州府發(fā)〔2008〕147號 黔西南布依族苗族自治州人民政府辦公室關于印發(fā)全州治理坡地過度開墾工作考核辦法的通知 各縣、市人民政府，州政府有關工作部門： 《全州治理坡地過度開墾工作考核辦法》已經州政府常務會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行，確保治理坡地過度開墾工作取得實效。 　　　　　　　　　 黔西南州人民政府辦公室 　　　　　　　　　 二〇〇八年十一月十四日 全州治理坡地過度開墾工作考核辦法 為充分調動各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)開展治理坡地過度開墾工作的積極性，扎實推進工作落實，確保州委、州政府提出的治理目標順利實現(xiàn)，經州政府研究，決定每年對各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)開展治理坡地過度開墾工作情況進行一次綜合考核?，F(xiàn)制定考核辦法如下。 一、考核內容、分值及評分辦法 （一）安排部署情況（6分）。 1．對本地治理坡地過度開墾工作進行扎實安排部署，納入黨委、政府（管委）的重要議事日程；（2分，以有關會議資料、會議記錄、會議紀要、領導講話為評分依據） 2．作為政府（管委會）一把手工程來抓（2分）； 3．出臺黨委、政府（管委）關于開展治理坡地過度開墾工作的意見（2分）。 （二）組織領導情況（6分）。 1．成立縣鄉(xiāng)兩級的組織領導機構（2分）； 2．組建縣鄉(xiāng)兩級強有力的工作班子（2分）； 3．建立責任和獎懲制度，層層分解任務（2分）。 （三）規(guī)劃編制情況（10分）。 1．編制25°以上坡地過度開墾治理3年規(guī)劃情況（4分）； 2．制定“四沿”（沿交通線、沿城鎮(zhèn)、沿風景區(qū)、沿水源保護地）地帶25°以上坡地過度開墾治理方案情況（2分）； 3．制定2009年度25°以上坡地過度開墾治理實施方案情況（2分）； 4．2008年25°以上坡地過度開墾治理實施方案制定及落實情況（2分）。 （以所制定的各項規(guī)劃、方案是否具有可操作性、內容是否完善，是否繪制具體圖班并落實到農戶和地塊，是否與相關項目有機銜接等內容作為評分標準，沒有編制的不得分）。 （四）宣傳發(fā)動情況（4分）。 1．通過新聞媒體對治理坡地過度開墾工作進行大力宣傳報道，采取制作標語標牌、進村入戶宣傳等形式向農戶進行宣傳（2分，以宣傳資料、標語標牌、媒體報道記錄等為依據）。 2．掀起治理工作的強大聲勢，營造良好的輿論氛圍，農民群眾對此項工作知曉，理解生態(tài)建設的意義（2分，以走訪干部、群眾情況作為依據）。 （五）基礎工作情況（6分）。 1．對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導及相關工作人員開展培訓，掌握相關政策業(yè)務知識（2分）； 2．按州委、州政府的要求做好統(tǒng)計工作，治理工作統(tǒng)計口徑規(guī)范，數據真實可靠，沒有弄虛作假、虛報浮夸現(xiàn)象（2分）； 3．有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農戶、地塊的治理工作詳細資料，對治理工作相關資料及時收集、整理、歸檔，實事求是經得起檢驗（2分）。 （六）投入保障情況（10分）。 根據治理任務配套投入治理資金情況（按資金與任務的比例大小排名，最高得10分，每排后一名減1分，依次遞減）； （七）工作進展情況（50分）。將25°以上坡地治理任務劃分為已進入農民土地承包手冊地、退耕還林復墾地、因增人不增地開墾地、強栽強占開墾地四種類型進行考核評分。在總體考核評分基礎上，對“四沿”地帶可視范圍內退耕情況列為重點單獨再進行考核評分。 1．對屬于承包地的，按總任務完成率和年度規(guī)劃完成率計分。（共20分。總任務完成率以各地上報的25°以上坡耕地總面積為基數，用2008年內各地完成數除以基數計算，總任務完成率排名第一得10分，排后一名減1分，依次遞減；年度規(guī)劃完成率以各地2008年規(guī)劃方案確定的目標任務為基數，完成率達100%計10分，還未達到的按比例計分） 2．對因增人不增地開墾地，以各地制定的2008年實施方案所確定的目標任務為基數，按完成率進行計分。（完成率用2008年內各地完成數除以基數計算，達到100%計5分，達不到按比例計分） 3．對退耕還林地復墾的和強栽強占開墾地，要求必須盡快全部糾正，在檢查中將由州檢查組隨機抽查5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每發(fā)現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在退耕還林地復墾或強栽強占開墾地的，扣2分，總分10分。 4．“四沿”地帶可視范圍內25°以上坡地治理情況，以實際退耕面積完成規(guī)劃任務的情況考核，按完成率計分，達100%計滿分，未達到按比例計分，總分為15分。 （八）項目整合情況（8分）。各地是否將已實施的珠防工程、水土流失治理、石漠化治理、封山育林、草地畜牧業(yè)等項目整合，資金打捆使用，重點放在推進坡地治理工作上（8分；所投入的上級項目資金，凡用于解決坡地退耕的比例達到80%以上的得8分，達70%得7分，依次類推）。 二、考核方式及程序 （一）從2009年起，每年6月作為考核月，州政府成立兩個考核組對各地進行考核。由各地先撰寫自查報告，考核組以各地的自查報告為基礎，采取聽、看、查、議相結合的方式進行。 （二）各地撰寫的自查報告要包括以上八個方面的考核內容，全面完整，實事求是，數據準確。要對有關數據進行全面的統(tǒng)計、匯總。一是對落實25°以上坡耕地退耕、因增人不增地被迫開墾地退耕、強栽強占開墾地退耕等數據，要實事求是進行統(tǒng)計，分類匯總，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農戶、地塊；二是對“四沿”地帶25°以上坡耕地退耕情況，要體現(xiàn)圖班地塊，已退下來的有哪些、可視范圍的有哪些都要具體標明；三是對落實的治理資金，要有分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分部門使用的明細匯總；四是縣市（頂效開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安排部署治理坡地過度開墾工作的相關資料（文件、規(guī)劃、會議紀要、會議記錄等）要整理匯總備查。 （三）對各地上報的工作完成情況，州考核組將采取隨機抽查的方式深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地塊、農戶進行抽查核實。 三、獎懲辦法 根據總分高低確定一、二、三等獎三個等次（其中一等獎1名、二等獎2名、三等獎若干名），總獎勵金額20萬元，各等次獎勵金額待定。對考核分數低于80分（不含80分）的，由州政府進行通報批評，并黃牌警告。