二OO八年七月十一日 　　東政發(fā)〔2008〕17號(hào) 各縣區(qū)人民政府,市政府各部門、單位: 　　《東營(yíng)市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)6—5次市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)?，F(xiàn)予印發(fā)。 　　東營(yíng)市人民政府工作規(guī)則 　　第一章　總　則 　　第一條　東營(yíng)市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生的新一屆市政府,根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《山東省人民政府工作規(guī)則》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)則。 　　第二條　市政府工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策,堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委的指示、決定,全面履行政府職能,實(shí)行科學(xué)民主決策,堅(jiān)持依法行政,推行政務(wù)公開(kāi),健全監(jiān)督制度,加強(qiáng)廉政建設(shè),努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。 　　第二章　組成人員職責(zé) 　　第三條　市政府由下列人員組成:市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng),市政府組成部門的主任、局長(zhǎng)。 　　第四條　市政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新;忠于職守,服從命令,顧全大局,全心全意為人民服務(wù)。 　　第五條　市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。常務(wù)副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)主持市政府日常工作。市長(zhǎng)外出期間,由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府的全面工作。 　　第六條　市長(zhǎng)主持召開(kāi)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市政府工作中的重大問(wèn)題,須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。 　　第七條　副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。 　　第八條　根據(jù)工作需要,市政府設(shè)市長(zhǎng)助理若干名,協(xié)助市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)工作。 　　第九條　市政府秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)安排處理市政府的日常事務(wù)工作,協(xié)調(diào)落實(shí)市政府決定事項(xiàng)和市長(zhǎng)交辦事項(xiàng)。 　　第十條　市政府各委員會(huì)主任、各局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門的工作。 　　市政府各部門受市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行行政職責(zé)。審計(jì)局在市長(zhǎng)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 　　市政府各部門要各司其職,各盡其責(zé),顧全大局,團(tuán)結(jié)合作,維護(hù)政令統(tǒng)一,切實(shí)貫徹落實(shí)市政府各項(xiàng)工作部署。 　　對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作,主辦部門要主動(dòng)與協(xié)辦部門協(xié)調(diào),協(xié)辦部門應(yīng)積極配合。 　　第三章　全面履行政府職能 　　第十一條　市政府及各部門要加快職能轉(zhuǎn)變和工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變,全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。 　　第十二條　堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策,結(jié)合東營(yíng)實(shí)際,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段,引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 　　第十三條　切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,完善監(jiān)管體系,規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法,大力建設(shè)信用東營(yíng),建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。 　　第十四條　加強(qiáng)社會(huì)管理,建立政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配機(jī)制,完善社會(huì)保障體系,健全基層社會(huì)管理體系,大力建設(shè)和諧東營(yíng),推進(jìn)民主法治,維護(hù)社會(huì)公平正義,健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。 　　第十五條　強(qiáng)化公共服務(wù)職能,完善公共服務(wù)政策,健全公共服務(wù)體系,增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。 　　第十六條　深化行政管理體制改革,繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng),推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作,研究探索相對(duì)集中行政許可權(quán)工作。 　　第四章　實(shí)行科學(xué)民主決策 　　第十七條　市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,健全重大決策的規(guī)則和程序,實(shí)行科學(xué)決策、民主決策和依法決策。 　　第十八條　全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃(草案)、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算(草案)、市級(jí)社會(huì)管理事務(wù)、政府規(guī)范性文件和重大政策措施、重大建設(shè)項(xiàng)目等重要決策事項(xiàng),需提交市政府有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審查(審議)后,由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。 　　第十九條　各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大事項(xiàng),必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究,經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證;涉及有關(guān)部門的,應(yīng)充分協(xié)商;涉及縣區(qū)的,應(yīng)事先征求意見(jiàn);涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),必要時(shí)應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)。 　　第二十條　建立市政府重要決策事項(xiàng)公示制度。市政府在作出重要決策前,根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式,直接聽(tīng)取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議,并通過(guò)傳媒向社會(huì)公布,征求廣大人民群眾的意見(jiàn)。 　　第五章　堅(jiān)持依法行政 　　第二十一條　市政府及各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力,強(qiáng)化法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo),不斷提高依法行政的能力和水平。 　　第二十二條　市政府根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,適時(shí)制定、修改或廢止政府規(guī)范性文件和其他政策規(guī)定。制定重大或關(guān)系群眾切身利益的規(guī)范性文件,要采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)或向社會(huì)公布草案等方式向社會(huì)征求意見(jiàn)。 　　市政府規(guī)范性文件實(shí)施后要進(jìn)行評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)完善。 　　第二十三條　提請(qǐng)市政府討論的規(guī)范性文件由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草,規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。 　　第二十四條　繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作,嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,有法必依、違法必究,公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 第二十五條　對(duì)公民、法人和其他組織向市政府提出的行政復(fù)議申請(qǐng),由市政府法制機(jī)構(gòu)依法受理并審理,并按照規(guī)定的程序報(bào)批。其中,市政府決定撤銷或者修改市政府發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,以及對(duì)市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的組織為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議事項(xiàng)作出行政復(fù)議決定的,由市長(zhǎng)簽發(fā);其他行政復(fù)議決定,由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。 　　第二十六條　對(duì)以市政府為被告的行政訴訟案件,由縣區(qū)政府、市政府部門、單位依法提出答辯意見(jiàn)書(shū)等法律文書(shū),經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查后,報(bào)分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)具體應(yīng)訴工作,市政府法制機(jī)構(gòu)予以全程協(xié)助。 　　第二十七條　除按國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定設(shè)立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組外,一般不設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu),相關(guān)工作按照市長(zhǎng)工作分工,抓好推進(jìn)落實(shí)。確因工作需要的,以聯(lián)席會(huì)議、工作(項(xiàng)目)推進(jìn)(領(lǐng)導(dǎo))小組等形式抓好工作協(xié)調(diào)、推進(jìn)和落實(shí)。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得替代職能部門的法定職責(zé),不準(zhǔn)超越規(guī)定職責(zé)開(kāi)展工作,嚴(yán)禁從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同、借款、擔(dān)保等。 　　第六章　推進(jìn)政務(wù)公開(kāi) 　　第二十八條　市政府及各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的服務(wù)作用,提高政府工作透明度。 　　第二十九條　市政府各部門要建立健全政府信息公開(kāi)工作制度,做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)等日常工作。市政府信息公開(kāi)主管機(jī)構(gòu)和市政府監(jiān)察機(jī)構(gòu)要制定政府信息公開(kāi)工作考核制度和責(zé)任追究制度,定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。 　　第三十條　市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策措施,除需要保密的外,應(yīng)及時(shí)予以公開(kāi)。 　　第三十一條　凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律和市政府規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng),均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式,依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。 　　第三十二條　加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、服務(wù)應(yīng)用、確保安全,提高政府工作效率和服務(wù)水平,為公眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造條件。 　　第七章　健全監(jiān)督制度第三十三條　市政府要自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議,向其報(bào)告工作、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢,及時(shí)辦理人大代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn);自覺(jué)接受市政協(xié)、各民主黨派和各群眾團(tuán)體的民主監(jiān)督,虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。 　　第三十四條　市政府各部門要按照有關(guān)法律規(guī)定接受司法監(jiān)督;同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。 　　第三十五條　加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,健全政府層級(jí)監(jiān)督制度,嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法律法規(guī),落實(shí)規(guī)范性文件備案制度,及時(shí)撤銷或修改違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件和政策措施,糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?并主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽(tīng)取下級(jí)政府及其部門的意見(jiàn)和建議。 　　第三十六條　市政府及各部門要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問(wèn)題,各部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。 　　第三十七條　市政府及各部門要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作,進(jìn)一步完善信訪制度,確保信訪渠道的暢通;市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信。 　　要高度重視市長(zhǎng)公開(kāi)電話和市長(zhǎng)電子信箱工作,實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制,及時(shí)答復(fù)和解決群眾反映的問(wèn)題,督促各級(jí)政府和部門不斷改進(jìn)工作,充分發(fā)揮政府與人民群眾密切聯(lián)系的紐帶和橋梁作用。 　　第三十八條　市政府各部門要推行行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效管理制度,明確問(wèn)責(zé)范圍,規(guī)范問(wèn)責(zé)程序,嚴(yán)格責(zé)任追究,提高政府執(zhí)行力和公信力。 　　第三十九條　建立健全行政效能監(jiān)察制度,加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)政府和市政府部門及其工作人員的行政效能監(jiān)察,切實(shí)搞好社會(huì)評(píng)議市政府部門工作,促進(jìn)行政效能的提高。 　　第八章　加強(qiáng)廉政建設(shè) 　　第四十條　市政府及各部門要從嚴(yán)治政,加強(qiáng)監(jiān)督制約權(quán)力的制度建設(shè)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理,對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;對(duì)因推諉、拖延等官僚主義作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,要嚴(yán)肅查處。 　　第四十一條　市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范公務(wù)接待,不得用公款相互送禮和宴請(qǐng),不得接受下屬單位和地方的送禮和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,切實(shí)降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。 　　第四十二條　市政府組成人員要廉潔從政,嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委有關(guān)廉潔自律規(guī)定,不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員,不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。 　　第九章　會(huì)議制度 　　第四十三條　市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題會(huì)議制度。 　　第四十四條　市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、市政府秘書(shū)長(zhǎng)和市政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人組成,由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是: 　　(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委的重要指示、決定和會(huì)議精神,以及市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定,研究提出貫徹意見(jiàn)。 　　(二)討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)。 　　(三)部署市政府的重要工作。 　　(四)討論需要由市政府全體會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。 　　市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次,根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人和群眾代表列席會(huì)議。 　　第四十五條　市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、市政府秘書(shū)長(zhǎng)組成,由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是: 　　(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委的重要指示、決定和會(huì)議精神,以及市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定,研究提出貫徹意見(jiàn)。 　　(二)聽(tīng)取市政府重要工作情況的匯報(bào)。 　　(三)討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)。 　　(四)研究審議需要向省政府請(qǐng)示、報(bào)告和向市委、市人大常委會(huì)報(bào)告的重要事項(xiàng);討論通過(guò)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議的議案。 　　(五)討論通過(guò)由市政府制定發(fā)布的政府規(guī)范性文件和重要政策措施。 　　(六)討論決定各部門請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng)。 　　(七)研究全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算等。 　　(八)討論需要市政府常務(wù)會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。 　　市政府常務(wù)會(huì)議一般每月安排2次,如有需要可臨時(shí)召開(kāi)。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。 　　第四十六條　市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)組成,市長(zhǎng)助理、市政府秘書(shū)長(zhǎng)列席。必要時(shí)請(qǐng)市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席。市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是: 　　(一)交流重要工作情況。 　　(二)研究處理需提交市政府常務(wù)會(huì)議解決的重要問(wèn)題。 　　(三)研究市政府日常工作中的其他重要事項(xiàng)。 　　第四十七條　市政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托市長(zhǎng)助理、市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)召集,市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席。涉及2位或2位以上副市長(zhǎng)分管工作的,原則上由主管副市長(zhǎng)召集會(huì)議,會(huì)前就議題涉及內(nèi)容由主管副市長(zhǎng)征求有關(guān)副市長(zhǎng)的意見(jiàn)。 　　市政府專題會(huì)議根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是: 　　(一)研究協(xié)調(diào)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工職責(zé)范圍內(nèi)的專門問(wèn)題。 　　(二)協(xié)調(diào)解決分管部門之間有意見(jiàn)分歧的問(wèn)題。 　　(三)研究協(xié)調(diào)需提交市政府集體研究決策的有關(guān)問(wèn)題。 　　第四十八條　提交市政府會(huì)議研究的議題,凡涉及兩個(gè)以上部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與其他部門進(jìn)行協(xié)調(diào)會(huì)商,達(dá)成一致意見(jiàn),并由其主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見(jiàn)的,須由主辦部門附協(xié)調(diào)說(shuō)明,列明各方依據(jù),提出傾向性意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)(或協(xié)助其工作的市政府副秘書(shū)長(zhǎng))協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見(jiàn)的,由分管副市長(zhǎng)提出主導(dǎo)意見(jiàn)。參與協(xié)調(diào)的部門主要負(fù)責(zé)人必須在會(huì)簽意見(jiàn)上簽字。 　　第四十九條　凡提交市政府常務(wù)會(huì)議研究的議題,必須是事關(guān)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的重要事項(xiàng),以及按規(guī)定必須由市政府做出決定的事項(xiàng),屬部門或分管副市長(zhǎng)職責(zé)范圍內(nèi)能夠決定的事項(xiàng),不提交市政府集體研究。提交會(huì)議研究的議題材料,會(huì)前須經(jīng)市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)審查把關(guān)。議題材料定稿后,由分管副市長(zhǎng)及協(xié)助其工作的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)簽署意見(jiàn)。要確保決策建議切實(shí)可行,提供的依據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤,文字表述言簡(jiǎn)意賅,字?jǐn)?shù)一般控制在2000字以內(nèi)。 　　會(huì)議議題材料連同議題說(shuō)明一般應(yīng)于會(huì)前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)送市政府辦公室,由市政府秘書(shū)長(zhǎng)根據(jù)議題內(nèi)容和輕重緩急提出安排處理意見(jiàn),報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)后列入議題。 　　第五十條　市政府各部門政務(wù)工作中需市委、市政府共同研究決定的事項(xiàng),以及向市人大常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)的事項(xiàng),應(yīng)先提交市政府研究后,再提報(bào)市委、市人大常委會(huì)或通報(bào)市政協(xié)。 　　第五十一條　市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé),重要議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志,如對(duì)議題有意見(jiàn)或建議,應(yīng)在會(huì)前提出。提交市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng),應(yīng)由分管副市長(zhǎng)或有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人按匯報(bào)稿進(jìn)行匯報(bào),匯報(bào)一般不超過(guò)15分鐘。匯報(bào)省政府會(huì)議精神,著重匯報(bào)我市貫徹意見(jiàn)。凡已經(jīng)審閱并會(huì)簽同意的議題,參會(huì)人員不應(yīng)隨意發(fā)表與議題內(nèi)容相悖的觀點(diǎn)。 　　第五十二條　市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要,經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審核后,由市長(zhǎng)簽發(fā)。市政府專題會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā);市長(zhǎng)助理、市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)受委托召開(kāi)的市政府專題會(huì)議,會(huì)議紀(jì)要須由委托的市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)審定同意后印發(fā)。 　　第五十三條　市政府工作會(huì)議按會(huì)議內(nèi)容、出席人員分為市政府綜合性會(huì)議和專業(yè)性會(huì)議兩類。市政府綜合性會(huì)議由市長(zhǎng)主持,副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市政府部門和縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人參加,研究部署綜合性重要工作;市政府專業(yè)性會(huì)議由分管副市長(zhǎng)主持,市政府部門和縣區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人參加,研究部署某一方面的重要工作。 　　第五十四條　召開(kāi)市政府綜合性會(huì)議,由市政府常務(wù)會(huì)議研究確定。市政府部門提請(qǐng)召開(kāi)市政府專業(yè)性會(huì)議,應(yīng)向市政府報(bào)送會(huì)議申請(qǐng)和會(huì)議安排方案,由市政府辦公室審理,報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)審批。 第五十五條　市政府綜合性會(huì)議的會(huì)務(wù)工作在市政府秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,以市政府辦公室為主組織,市政府有關(guān)部門予以協(xié)助。市政府專業(yè)性會(huì)議由協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào),以市政府有關(guān)部門為主組織,市政府辦公室予以協(xié)助。 　　第五十六條　嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)不能出席市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議或市政府綜合性會(huì)議的,要向市長(zhǎng)請(qǐng)假;市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市政府綜合性會(huì)議應(yīng)由參會(huì)部門、單位主要負(fù)責(zé)人參加,如縣區(qū)、部門召開(kāi)的會(huì)議與市政府會(huì)議時(shí)間沖突,原則上服從市政府會(huì)議要求。因故不能參加會(huì)議的,要提前請(qǐng)假,并將原因和替代人員名單報(bào)市政府辦公室備案。與會(huì)人員應(yīng)提前5分鐘入場(chǎng)完畢,會(huì)場(chǎng)擺放名簽時(shí)應(yīng)按名簽就座;沒(méi)有擺放名簽時(shí)應(yīng)盡量往前聚中就座。加強(qiáng)會(huì)議簽到管理,實(shí)行會(huì)議出席情況向主持人報(bào)告制度,將參加市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議或市政府綜合性會(huì)議出席情況,作為年終目標(biāo)考核內(nèi)容。凡遲到或早退一次扣1分;無(wú)故缺席一次扣3分。對(duì)不按要求參加會(huì)議的單位,實(shí)行通報(bào)批評(píng)。與會(huì)人員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)后須將通訊工具關(guān)閉或置于無(wú)聲狀態(tài),會(huì)議期間不得接聽(tīng)電話或擅自離開(kāi)會(huì)場(chǎng)處理與會(huì)議無(wú)關(guān)的事務(wù)。非與會(huì)人員不準(zhǔn)隨便進(jìn)入會(huì)議室,必須由市政府領(lǐng)導(dǎo)閱批的緊急文電或必須向市政府報(bào)告的緊急事項(xiàng),要經(jīng)會(huì)議工作人員請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可送批或報(bào)告。參加會(huì)議人員,不準(zhǔn)私自錄音,不準(zhǔn)隨意傳達(dá)、擴(kuò)散領(lǐng)導(dǎo)同志的講話和會(huì)議決定的問(wèn)題。有關(guān)市政府會(huì)議的新聞稿須經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)或有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)審定,如有必要報(bào)市長(zhǎng)審定。 　　第五十七條　嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模。能用文件、電話解決問(wèn)題的不召開(kāi)會(huì)議,內(nèi)容、時(shí)間相近的會(huì)議盡量合并召開(kāi),能以部門召開(kāi)的會(huì)議不以市政府名義召開(kāi),提倡電視會(huì)議、專題會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。 　　第五十八條　市政府召開(kāi)的各類會(huì)議都要開(kāi)短會(huì)、講短話。市政府領(lǐng)導(dǎo)在工作會(huì)議上的講話一般不超過(guò)1小時(shí);安排的交流發(fā)言單位一般不超過(guò)5個(gè),每個(gè)發(fā)言時(shí)間一般不超過(guò)8分鐘。 　　第五十九條　上級(jí)有關(guān)部門、單位通過(guò)市政府有關(guān)部門商洽在我市召開(kāi)的全國(guó)、全省性會(huì)議,有關(guān)部門應(yīng)提前報(bào)告市政府,經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。 　　第十章　公文審批 　　第六十條　各縣區(qū)政府、市政府各部門報(bào)送市政府的公文,應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《山東省實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》的規(guī)定程序辦理,努力提高公文質(zhì)量。 　　第六十一條　市政府辦公室負(fù)責(zé)市政府各類公文的處理、承辦工作。各縣區(qū)政府、市政府各部門報(bào)市政府的各類公文,應(yīng)以正式文件上報(bào),由市政府辦公室按程序運(yùn)轉(zhuǎn),不得以《呈閱件》、《請(qǐng)閱件》、信箋等非正式公文形式報(bào)送,不得直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人(市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)除外),更不得多頭主送、越級(jí)行文。市政府領(lǐng)導(dǎo)收到直接報(bào)送要求審批的公文,一般不先作批示,應(yīng)由市政府辦公室按規(guī)定程序?qū)徍?、運(yùn)轉(zhuǎn)。市政府辦公室各秘書(shū)科室(市政府領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū))收到需要市政府審批而直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的公文應(yīng)轉(zhuǎn)市政府辦公室處理。市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的公文,由市政府辦公室統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、處理。 　　第六十二條　各縣區(qū)政府、市政府各部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文,要一事一報(bào)并由其主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)?？梢灾眻?bào)市政府部門解決的事項(xiàng),不用再報(bào)市政府審批。報(bào)市政府審批的公文,公文標(biāo)題要一目了然,內(nèi)容要詳略得當(dāng)、表述清晰、準(zhǔn)確無(wú)誤。原則上綜合性公文字?jǐn)?shù)一般不超過(guò)2000字,專題性公文一般不超過(guò)1000字。對(duì)不符合要求的,市政府辦公室退回呈報(bào)單位。 　　以市政府和市政府辦公室名義制發(fā)的公文或報(bào)送市政府審批的請(qǐng)示事項(xiàng),凡涉及其他部門職能的,主辦部門要事先征求有關(guān)部門的意見(jiàn),主動(dòng)搞好協(xié)調(diào),相關(guān)部門要積極配合。部門之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽公文時(shí),除主辦部門另有時(shí)限要求的以外,協(xié)辦部門一般應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù),并由其主要負(fù)責(zé)人審核簽署意見(jiàn)。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不會(huì)簽又不說(shuō)明原因的,主辦部門可視為其無(wú)不同意見(jiàn)。市政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文,凡明確提出時(shí)限要求的,各部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢。 　　市政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和部門所屬的事業(yè)單位工作中需要請(qǐng)示的事項(xiàng),一般應(yīng)向主管部門請(qǐng)示;確需向市政府請(qǐng)示的事項(xiàng),須由主管部門向市政府呈文。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得直接向市政府報(bào)送公文。 第六十三條　上報(bào)市政府的公文,由市政府辦公室審核后根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。 　　各縣區(qū)政府、市政府各部門報(bào)送市政府需要辦理的公文,由市政府辦公室按程序送市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批、運(yùn)轉(zhuǎn)。屬市政府審批事項(xiàng),應(yīng)先轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門研究提出意見(jiàn)。 　　第六十四條　市領(lǐng)導(dǎo)審批公文,對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的,應(yīng)簽署明確意見(jiàn)、姓名和日期。對(duì)一般報(bào)告性公文,圈閱表示“已閱知”。 　　第六十五條　以市政府名義簽訂的各類合同,應(yīng)由有關(guān)部門代擬合同文本,送市政府法制機(jī)構(gòu)審核,按程序報(bào)市政府審定。 　　第六十六條　市政府各部門提請(qǐng)擬以市委、市政府或市委辦公室、市政府辦公室名義制發(fā)的公文,首先送市政府辦公室按程序運(yùn)轉(zhuǎn),經(jīng)市政府辦公室審核把關(guān)并經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定,重大事項(xiàng)經(jīng)市政府有關(guān)會(huì)議研究后,再送市委辦公室按有關(guān)程序辦理。 　　第六十七條　以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文,其內(nèi)容應(yīng)屬于關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大改革方案、重要決定、政策措施、政府規(guī)范性文件以及需要全市各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項(xiàng),主要包括: 　　(一)對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府的決定、命令、行政法規(guī)、重要工作部署和市委、市人大及其常委會(huì)的決定、決議提出的貫徹實(shí)施意見(jiàn)。 　　(二)須由市政府向省政府、市人大及其常委會(huì)報(bào)告、請(qǐng)示的重大問(wèn)題。 　　(三)須由市政府與國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)部門、外市政府聯(lián)系商洽的工作。 　　(四)發(fā)布市政府的決定、政策措施和政府規(guī)范性文件。 　　(五)安排部署市政府確定的重要工作任務(wù),對(duì)市政府部門和縣區(qū)政府的工作作出指示。 　　(六)答復(fù)市政府部門和縣區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府決定、解決的重大問(wèn)題。 　　(七)批轉(zhuǎn)市政府部門的重要工作意見(jiàn)。 　　第六十八條　凡以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文,均由市政府辦公室負(fù)責(zé)審理和送審、送簽。市政府領(lǐng)導(dǎo)不直接簽批未經(jīng)市政府辦公室審理的公文文稿。以市政府和市政府辦公室名義行文的公文文稿,由協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)提出意見(jiàn),經(jīng)分管文秘工作的副秘書(shū)長(zhǎng)審核后,報(bào)請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。 　　第六十九條　公文簽發(fā)權(quán)限: 　　(一)以市政府名義向省政府的請(qǐng)示、報(bào)告,以及涉及重大方針、政策的事項(xiàng),由市長(zhǎng)簽發(fā)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。 　　(二)以市政府名義報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的議案、市政府發(fā)布的政府規(guī)范性文件,由市長(zhǎng)簽發(fā)。 　　(三)市政府各部門、派出機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的市管干部任免公文,由市長(zhǎng)簽發(fā)。 　　(四)以市政府名義下發(fā)的其他公文,根據(jù)公文內(nèi)容,由分管副市長(zhǎng)簽發(fā);內(nèi)容涉及數(shù)名副市長(zhǎng)分管范圍的,需請(qǐng)其他副市長(zhǎng)會(huì)簽;涉及面廣或有意見(jiàn)分歧的,應(yīng)報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)審定簽發(fā)。 　　(五)已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議議定的事項(xiàng)和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng),需以市政府名義行文的,由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)授權(quán)副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。 　　(六)以市政府辦公室名義制發(fā)的公文,由市政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。如有需要,可報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)簽發(fā)或核報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。 　　第七十條　大力精簡(jiǎn)公文。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,注重實(shí)效,嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量,可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā);可以市政府辦公室名義行文的不以市政府名義行文;可以市政府工作部門或幾個(gè)工作部門聯(lián)合行文的,不以市政府或市政府辦公室名義行文。 　　下列內(nèi)容的事項(xiàng)不以市政府或市政府辦公室名義行文:(一)對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)部門下發(fā)的文件提出的貫徹執(zhí)行意見(jiàn)。 　　(二)屬于部門和縣區(qū)政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。 　　(三)市政府領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上的講話和會(huì)議紀(jì)要。 　　(四)照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)文件,內(nèi)容空泛,對(duì)指導(dǎo)工作沒(méi)有實(shí)際意義的文稿。 　　(五)市政府部門召開(kāi)的縣區(qū)政府負(fù)責(zé)人不與會(huì)的會(huì)議通知。 　　第七十一條　市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)一般不得越級(jí)行文。部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致,不得各自向下行文。未經(jīng)市政府批準(zhǔn),市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)不得直接向下級(jí)政府行文部署工作。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對(duì)外正式行文,也不得要求下級(jí)政府向本部門(單位)報(bào)送公文。屬于業(yè)務(wù)性較強(qiáng)及行業(yè)性的重要工作,或其他需市政府同意的事項(xiàng),按程序報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后,可加“經(jīng)市政府同意”字樣由部門行文。 　　第七十二條　以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文,除需要保密的外,應(yīng)及時(shí)通過(guò)政府專網(wǎng)將電子公文傳輸下發(fā),并在《東營(yíng)市人民政府公報(bào)》刊登,或在報(bào)紙、電視上發(fā)布。 　　第十一章　政務(wù)信息反饋和重要決策督查 　　第七十三條　各縣區(qū)政府、市政府各部門要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息工作,及時(shí)向市政府反映政府工作及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要情況,為市政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)民主決策提供依據(jù)。 　　第七十四條　政務(wù)信息反饋的主要內(nèi)容: 　　(一)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府重大決策部署和領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示的貫徹落實(shí)情況。 (二)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的重大動(dòng)態(tài),事關(guān)全局的傾向性、苗頭性問(wèn)題。 　　(三)重要的社情民意。 　　(四)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和市里的政策過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題及建議。 　　(五)創(chuàng)造性開(kāi)展工作的特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)。 　　(六)國(guó)務(wù)院、省政府各部門關(guān)于重點(diǎn)工作、重大情況的分析預(yù)測(cè)和政策建議。 　　(七)外市可供借鑒的工作新思路和新舉措。 　　第七十五條　報(bào)送政務(wù)信息要圍繞中心工作,貼近領(lǐng)導(dǎo)決策需求,突出重點(diǎn),把握要點(diǎn),挖掘亮點(diǎn),抓住切入點(diǎn),要做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。數(shù)字一般控制在500字以內(nèi),綜合信息控制在1000字以內(nèi)。 　　第七十六條　市政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)全市政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo),確保網(wǎng)絡(luò)健全完善、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),要建立完善政務(wù)信息工作報(bào)送通報(bào)和考核機(jī)制,對(duì)信息報(bào)送工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)信息并造成嚴(yán)重后果的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。 　　第七十七條　突發(fā)事件報(bào)告工作由市政府應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一受理。突發(fā)事件發(fā)生后,所在縣區(qū)政府及市政府有關(guān)部門要抓緊做好處置工作。同時(shí),及時(shí)向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告,不得漏報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)。一般性突發(fā)事件主報(bào)分管市長(zhǎng)(涉及兩位以上副市長(zhǎng)的,同時(shí)報(bào)告所有涉及的副市長(zhǎng));重大突發(fā)事件主報(bào)市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng),同時(shí)抄送市委辦公室。突發(fā)事件的分類辦法根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第七十八條　市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的工作應(yīng)認(rèn)真部署,加強(qiáng)督促檢查,實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)。對(duì)市委、市政府的重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示件,各縣區(qū)政府和市政府各部門的主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí)。 　　第七十九條　對(duì)市政府重要決策、重要工作部署及其他需要縣區(qū)政府和市政府部門、單位落實(shí)的事項(xiàng),市政府辦公室要及時(shí)立項(xiàng)通知、檢查催辦、匯總報(bào)告落實(shí)情況?？h區(qū)政府和市政府部門、單位要認(rèn)真組織落實(shí),有時(shí)限要求的按時(shí)限要求反饋;沒(méi)有時(shí)限要求的,應(yīng)在10天內(nèi)反饋。 　　第八十條　嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)督查考核制度。市政府每半年對(duì)縣區(qū)政府和市政府部門、單位工作目標(biāo)、工作任務(wù)完成情況進(jìn)行一次督查考核,每年根據(jù)考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。 　　第八十一條　對(duì)省政府和市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項(xiàng),市政府辦公室要立即送呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱批示,按照分工轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理或直接組織辦理,并按規(guī)定時(shí)限整理上報(bào)辦理情況。需部門、單位辦理的事項(xiàng),一般事項(xiàng)3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù),特殊情況下不超過(guò)5個(gè)工作日。 　　第八十二條　市政府領(lǐng)導(dǎo)在人民來(lái)信上的批示,由市信訪局組織辦理,并直接向領(lǐng)導(dǎo)反饋結(jié)果和答復(fù)來(lái)信人。以下信函由市政府辦公室辦理: 　　(一)市級(jí)以上(含市級(jí))領(lǐng)導(dǎo)的信函。 　　(二)國(guó)內(nèi)外知名專家、學(xué)者、工商界人士的信函。 　　(三)縣區(qū)政府、市政府部門主要負(fù)責(zé)人的信函。 　　(四)對(duì)政府工作全局有重大影響的信函。 　　第十二章　紀(jì)律和作風(fēng) 　　第八十三條　市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策以及工作部署,嚴(yán)格遵守紀(jì)律,有令必行,有禁必止。 　　第八十四條　市政府要自覺(jué)接受和維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo),重要事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào)。以下重大事項(xiàng)須向市委請(qǐng)示報(bào)告: 　　(一)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。 　　(二)以市政府名義上報(bào)省政府的重大請(qǐng)示事項(xiàng)。 　　(三)涉及全局性的重大改革措施。 　　(四)重大建設(shè)項(xiàng)目。 　　(五)需要市委組織協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)。 　　(六)涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題。 　　(七)須向市委報(bào)告的其他重要事項(xiàng)。 　　第八十五條　市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定,如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出,在沒(méi)有重新作出決定前,不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為;代表市政府發(fā)表講話或文章,以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章,事先須經(jīng)市政府同意。 　　第八十六條　市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。 　　第八十七條　市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率,密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì),不斷充實(shí)新知識(shí),豐富新經(jīng)驗(yàn)。市政府通過(guò)舉辦講座等方式,定期組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理知識(shí)。不定期召開(kāi)務(wù)虛會(huì),每次選出一、二個(gè)涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行深入研討,不斷提高科學(xué)決策水平。 　　第八十八條　市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府部門要深入基層,調(diào)查研究,了解情況,指導(dǎo)工作,解決實(shí)際問(wèn)題。在市內(nèi)檢查、考察工作和調(diào)查研究,要最大限度減少陪同和隨行人員;各地要簡(jiǎn)化接待禮儀,不搞層層陪同和對(duì)口陪同,一律不搞邊界迎送和警車開(kāi)道。聽(tīng)取匯報(bào)或座談時(shí)不擺放水果、香煙。對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)確定事項(xiàng),隨行部門、單位負(fù)責(zé)同志或市政府辦公室工作人員要切實(shí)抓好落實(shí),并及時(shí)反饋辦理情況;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不能解決的問(wèn)題,隨行市政府辦公室工作人員要如實(shí)記錄,根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn),交由協(xié)助工作的副秘書(shū)長(zhǎng)或市有關(guān)部門專題研究辦理,由市政府辦公室負(fù)責(zé)反饋辦理結(jié)果。 　　第八十九條　除市委、市政府統(tǒng)一安排的重要活動(dòng)外,市政府領(lǐng)導(dǎo)不參加接見(jiàn)、合影、剪彩、典禮、首映首發(fā)式等活動(dòng);不出席縣區(qū)政府、市政府部門召開(kāi)的各類表彰會(huì)、紀(jì)念會(huì)、座談會(huì);不為部門、縣區(qū)的會(huì)議活動(dòng)題詞、發(fā)賀信、賀電。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞,一般不公開(kāi)發(fā)表。 　　邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席的各類活動(dòng)由市政府辦公室統(tǒng)一按規(guī)定辦理。禁止直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送邀請(qǐng)。確需市政府領(lǐng)導(dǎo)出席的重要會(huì)議或活動(dòng),承辦部門要填寫《邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)審批單》,連同邀請(qǐng)函、請(qǐng)柬、有關(guān)活動(dòng)安排方案等送市政府辦公室按程序運(yùn)轉(zhuǎn),秘書(shū)長(zhǎng)審核后,報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定。 　　第九十條　各縣區(qū)政府、市政府各部門工作中需要向市政府請(qǐng)示、匯報(bào)的事項(xiàng),應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人(或主要負(fù)責(zé)人委托的副職)按照工作分工向分管副市長(zhǎng)請(qǐng)示、匯報(bào)。需向市長(zhǎng)請(qǐng)示、匯報(bào)的,要事先與市政府辦公室聯(lián)系,由市政府辦公室排出方案,經(jīng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)示市長(zhǎng)同意后安排,原則上由主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。 　　第九十一條　市政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)因公出國(guó)(或赴港澳臺(tái))審批手續(xù),按照有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第九十二條　國(guó)家部委、省政府部門和外市來(lái)賓來(lái)東營(yíng)考察指導(dǎo)工作,原則上由對(duì)口部門負(fù)責(zé)接待,需市政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)、會(huì)談、宴請(qǐng)的,應(yīng)填寫《來(lái)賓報(bào)告單》,由市政府辦公室按程序送分管秘書(shū)長(zhǎng)審核后,報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定。 　　第九十三條　市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的宣傳報(bào)道要從嚴(yán)掌握。一般性的會(huì)議、活動(dòng)、會(huì)見(jiàn)原則上不報(bào)道。 　　第九十四條　副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、市政府秘書(shū)長(zhǎng)出差(出訪),應(yīng)事前向市長(zhǎng)請(qǐng)示,并將外出時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)告市政府辦公室。出差(出訪)返回后,應(yīng)向市長(zhǎng)報(bào)告。 　　縣區(qū)長(zhǎng)出差(出訪)3天及以上的,應(yīng)事前向市長(zhǎng)報(bào)告;市政府部門、單位主要負(fù)責(zé)人出差(出訪)3天以下的,應(yīng)事前向分管副市長(zhǎng)報(bào)告,3天及以上的,應(yīng)事前向分管副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)報(bào)告。以上人員請(qǐng)假經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意后,應(yīng)將外出時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式和代為主持工作的負(fù)責(zé)人名單送市政府總值班室備案。外出返回后,應(yīng)告知市政府總值班室。 　　第九十五條　市政府領(lǐng)導(dǎo)出差(出訪)、休假期間,要按照《市政府領(lǐng)導(dǎo)工作補(bǔ)位制度(暫行)》的規(guī)定,由相對(duì)固定的其他市政府領(lǐng)導(dǎo)代為處理分管的有關(guān)工作。 　　市政府派出機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。