滬府發(fā)〔2009〕7號(hào) 各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 　　現(xiàn)將《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。 上海市人民政府　　 　　 二○○九年二月十二日 　　 持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口試行辦法 　　第一條（目的和依據(jù)） 　　為了深化本市戶籍管理改革，完善居住證制度，吸引人才來滬，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《上海市居住證暫行規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條（指導(dǎo)原則） 　　按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等的原則，實(shí)行年度總量控制、按照條件受理、依次輪候辦理。堅(jiān)持政策公開、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、辦理方便。 　　第三條（適用對(duì)象） 　　本辦法適用于來滬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，并持有《上海市居住證》的境內(nèi)人員（以下簡(jiǎn)稱持證人員）。 　　第四條（管理部門） 　　市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)持證人員申辦本市常住戶口的受理和審核工作。市公安部門負(fù)責(zé)落戶工作。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本辦法實(shí)施的政策協(xié)調(diào)工作，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r綜合平衡確定年度總量，并對(duì)政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。住房保障和房屋管理、稅務(wù)、教育、人口計(jì)生、工商等部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)做好與本辦法相關(guān)的管理工作。 　　第五條（申辦條件） 　　持證人員申辦本市常住戶口應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件： 　　（一）持有《上海市居住證》滿7年； 　　（二）持證期間按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿7年； 　　（三）持證期間依法在本市繳納所得稅； 　?。ㄋ模┰诒臼斜黄溉螢橹屑?jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師（國家二級(jí)以上職業(yè)資格證書）以上職業(yè)資格，且專業(yè)及工種對(duì)應(yīng)； 　?。ㄎ澹o違反國家及本市計(jì)劃生育政策規(guī)定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄。 　　第六條（激勵(lì)條件） 　　持證人員符合下列條件之一的，可以優(yōu)先申辦本市常住戶口： 　?。ㄒ唬┰诒臼凶鞒鲋卮筘暙I(xiàn)并獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，或在本市被評(píng)聘為高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或高級(jí)技師（國家一級(jí)職業(yè)資格證書）且專業(yè)、工種與所聘崗位相符的，可不受第五條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的持證及參保年限的限制； 　　（二）在本市遠(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年； 　?。ㄈ┳罱B續(xù)3年在本市繳納城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)高于本市上年度職工平均工資2倍以上的，或者最近連續(xù)3年計(jì)稅薪酬收入高于上年同行業(yè)中級(jí)技術(shù)、技能或管理崗位年均薪酬收入水平的，技術(shù)管理和關(guān)鍵崗位人員可不受第五條第（四）項(xiàng)規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格等級(jí)的限制； 　?。ㄋ模┌磦€(gè)人在本市直接投資（或投資份額）計(jì)算，最近連續(xù)三個(gè)納稅年度內(nèi)累計(jì)繳納總額及每年最低繳納額達(dá)到本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，或者連續(xù)3年聘用本市員工人數(shù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)投資和創(chuàng)業(yè)人才可不受本辦法第五條第（四）項(xiàng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格等級(jí)的限制。 　　前款所稱的重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)項(xiàng)范圍，計(jì)稅薪酬收入標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)管理和關(guān)鍵崗位范圍，投資納稅數(shù)額和用工人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)管理部門適時(shí)公布。 　　第七條（申請(qǐng)的提出） 　　持證人員符合本辦法規(guī)定條件，需申辦本市常住戶口的，可以到人力資源和社會(huì)保障部門領(lǐng)取并填寫《居住證持有人辦理本市常住戶口申請(qǐng)表》，由用人單位負(fù)責(zé)向人力資源和社會(huì)保障部門申報(bào)。 　　第八條（申請(qǐng)材料） 　　符合第五條規(guī)定的持證人員申辦本市常住戶口的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　（一）有效身份證明和《居住證持有人辦理本市常住戶口申請(qǐng)表》； 　　（二）參加本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的證明； 　?。ㄈ┍臼袇^(qū)、縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的個(gè)人所得稅或企業(yè)納稅完稅證明； 　　（四）專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職業(yè)資格證明及相關(guān)聘用（勞動(dòng)）合同證明； 　?。ㄎ澹┈F(xiàn)居住地計(jì)劃生育證明及無違法犯罪記錄證明； 　?。┍救说幕蛘咄饨邮苈鋺舻膯挝?、親屬的房屋所有權(quán)證或者租用公房憑證； 　?。ㄆ撸┫嚓P(guān)部門要求提供的其他必要的證明材料。 　　符合第六條規(guī)定的持證人員，申請(qǐng)優(yōu)先辦理本市常住戶口的，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料。 　　第九條（受理） 　　人力資源和社會(huì)保障部門收到持證人員申辦本市常住戶口的申辦材料后，對(duì)于申辦材料齊全的，應(yīng)予受理，并出具受理回執(zhí)。對(duì)申辦材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)告知持證人員補(bǔ)齊相關(guān)材料。 　　第十條（審核） 　　人力資源和社會(huì)保障部門按照規(guī)定條件對(duì)申辦材料進(jìn)行審核。 　　對(duì)符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)出具《持有〈上海市居住證〉人員辦理本市常住戶口通知書》；對(duì)不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知持證人員。 　　第十一條（遷入戶口） 　　持證人員憑《持有〈上海市居住證〉人員辦理本市常住戶口通知書》和本市公安部門出具的《準(zhǔn)予遷入證明》及相關(guān)證明辦理遷移落戶手續(xù)。 　　第十二條（家屬隨遷） 　　持證人員的配偶符合規(guī)定條件的，可以同時(shí)申請(qǐng)辦理本市常住戶口，不符合條件的可以按現(xiàn)有投靠落戶政策辦理。未成年子女可以隨遷。 　　第十三條（總量調(diào)控） 　　本市對(duì)持證人員申辦常住戶口實(shí)行年度總量調(diào)控，符合條件的持證人員按規(guī)定排隊(duì)輪候辦理。超出當(dāng)年調(diào)控人數(shù)總額的，依次轉(zhuǎn)入下一年度辦理。 　　第十四條（法律責(zé)任） 　　行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，在執(zhí)行本辦法過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 　　持證人員和單位應(yīng)當(dāng)書面承諾所提供證明材料的真實(shí)性,嚴(yán)禁弄虛作假。一旦發(fā)現(xiàn)虛假或者偽造，取消其再申請(qǐng)的資格，并記入社會(huì)征信體系。對(duì)騙取本市常住戶口的，及時(shí)注銷。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 　　第十五條（實(shí)施細(xì)則） 　　市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市有關(guān)職能部門根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。 　　第十六條（試行期限） 　　本辦法自印發(fā)之日起試行，試行期為3年。