錫署辦發(fā)〔2009〕29號 各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會），行署有關委、辦、局： 《錫林郭勒盟城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員援助暫行辦法》已經(jīng)行署研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二○○九年三月十一日 錫林郭勒盟城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員援助暫 行辦法 第一章 總 則 第一條 為了加強對城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員援助，切實解決他們的生活保障問題，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、國務院《關于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號）和《關于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）、內蒙古自治區(qū)人民政府《關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》（內政發(fā)〔2008〕107號）等相關法律政策規(guī)定，結合我盟實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員是指，在法定勞動年齡內、有勞動能力且有就業(yè)愿望并已進行就業(yè)和失業(yè)登記的我盟下列人員： （一）城鎮(zhèn)登記的“4050”失業(yè)人員（女滿40周歲，男滿50周歲）； （二）持有《殘疾人證》并經(jīng)勞動部門勞動能力等級鑒定為 5-10級的城鎮(zhèn)殘疾人； （三）經(jīng)申報確認的零就業(yè)家庭成員以及享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇期間女滿35周歲、男滿45周歲的城鎮(zhèn)失業(yè)人員； （四）在農村牧區(qū)，非本人意愿完全喪失土地、草場且女滿40周歲、男滿50周歲的失業(yè)人員； （五）連續(xù)失業(yè)1年以上女滿35周歲、男滿45周歲，經(jīng)公共就業(yè)服務機構提供職業(yè)介紹3次以上，非因本人原因而未能就業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員； （六）大中專畢業(yè)生連續(xù)兩年沒有就業(yè)的； （七）農村牧區(qū)對崗位不挑不揀的零轉移貧困家庭人員。上述人員年歲以2009年12月31日為界定時限。 第二章 就業(yè)援助內容和方式 第三條 各級就業(yè)服務機構及各類職業(yè)中介、職業(yè)培訓組織，要對就業(yè)困難人員提供全方位的服務，并免收所有服務費用。各類用人單位在招聘人員時，對普通性崗位或技術要求不高的崗位要優(yōu)先招錄就業(yè)困難人員。 第四條 各類用人單位招用勞動就業(yè)部門認定的就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同 6個月以上并繳納社會保險費的，給予基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險補貼。補貼標準以全盟上年度職工平均工資的60% 為基數(shù)，依規(guī)定費率按所招人員應繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費用人單位承擔部分給予補貼，個人應繳納部分仍由本人承擔。 第五條 政府投資開發(fā)的公益性崗位，安排就業(yè)困難人員簽訂勞動合同1年以上并繳納社會保險費的，給予社會保險補貼、崗位補貼。社會保險補貼標準與用人單位社會保險補貼標準相同，崗位補貼按每安置1名就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動合同的給予用人單位1500元崗位補貼，可連續(xù)享受3年。第六條 經(jīng)勞動就業(yè)部門認定，就業(yè)困難人員實現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會保險費的，給予社會保險補貼。補貼標準以當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的60% 為基數(shù)，依規(guī)定費率按所招人員應繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費用人單位承擔部分給予補貼，個人應繳納部分仍由本人承擔。 第七條 社會保險補貼和崗位補貼對距法定退休年齡不足5年的人員可延長補貼期限。第八條 持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經(jīng)營的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，政策扶持期限最長不超過3年。 第九條 延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策。對就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育附加費和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。 第十條 “4050”人員、殘疾人、享受低保人員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員和失地農牧民等就業(yè)困難人員初始創(chuàng)業(yè)的，各級政府可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，具體補助范圍和標準由各旗縣市（區(qū)）人民政府確定，補助資金由當?shù)卣袚?；屬低保對象的，可繼續(xù)享受2年的低保待遇。 第三章 就業(yè)困難人員認定和管理 第十一條 認定程序 （一）符合本辦法所稱的就業(yè)困難人員向所在轄區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務所提出申請，并填寫《就業(yè)困難人員申請認定審批表》（附后）； （二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務所受理后，由專職人員調查核實，經(jīng)公示后，出具初審認定手續(xù)報旗縣市（區(qū)）勞動就業(yè)部門審核認定，并報盟勞動就業(yè)部門備案。 第十二條 辦理時限 （一）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務所應在受理后10個工作日內完成； （二）旗縣市（區(qū)）勞動就業(yè)部門應在5個工作日內完成。 第十三條 按照所屬類別和相關要求，申請人需出具以下證件及證明材料： （一）本人身份證、戶口簿、《就業(yè)失業(yè)登記證》； （二）城鎮(zhèn)登記的“4050”失業(yè)人員，已參加社會保險的提供參加社會保險憑證； （三）殘疾人提供殘聯(lián)部門出具的《殘疾人證》和勞動就業(yè)部門出具的勞動能力等級鑒定證明； （四）城鎮(zhèn)享受最低生活保障待遇期間女滿35周歲、男滿45周歲的失業(yè)人員提供民政部門出具的低保證明； （五）完全失去土地、草場的失業(yè)農牧民需提供土地、草場征用等相關證明，參加社會保險的提供參加社會保險憑證； （六）連續(xù)失業(yè)1年以上女滿35周歲、男滿45周歲的失業(yè)人員，需提供公共就業(yè)服務部門出具的經(jīng)3次職業(yè)介紹仍未就業(yè)的相關證明； （七）連續(xù)兩年未能就業(yè)的大中專畢業(yè)生，需提供畢業(yè)證原件及復印件； （八）農牧區(qū)零轉移困難家庭需提供《農村牧區(qū)低保證》及復印件。 第十四條 各旗縣市（區(qū)）勞動就業(yè)部門要建立就業(yè)困難人員電子檔案，加強對轄區(qū)內就業(yè)困難人員實行動態(tài)監(jiān)控，每年對《就業(yè)失業(yè)登記證》進行一次年檢。盟勞動和社會保障局對各地就業(yè)困難人員的認定和援助工作進行定期和不定期的檢查指導，確保各項工作健康、有序開展。各級審計、監(jiān)察等部門也要加大督查和懲治力度，保證各項政策措施規(guī)范落實。 第四章 附 則 第十五條 本辦法由盟勞動和社會保障局負責解釋。 第十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。