各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校： 　　為貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，展示我省改革發(fā)展成果，為第十一屆全國運動會營造良好的環(huán)境，省政府決定，用一年時間，在全省深入開展迎全運城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動?，F(xiàn)將有關事宜通知如下： 　　一、指導思想 　　認真貫徹黨的十七大、省九次黨代會精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、關注民生、服務群眾，緊緊圍繞為第十一屆全國運動會營造良好的賽事環(huán)境，精心組織實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動，啟動一批重點整治項目，建設一批便民服務設施，打造一批人居環(huán)境亮點，進一步提升城市品位、彰顯地方特色、弘揚齊魯文化，以整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)面貌展示山東改革發(fā)展的成果，促進經(jīng)濟文化強省建設。 　　二、整治范圍 　　（一）設區(qū)城市全運會比賽場館和接待代表團的賓館、飯店周邊500米區(qū)域；（二）省域內(nèi)客運鐵路、高速公路兩側500米可視范圍；設區(qū)城市主干道沿線，機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭周邊500米區(qū)域； 　?。ㄈ┰O區(qū)城市公園、廣場、主要商業(yè)街區(qū)、歷史文化街區(qū)；省級以上風景名勝區(qū)及附近村鎮(zhèn)。 　　三、工作重點 　?。ㄒ唬┘姓伪荣悎鲳^和接待場所周邊環(huán)境。徹底清除比賽場館和接待場所周邊地區(qū)的亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂擺攤點等現(xiàn)象，取締露天燒烤，嚴格控制建筑工地揚塵。加強市政公用設施養(yǎng)護管理，確保完好無損。搞好道路改造和建設，合理設置交通標志、施劃交通標線。配套建設停車場，合理劃定停車位，做好賽時開設臨時停車場所的準備?？茖W制定車輛通行和人流疏散方案，合理設置公交線路和站點。對區(qū)域內(nèi)建筑立面、園林綠地、廣告牌匾、燈光夜景的整治，統(tǒng)一進行規(guī)劃設計，嚴格按計劃組織實施。 　　（二）集中整治交通干線沿線和城市主要出入口周邊環(huán)境。全面開展客運鐵路站區(qū)及沿線環(huán)境整治，拆除違章建筑，清除殘墻斷壁，清理積存垃圾，粉刷修飾建筑立面，規(guī)范設置戶外廣告，加快進行沿路綠化。鞏固高速公路“綠色通道”建設成果，補植個別路段兩側不完善的綠化帶。治理客運鐵路、高速公路兩側的破損和裸露山體，進行植被復育。在交通干線沿線村鎮(zhèn)大力推廣秸稈氣化及綜合利用，努力杜絕秸稈焚燒。以沿線節(jié)點村鎮(zhèn)為著力點，繼續(xù)開展省際邊界地區(qū)環(huán)境整治。對城市主干道的老城區(qū)路段，組織編制環(huán)境整治專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排路面整修、管線下地、植被選配和樓頂“平改坡”，精心設計街頭綠地、建筑立面、廣告牌匾和夜景照明，按規(guī)劃設計方案組織實施。對機場、車站、碼頭周邊地區(qū)，拆除亂搭亂建，消除衛(wèi)生死角，清理占道經(jīng)營，規(guī)范廣告牌匾，規(guī)勸收容社會乞討人員，嚴厲打擊非法營運行為，為群眾創(chuàng)造清潔舒適、安定有序的環(huán)境。 　　（三）集中整治重要景區(qū)、主要商業(yè)街區(qū)和歷史文化街區(qū)環(huán)境。全面提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平，實施全天候保潔、無縫隙覆蓋。合理設置休閑座椅和公共廁所，搞好管理和維護。加強流動商販管理，堅決打擊強買強賣、欺客宰客行為。加強對公園和風景名勝區(qū)游樂設施的安全檢測，確保安全運營。抓好重點風景名勝區(qū)周邊的環(huán)境整治，對通往景區(qū)的主要道路進行維護整修，植樹綠化。規(guī)范商業(yè)街區(qū)的門牌字號和廣告牌匾。引導商業(yè)貿(mào)易、休閑娛樂單位按經(jīng)營類型相對集中布局，促進服務業(yè)繁榮。加強對歷史文化街區(qū)的保護和修繕，展示歷史風貌，延續(xù)歷史文脈。各城市可在老城區(qū)選擇若干條次干道，進行整體景觀設計和一體化整治改造，使之成為富有文化底蘊和地方風情的特色街、文化街。 　　四、工作步驟 　　第一階段（2008年9月中旬）：宣傳發(fā)動，動員部署。省政府對集中整治行動作出部署和動員。各市結合實際，制定行動方案和工作計劃，組織編制整治規(guī)劃，確定工作重點，明確職責分工，建立目標責任制和工作運行機制。 　　第二階段（2008年9月下旬—2009年8月）：組織實施，集中整治。各地按照行動方案和工作計劃，深入扎實地開展環(huán)境整治集中行動。省里將加強督查調(diào)度和指導，及時總結經(jīng)驗，推廣典型。 　　第三階段（2009年9月）：檢查考核，總結通報。省政府統(tǒng)一組織檢查考核，考核結果向全省通報。具體考評辦法由省建設廳會同省有關部門制定。 　　五、保障措施 　　（一）加強領導，落實責任。各級、各有關部門和單位要把迎全運環(huán)境整治集中行動作為一項政治任務，擺上重要議事日程，落實領導責任制和分級負責制，市、區(qū)、街、居配套聯(lián)動，部門單位密切配合，形成工作合力。建立由省建設、民政、財政、公安、人事、國土資源、交通、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、林業(yè)、旅游、體育等部門和濟南鐵路局的負責同志參加的聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。省建設廳負責做好聯(lián)席會議的牽頭和聯(lián)絡工作，抓好集中行動的組織實施、協(xié)調(diào)服務和督查考核等。各地要參照省里的做法，建立和完善工作運行機制，保證集中行動扎實有效開展。 　?。ǘ﹦?chuàng)新機制，精細管理。要把創(chuàng)新城市管理機制、提高城市管理水平放到更加重要的位置，合理劃分市、區(qū)、街、居的城市管理職責，強化屬地管理和區(qū)街的基層管理職能。加強城管執(zhí)法隊伍建設，擴大執(zhí)法覆蓋面，堅持文明執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。對城市窗口部位和重點地段的市政維護、園林養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔和城管執(zhí)法，劃片包干，定人定崗定責，實行精細化管理。加快12319服務熱線建設，推廣數(shù)字化城市管理，形成快速反應機制。 　?。ㄈV泛動員，全民參與。要把環(huán)境整治集中行動與創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、衛(wèi)生城市、生態(tài)城市、園林城市、環(huán)保模范城市、綠色交通示范城市、環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)等活動結合起來，動員全社會力量積極參與。要堅持疏堵結合，關心重視弱勢群眾的基本生活需求，促進平安和諧，保持社會穩(wěn)定。新聞媒體要加強對集中行動的宣傳報道，提高廣大群眾的環(huán)境意識、文明意識和全運意識，為營造和諧優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境貢獻力量。 　　山東省人民政府辦公廳 　　二○○八年九月九日