杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會公告 第10號 2008年4月22日杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議審議通過的《杭州市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈杭州市水上交通事故處理條例〉的決定》，已經(jīng)2008年8月1日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 2008年8月25日 浙江省人民代表大會常務委員會關(guān)于批準《杭州市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈杭州市水上交通事故處理條例〉的決定》的決定 （2008年8月1日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過） 根據(jù)《中華人民共和國立法法》第六十三條第二款規(guī)定，浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議對杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過的《杭州市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈杭州市水上交通事故處理條例〉的決定》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準，由杭州市人民代表大會常務委員會公布施行。 杭州市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《杭州市水上交通事故處理條例》的決定 （2008年4月22日杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過2008年8月1日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準） 杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議決定對《杭州市水上交通事故處理條例》作如下修改： 一、第一條修改為：“為了正確及時處理水上交通事故，保護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例?！? 二、第三條修改為：“凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)中央管理水域以外的通航水域發(fā)生的水上交通事故，均應依照本條例的規(guī)定處理?！? 三、第五條修改為：“海事管理機構(gòu)依法履行查明水上交通事故原因、認定水上交通事故責任、對損害賠償進行調(diào)解以及依照本條例規(guī)定實施行政處罰等水上交通事故處理職責。” 四、第二十二條第一款修改為：“海事管理機構(gòu)在查明水上交通事故原因、認定事故責任、確定事故造成的損害情況后，可以在雙方當事人自愿平等的基礎(chǔ)上，對損害賠償進行調(diào)解。” 五、第二十八條修改為：“水上交通事故損害賠償的范圍和標準依照法律、法規(guī)或國家有關(guān)規(guī)定確定?！? 六、刪去第二十九條。 七、刪去第三十條。 八、刪去第三十一條。 九、刪去第三十三條。 十、第三十四條改為第三十條，修改為：“水上交通事故肇事逃逸的案件，因事故致傷者的搶救治療費用和死者的喪葬費用，凡辦理保險手續(xù)的，由保險公司先行負責墊付，并依法追償；未辦理保險手續(xù)的，由其單位或者家屬負責墊付，并依法追償。所墊付的費用由事故發(fā)生地海事管理機構(gòu)協(xié)助向水上交通事故逃逸者追償?！? 十一、第三十七條改為第三十三條，刪去第（三）項、第（四）項。 十二、第三十八條改為第三十四條，修改為：“發(fā)生水上交通事故，過往事故現(xiàn)場的船舶發(fā)現(xiàn)有人遇險、遇難或者收到求救信號，在不嚴重危及自身安全的情況下，不提供救助或者不服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一救助指揮的，由海事管理機構(gòu)處以五百元以上二千元以下的罰款，并可扣留有關(guān)船舶證書、證件二至四個月?！? 十三、第三十九條改為第三十五條，修改為：“發(fā)生水上交通事故，有下列行為之一的，由海事管理機構(gòu)對當事人或單位處以二千元以上五千元以下的罰款，并可扣留船舶有關(guān)證書、證件十二個月以上直至吊銷有關(guān)證書、證件： “（一）破壞現(xiàn)場，或者銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)的。 “（二）事故船舶在無正當理由的情況下不盡力救助遇險、遇難人員，致使人員傷亡擴大的。 “（三）發(fā)生水上交通事故后，向海事管理機構(gòu)謊報事故情況或者隱匿不報的。 “（四）違反第三十二條規(guī)定，擅自扣留事故船舶、船員、船舶牌證和當事人有關(guān)證件，或者扣留、毀壞船舶設(shè)備和貨物的?！? 十四、刪去第四十四條。 十五、將條例中的“港航監(jiān)督機構(gòu)”修改為“海事管理機構(gòu)”。 此外，根據(jù)本決定對條文順序作相應調(diào)整。 本決定自公布之日起施行。 《杭州市水上交通事故處理條例》根據(jù)本決定作相應修正，重新公布。 杭州市水上交通事故處理條例 （1997年8月15日杭州市第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過1998年4月20日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準 根據(jù)2008年4月22日杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過2008年8月1日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準的《杭州市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈杭州市水上交通事故處理條例〉的決定》修正） 第一章 總則 第一條 為了正確及時處理水上交通事故，保護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。 第二條 本條例所稱水上交通事故，是指船舶、排筏、水上設(shè)施（以下簡稱船舶）因碰撞、觸礁或擱淺、浪損、觸損、風災、火災或爆炸、沉沒及其他原因造成人身傷亡、人員失蹤或者財產(chǎn)損失的事故。 第三條 凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)中央管理水域以外的通航水域發(fā)生的水上交通事故，均應依照本條例的規(guī)定處理。 第四條 杭州市人民政府交通行政主管部門應當加強對水上交通事故處理工作的管理和監(jiān)督。 杭州市人民政府交通行政主管部門設(shè)置的海事管理機構(gòu)負責水上交通事故的處理工作。 縣（市）人民政府交通行政主管部門負責協(xié)調(diào)當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)對水上交通事故的處理工作。 第五條 海事管理機構(gòu)依法履行查明水上交通事故原因、認定水上交通事故責任、對損害賠償進行調(diào)解以及依照本條例規(guī)定實施行政處罰等水上交通事故處理職責。 第二章 現(xiàn)場處理 第六條 水上交通事故發(fā)生后，當事人必須采取一切有效措施進行自救、互救，搶救傷者和財產(chǎn)，不準破壞和逃離現(xiàn)場，并應迅速向事故發(fā)生地或就近的海事管理機構(gòu)報告，聽候處理。事故所在地政府及過往船舶和人員應予以協(xié)助。 第七條 水上交通事故當事人向海事管理機構(gòu)報告的內(nèi)容： （一）船舶、排筏、水上設(shè)施名稱及其所有人或經(jīng)營人。 （二）事故發(fā)生時間、地點及經(jīng)過。 （三）事故損害、救助及其他需要報告的情況。 當事人在水上交通事故報告后二十四小時內(nèi)應向海事管理機構(gòu)提交《水上交通事故報告書》及有關(guān)資料。 第八條 海事管理機構(gòu)接到水上交通事故報案后，應當立即派員趕赴現(xiàn)場，搶救傷者和財產(chǎn)，勘察現(xiàn)場，收集證據(jù)，并采取措施恢復水上交通。 水上交通事故造成水污染的，海事管理機構(gòu)應當及時向環(huán)境保護部門通報。 第九條 水上交通事故當事人及有關(guān)人員應主動接受海事管理機構(gòu)的調(diào)查，如實陳述事故的有關(guān)情況和提供有關(guān)證據(jù)，不得隱瞞、謊報、毀滅、轉(zhuǎn)移有關(guān)資料等。水上交通事故當事人所屬單位對事故調(diào)查應當給予配合。 第十條 海事管理機構(gòu)因勘察和鑒定需要，可以暫時扣留水上交通事故船舶或嫌疑船舶、船舶證件和當事人的有關(guān)證件?？辈旎蜩b定后應立即歸還。 第十一條 船舶因事故造成損害的，海事管理機構(gòu)可以直接或者委托有關(guān)專家、機構(gòu)對其損害程度作出鑒定。 鑒定費用暫由被鑒定方支付，事故責任分清后，按責任比例承擔。 第十二條 水上交通事故造成人身傷害需要搶救治療的，事故當事人及其所在單位或者船舶所有人應當預付醫(yī)療費，也可以由海事管理機構(gòu)指定一方預付，結(jié)案后按照事故責任比例承擔。 第十三條 醫(yī)療單位應及時搶救治療水上交通事故的傷者，并如實向海事管理機構(gòu)提供醫(yī)療診斷的證明。 對海事管理機構(gòu)決定存放的尸體，殯葬單位應當接受存放。 海事管理機構(gòu)應當協(xié)助上述單位收回搶救治療費用和尸體存放費用。 第十四條 因水上交通事故死亡的，其尸體經(jīng)檢驗或鑒定后，由死者家屬在收到海事管理機構(gòu)通知之日起七日內(nèi)辦理喪葬事宜。逾期不辦理的，由海事管理機構(gòu)交殯葬單位火化。 任何單位和個人不得以死者喪葬為由妨礙海事管理機構(gòu)對事故的處理。 第十五條 發(fā)生火災或者爆炸的水上交通事故的，當事人除向海事管理機構(gòu)報告并接受調(diào)查外，還應報告公安部門。 第十六條 海事管理機構(gòu)調(diào)查水上交通事故，應當制作事故調(diào)查報告書，并報本級交通行政主管部門備案。 第三章 責任認定 第十七條 海事管理機構(gòu)在查明水上交通事故原因后，應當根據(jù)當事人的違章行為或操作過失與事故之間的因果關(guān)系，及違章行為或操作過失在事故中的作用，認定當事人在事故中應負的責任。 第十八條 水上交通事故責任分為全部責任、主要責任、同等責任和次要責任。 一方當事人的違章行為或操作過失造成水上交通事故的，負全部責任。 雙方當事人的違章行為或操作過失共同造成水上交通事故，對造成事故起主要作用的一方負主要責任，另一方負次要責任。 雙方當事人的違章行為或操作過失在造成水上交通事故中的作用基本相當，雙方負同等責任。 三方以上當事人的違章行為或操作過失共同造成水上交通事故的，根據(jù)各自的違章行為或操作過失在事故中的作用大小劃分責任。 一方當事人無違章行為、無操作過失或者雖有違章行為或操作過失，但與水上交通事故無因果關(guān)系的，不負水上交通事故責任。 由于不可抗力造成水上交通事故，當事人不負水上交通事故責任。 第十九條 當事人一方逃逸或者故意破壞、偽造現(xiàn)場，銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，使水上交通事故責任無法認定的，應當負全部責任。 各方當事人均有前款所述情節(jié)，使水上交通事故責任無法認定的，各方當事人負同等責任。 第二十條 當事人一方在水上交通事故發(fā)生后，應當及時報案。對故意不報案，使事故責任無法認定的，應當負全部責任。 各方當事人均有前款所述情節(jié)，使水上交通事故責任無法認定的，各方當事人負同等責任。 第二十一條 海事管理機構(gòu)對水上交通事故認定責任后，應制作水上交通事故責任認定書，送達各方當事人。當事人對責任認定不服的，可在接到認定書之日起十五日內(nèi)向上一級海事管理機構(gòu)申請重新認定，上一級海事管理機構(gòu)應在接到申請書之日起三十日內(nèi)作出維持、變更或者撤銷的決定。在作出決定前，下一級海事管理機構(gòu)對水上交通事故暫停處理。 第四章 調(diào)解 第二十二條 海事管理機構(gòu)在查明水上交通事故原因、認定事故責任、確定事故造成的損害情況后，可以在雙方當事人自愿平等的基礎(chǔ)上，對損害賠償進行調(diào)解。 海事管理機構(gòu)在調(diào)解時要求當事人提供經(jīng)濟擔保的，當事人應當提供經(jīng)濟擔保。 第二十三條 損害賠償?shù)恼{(diào)解期限為三十日，海事管理機構(gòu)認為必要時可以延長十五日。 第二十四條 經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，海事管理機構(gòu)應當制作水上交通事故調(diào)解書，由當事人簽字或蓋章，主持調(diào)解的海事管理機構(gòu)人員署名，加蓋海事管理機構(gòu)印章。 第二十五條 海事管理機構(gòu)在調(diào)解期限內(nèi)調(diào)解兩次以上未能使各方當事人達成調(diào)解協(xié)議的，應當制作水上交通事故調(diào)解不成通知書，由調(diào)解人簽名，加蓋海事管理機構(gòu)印章，分別送達當事人和有關(guān)人員。 第二十六條 當事人不愿意調(diào)解，或者調(diào)解未達成協(xié)議，或者達成協(xié)議后又反悔的，可以依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。 第五章 損害賠償 第二十七條 當事人應當按照所負水上交通事故責任大小承擔相應的損害賠償責任： （一）負全部責任的，應承擔損害賠償數(shù)的百分之一百。 （二）負主要責任的，應承擔損害賠償數(shù)的百分之五十五至百分之九十。 （三）負同等責任的，應各承擔損害賠償數(shù)的百分之五十。 （四）負次要責任的，應承擔損害賠償數(shù)的百分之十至百分之四十五。 第二十八條 水上交通事故損害賠償?shù)姆秶蜆藴室勒辗?、法?guī)或國家有關(guān)規(guī)定確定。 第二十九條 職工因水上交通事故死亡或者致殘喪失勞動能力的，按照本條例的規(guī)定處理后，職工所在單位還應當按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤、勞動保險待遇。 第三十條 水上交通事故肇事逃逸的案件，因事故致傷者的搶救治療費用和死者的喪葬費用，凡辦理保險手續(xù)的，由保險公司先行負責墊付，并依法追償；未辦理保險手續(xù)的，由其單位或者家屬負責墊付，并依法追償。所墊付的費用由事故發(fā)生地海事管理機構(gòu)協(xié)助向水上交通事故逃逸者追償。 第三十一條 因水上交通事故損壞的船舶，可以修復的，應當修復，全損或推定全損的，折價賠償。 第三十二條 船舶發(fā)生事故后，除當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)、公安、司法機關(guān)依法行使職權(quán)外，其他任何單位和個人不準扣留事故船舶、船員、船舶牌證和當事人的有關(guān)證件，不準扣留或毀壞事故船舶的設(shè)備和貨物。 第六章 罰則第三十三條 違反本條例有下列行為之一的單位和個人，由海事管理機構(gòu)處以一百元以上五百元以下的罰款： （一）發(fā)生水上交通事故后，無正當理由或未按規(guī)定向海事管理機構(gòu)提交《水上交通事故報告書》的。 （二）制作《水上交通事故報告書》內(nèi)容弄虛作假或者故意填寫不符合規(guī)定要求，影響調(diào)查處理工作或者造成有關(guān)部門不應有損失的。 第三十四條 發(fā)生水上交通事故，過往事故現(xiàn)場的船舶發(fā)現(xiàn)有人遇險、遇難或者收到求救信號，在不嚴重危及自身安全的情況下，不提供救助或者不服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一救助指揮的，由海事管理機構(gòu)處以五百元以上二千元以下的罰款，并可扣留有關(guān)船舶證書、證件二至四個月。 第三十五條 發(fā)生水上交通事故，有下列行為之一的，由海事管理機構(gòu)對當事人或單位處以二千元以上五千元以下的罰款，并可扣留船舶有關(guān)證書、證件十二個月以上直至吊銷有關(guān)證書、證件： （一）破壞現(xiàn)場，或者銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)的。 （二）事故船舶在無正當理由的情況下不盡力救助遇險、遇難人員，致使人員傷亡擴大的。 （三）發(fā)生水上交通事故后，向海事管理機構(gòu)謊報事故情況或者隱匿不報的。 （四）違反第三十二條規(guī)定，擅自扣留事故船舶、船員、船舶牌證和當事人有關(guān)證件，或者扣留、毀壞船舶設(shè)備和貨物的。 第三十六條 對違反本條例涉及其他有關(guān)部門管理權(quán)限，由有關(guān)部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。 第三十七條 海事管理機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上級主管部門追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。 第三十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。 第七章 附則 第三十九條 軍用船舶之間、公安船舶之間和漁船之間發(fā)生水上交通事故，不適用本條例。 第四十條 本條例自公布之日起施行。一九九二年十二月十八日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市水上交通事故處理規(guī)定》同時廢止。