各區(qū)縣人民政府，市級有關(guān)部門，市屬及以上有關(guān)企事業(yè)單位： 　　當(dāng)前，全市安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定，但事故總量仍然偏多，較大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。特別是一些地區(qū)和單位安全隱患突出，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電（2008）15號）精神，為深入落實2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作要求，有效遏制安全事故的發(fā)生，促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進一步開展隱患排查治理工作有關(guān)事項通知如下： 　　一、工作目標(biāo) 　　在2007年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，全面排查治理各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，為實現(xiàn)到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。 　　二、排查治理范圍 　　各區(qū)縣、各行業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括： 　　（一）煤礦、金屬和非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施； 　?。ǘ┑缆方煌?、水運、鐵路、民航等行業(yè)的企業(yè)、單位、站點、場所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等； 　?。ㄈO業(yè)、農(nóng)機、水利等行業(yè)的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施； 　?。ㄋ模┥蹋ㄊ校﹫?、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所； 　?。ㄎ澹╁仩t、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備； 　　（六）易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所； 　　（七）近年來發(fā)生較大以上事故的單位。 　　三、排查治理內(nèi)容 　　在繼續(xù)落實2007年隱患排查治理專項行動有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán) 節(jié)。具體包括： 　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況； 　　（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況； 　?。ㄈ└呶Ｐ袠I(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況； 　　（四）企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況； 　?。ㄎ澹┪ｋU性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況； 　　（六）對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況； 　?。ㄆ撸┦鹿蕡蟾妗⑻幚砑皩τ嘘P(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況； 　?。ò耍┌踩A(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織、用工等情況； 　?。ň牛?yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況； 　?。ㄊ┬陆?、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況； 　　（十一）道路設(shè)計、建設(shè)、維護及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況； 　?。ㄊζ髽I(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。 　　同時，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進一步檢查各級人民政府及有關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，事故查處及責(zé)任追究落實，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實施，長效機制建設(shè)等方面的情況。 　　四、排查治理方式 　　隱患排查治理工作要做到“四個結(jié)合”： 　?。ㄒ唬﹫猿职央[患排查治理工作與深化煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉工作以及各重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題； 　?。ǘ﹫猿峙c日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷）工作力度，消除隱患滋生根源； 　?。ㄈ﹫猿峙c加強企業(yè)安全管理和技術(shù)進步結(jié)合起來，強化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進安全技術(shù)改造，夯實安全管理基礎(chǔ)； 　?。ㄋ模﹫猿峙c加強應(yīng)急管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。 　　五、重點時段 　　第一時段（3月至4月）：圍繞“兩會”和煤礦復(fù)產(chǎn)安全做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。 　?。ㄒ唬┳ゾo整改2007年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必于3月20日前整改到位；暫時難以完成整改的，也要制訂計劃，做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實，并加強監(jiān)控。 　　（二）認(rèn)真組織好煤礦、運輸、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格安全管理，打“三非”、反“三違”、治“三超”，嚴(yán)密防范各類生產(chǎn)性事故的發(fā)生。 　　（三）嚴(yán)把節(jié)日放假停產(chǎn)檢修煤礦復(fù)產(chǎn)安全驗收關(guān)，嚴(yán)禁停產(chǎn)煤礦未經(jīng)驗收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)，嚴(yán)防已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。特別要針對部分煤礦停產(chǎn)造成瓦斯積聚、積水、供電不正常等突出問題，督促復(fù)產(chǎn)煤礦嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，嚴(yán)防事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災(zāi)等重大隱患，全面排查治理交通運輸方面的隱患，確保運輸安全。 　　（四）嚴(yán)格按照市安委會關(guān)于排查上報2008年度重大隱患通知要求，組織專人對轄區(qū)內(nèi)存在的重大隱患進行排查，并在規(guī)定時限內(nèi)上報由省市掛牌的重大隱患項目。 　　第二時段（5月至9月）：圍繞汛期和北京“奧運會”安全做好隱患排查治理工作。 　?。ㄒ唬┽槍@一時期暴雨、洪水、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點，把煤礦、金屬和非金屬礦山、隧道和其他地下設(shè)施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監(jiān)測，制定預(yù)案。 　?。ǘ┮悦旱V、金屬和非金屬礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域為重點，抓住容易引發(fā)事故的重大隱患，加大治理力度。煤礦要重點防瓦斯、防透水，金屬和非金屬礦山要防冒頂、防爆破傷害，化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防碰撞防泄漏。 　?。ㄈ┘訌妼θ懈髀糜尉皡^(qū)和圍繞“奧運會”開展的各項大型活動的場館、設(shè)施設(shè)備、各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施，妥善加以解決和整改，為“奧運會”的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。 　　第三時段（10月至12月）：針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故。 　?。ㄒ唬﹫詻Q查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運輸企業(yè)的“三超”行為，加大對無證勘查開采、以采代探、以掘代采、超層越界開采等違法違規(guī)行為的打擊力度。加大打擊非法生產(chǎn)銷售火工品、煙花爆竹等的力度。加大對農(nóng)村客運市場的管理力度，嚴(yán)查客運車輛“三超”的行為。 　?。ǘ┲笇?dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。 　?。ㄈ┱J(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和要求，健全企業(yè)、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；? 　　六、工作要求 　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級人民政府要切實加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，安全監(jiān)管監(jiān)察等各有關(guān)部門要密切配合、加強指導(dǎo)。各地區(qū)、各部門、各單位要建立和落實隱患排查治理責(zé)任制，特別要全面落實各級政府行政首長和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，健全工作機制，確定牽頭部門，明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。市縣相關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，迅速制定下發(fā)具體實施意見；各區(qū)縣要在3月10前對這項工作做出具體部署，貫徹落實到基層。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責(zé)任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報告。 　?。ǘ┩怀鲋攸c，全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個重點，即煤礦和非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域；事故多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū)；安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點企業(yè)；汛期、煤礦倒風(fēng)季節(jié)、“奧運會”期間、第四季度等重點時段，切實加大工作力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。同時，要組織對各區(qū)縣、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。 　?。ㄈ娀O(jiān)督檢查，確保取得實效。區(qū)縣人民政府及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各部門要切實加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動，進一步完善工作方案和相關(guān)制度措施，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強督促指導(dǎo)。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等行為，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，依法予以關(guān)閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。 　　（四）加強輿論宣傳，廣泛發(fā)動職工群眾。要充分利用廣播、電視、報紙、黨政網(wǎng)等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。要通過各種途徑教育引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)單位，深刻認(rèn)識開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實企業(yè)的主體責(zé)任。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，建立監(jiān)督和激勵機制，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認(rèn)真細致地查找各種事故隱患。對隱患排查治理不認(rèn)真、走過場的單位要予以公開曝光。 　　（五）標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。各區(qū)縣、各部門、各單位要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。要切實加強隱患排查治理的信息統(tǒng)計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫，加強隱患排查治理的基礎(chǔ)工作。建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度，實現(xiàn)隱患登記、整改、銷號的全過程管理。要認(rèn)真分析近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，推動隱患排查治理工作，預(yù)防和杜絕同類事故的發(fā)生。要全面落實各項安全生產(chǎn)治本之策，加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，建立安全生產(chǎn)的長效機制。 　　二OO八年二月二十九日