)劃增加15%以上；適當(dāng)擴(kuò)大成人本科應(yīng)用型人才的招生規(guī)模，鼓勵(lì)?？疲ǜ呗殻┊厴I(yè)生到成人院校繼續(xù)學(xué)習(xí)。 　　三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù) 　?。ㄊ?shí)施“雙證書”制度。對(duì)高校在校生實(shí)行畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。參加中級(jí)以上職業(yè)技能培訓(xùn)并取得國(guó)家職業(yè)資格證書的，職業(yè)院校學(xué)生給予鑒定費(fèi)補(bǔ)貼，其他普通高校學(xué)生按照培訓(xùn)成本給予50%的培訓(xùn)和鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。 　?。ㄊ?shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)未就業(yè)的高校畢業(yè)生到具備條件的相關(guān)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)取得國(guó)家職業(yè)資格證書的，按照社會(huì)需求程度和職業(yè)資格等級(jí)，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。 　　（十四）實(shí)施就業(yè)一條龍服務(wù)。強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)的系列化服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要盯住項(xiàng)目，提前介入、動(dòng)態(tài)跟蹤、搞好服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目與人才對(duì)接。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極提供檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評(píng)定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)。企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上以及零就業(yè)、單親、低保等困難家庭中的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策。 　?。ㄊ澹?shí)施就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場(chǎng)招聘、供求洽談會(huì)和用人單位進(jìn)校園等多種方式，大力開展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)。實(shí)施“1123服務(wù)”，對(duì)畢業(yè)學(xué)年的在校生每人發(fā)放1張就業(yè)服務(wù)卡，享受1次職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼，免費(fèi)提供2次職業(yè)指導(dǎo)和3次職業(yè)介紹。開展就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。2009年2月舉辦就業(yè)援助月活動(dòng)，將零就業(yè)、單親等困難家庭中的未就業(yè)高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)援助對(duì)象，實(shí)施崗位援助、技能援助，托底安置，確保動(dòng)態(tài)為零；5月開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月和民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)，組織企業(yè)深入校園，開展專場(chǎng)招聘，現(xiàn)場(chǎng)提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等服務(wù)，開辟校企對(duì)接綠色通道；9月開展高校畢業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，舉辦全國(guó)性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介會(huì)，開展創(chuàng)業(yè)政策宣傳、項(xiàng)目推介、投資融資等服務(wù)。 　?。ㄊ?shí)施定點(diǎn)服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)高校開展定點(diǎn)服務(wù)，簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容。要加強(qiáng)與企業(yè)溝通聯(lián)系，廣泛收集企業(yè)用工信息，及時(shí)向高校發(fā)布。行業(yè)總公司要積極組織企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)需求，與院校簽訂崗位預(yù)留和人才定向供給協(xié)議，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工需求和高校畢業(yè)生資源的有效對(duì)接。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要根據(jù)各自職能為相關(guān)群體提供創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)。 　?。ㄊ撸?shí)施信息共享。實(shí)施教育部門畢業(yè)生信息和勞動(dòng)保障部門就失業(yè)信息互聯(lián)共享，將教育部門的畢業(yè)生基本信息、就業(yè)去向與勞動(dòng)保障部門的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、就失業(yè)登記信息相互傳輸比對(duì)，動(dòng)態(tài)掌握高校畢業(yè)生的就失業(yè)狀態(tài)。在高校配置必要的信息傳輸設(shè)備，將全市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收集的崗位需求、就業(yè)政策等信息及時(shí)向高校發(fā)布。 　?。ㄊ耍┩貙捜谫Y渠道。支持小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金合作社和擔(dān)保公司等新型融資機(jī)構(gòu)發(fā)展，努力滿足高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)融資需求。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，各區(qū)縣財(cái)政要建立規(guī)模不低于500萬(wàn)元的小額貸款擔(dān)保基金，市小額貸款擔(dān)?；鸬阮~給予匹配。提高貸款額度，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)初次貸款額度由2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元，還款期限由2年延長(zhǎng)到3年；對(duì)還款及時(shí)、信譽(yù)度高、企業(yè)成長(zhǎng)性好的，給予每年10萬(wàn)元的貸款支持。 　?。ㄊ牛┐罱▌?chuàng)業(yè)平臺(tái)。市內(nèi)六區(qū)和塘沽區(qū)要整合教育教學(xué)資源，選擇1所有一定土地面積和建筑規(guī)模的學(xué)校改建為創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園。有需求、有條件的其他區(qū)縣和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)也要選擇1所有一定土地面積和建筑規(guī)模的學(xué)校改建為創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園。有條件的高校應(yīng)在校內(nèi)適當(dāng)位置建設(shè)創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園。 　?。ǘ┩晟曝?cái)稅政策。企業(yè)吸納就業(yè)困難高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予稅收減免優(yōu)惠。認(rèn)真落實(shí)《天津市2009年至2012年促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)規(guī)劃綱要》、《天津市促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)若干政策規(guī)定》（津政發(fā)（2008）85號(hào)）和其他有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，全面促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。 天津市人民政府