（１９９１年９月１４日） 　　一九八五年以來，在全國范圍內開展了六次稅收、財務、物價大檢查，取得了顯著成效。但是，各種違反財經法紀的行為屢禁不止，至今仍較普遍。這種狀況不僅影響國家財政收入，而且敗壞黨風和社會風氣，對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定危害很大，必須堅決制止。在我國改革開放和發(fā)展商品經濟的過程中，特別是目前經濟體制尚未完全理順、法制建設尚不健全，遵紀守法觀念比較淡薄的情況下，稅收、財務、物價大檢查作為遏制經濟領域各種違法違紀行為，防止財政收入流失，懲治腐敗現(xiàn)象，促進國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展的一項重要措施，在“八五”期間甚至更長一些時間內還要繼續(xù)進行下去。為保證一九九一年稅收、財務、物價大檢查工作的順利進行，現(xiàn)將有關事項通知如下： 　一、開展大檢查的指導思想。一九九一年稅收、財務、物價大檢查必須以貫徹執(zhí)行黨的基本路線為中心，推動治理整頓和深化改革，促進政治、經濟和社會的進一步穩(wěn)定發(fā)展。在檢查中，要同目前正在開展的“質量、品種、效益年”活動結合起來；同增產節(jié)約，增收節(jié)支，確保完成今年的財政收入任務結合起來；同自更生，生產自救，挽回洪澇災害造成的損失結合起來；同嚴肅黨紀政紀，拒腐防變，加強廉政建設結合起來；同堵塞漏洞，改善經營管理，建立健全各項財經規(guī)章制度結合起來。通過大檢查，廣泛開展遵守財經法紀的宣傳教育，引導廣大干部和群眾正確處理局部利益和整體利益的關系，國家、集體和個人利益的關系，逐步形成遵紀守法光榮、違法違紀可恥的社會風尚。 　二、大檢查的時間和范圍。今年的稅收、財務、物價大檢查從十月份開始，到明年春節(jié)前基本結束。檢查的范圍包括：國營、集體企業(yè)，企業(yè)集團，行政事業(yè)單位和社會團體在一九九一年發(fā)生的違反財經法紀問題，以及一九九０年未檢查、未糾正的違反財經法紀問題。個體工商戶和私營企業(yè)的稅收、物價專項檢查，按照國家稅務局、國家物價局的部署進行。 　　安徽、江蘇、湖北、河南、貴州等五省洪澇災害比較嚴重，今年稅收、財務、物價大檢查的具體時間和方法，由省人民政府研究確定，報國務院備案。 　三、大檢查的內容。主要檢查下列各項違反國家財經法紀的行為：（一）偷稅漏稅和越權減免稅；（二）亂擠成本、費用，虛報虧損、虛增利潤、虛盈實虧，侵占、截留應交財政的利潤、能源交通建設基金和預算調節(jié)基金；（三）不按規(guī)定用途支用各項財政資金；（四）違反價格法規(guī)，亂漲價，亂加價，牟取非法收入；（五）亂收費、亂罰款、亂集資攤派；（六）濫發(fā)獎金、補貼、實物，用公款請客送禮、游山玩水，擅自購買專項控制商品等揮霍國家和單位的資金；（七）采取非法手段，將全民所有制的資產轉為集體或個體所有，或將預算內資金轉為預算外資金；（八）侵占、截留、私分、挪用救災款和物資；（九）公款私存，私設“小金庫”，侵占、私分國家和單位的資財；（十）其他違反財經法紀的行為。 　四、大檢查的幾個政策問題。這次大檢查，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“自查從寬，被查從嚴，實事求是，寬嚴適度”的原則，著重處理好以下幾個問題： 　?。ㄒ唬┮l(fā)動企業(yè)和單位認真搞好自查，爭取從寬處理。凡有違反財經法紀問題的企業(yè)和單位，都要克服僥幸心理，揭露矛盾，糾正錯誤，把各種違法違紀問題解決在自查之中，各地區(qū)、各部門都要切實加強對自查工作的領導和監(jiān)督。對有違法違紀行為而不認真自查的企業(yè)和單位，要責令其重新自查或列作重點檢查對象，嚴防走過場。 　　（二）在重點檢查中查出的違法違紀問題，一定要依法從嚴處理。特別是有嚴重違法亂紀行為和屢查屢犯的直接責任人和單位負責人，除給予經濟處罰外，還應給予必要的政紀處分。是黨員的，由黨的紀檢部門處理。觸犯刑律的，要移交司法機關懲處。侵占、截留、私分、挪用救災和物資的，一律嚴懲不貸。 　　（三）各級領導機關、領導干部和執(zhí)法部門，要以身作則，帶頭檢查、糾正各種違反財經法紀的問題。如有堅持錯誤、拒不糾正或對違法違紀行為說情護短、徇私包庇的，要從嚴處理。 　?。ㄋ模┮扇I(yè)人員檢查與群眾檢查相結合的方法，堅持走群眾路線。在自查階段，企業(yè)和單位的廣大干部和職工群眾，都要發(fā)揚主人翁的精神，自覺維護國家和人民的利益，主動檢查糾正本單位存在的各種違法違紀問題。在重點檢查階段，各級財政、稅務、審計、物價部門和業(yè)務主管部門從事財會、審計、物價工作的人員，除了搞好日常工作外，要集中力量投入大檢查，并在各級大檢查領導小組和大檢查辦公室的統(tǒng)一安排下，組成檢查組，深入企業(yè)和單位進行重點檢查。重點檢查面不得少于３０％。各級大檢查辦公室都要建立舉報制度，鼓勵和發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)各種違反財經法紀的問題。要堅決保護堅持原則的檢查人員、財會人員和舉報人，決不允許對他們進行阻撓、刁難和任何形式的打擊報復。對打擊報復的，各地區(qū)、各部門領導要親自過問，嚴肅處理。 　　（五）切實采取措施，防止重復檢查。各級大檢查辦公室在確定重點檢查名單時，要同有關監(jiān)督檢查部門充分協(xié)商，避免重復檢查，減輕企業(yè)負擔。在前三年大檢查中，沒有查出違反財經法紀問題的單位，今年可免于重點檢查，在一九九一年內，由財政部組織財政駐廠員檢查過的中央單位，可不進行財稅大檢查。凡已列入審計署經常性審計名單的中央單位，原則上不再進行財稅大檢查；在大檢查期間進行經常性審計的中央單位，大檢查與審計可結合進行；經審計機關審計過的財政、財務收支、并已作了審計結論的處理決定的中央單位，一般不進行財稅大檢查。 　　（六）認真搞好委托地方檢查中央單位的工作。今年國務院稅收、財務、物價大檢查辦公室將繼續(xù)委托地方檢查一部分中央企事業(yè)單位。地方受托檢查中央單位所得分成收入，都要納入地方財政預算，主要用于發(fā)展農業(yè)生產。 　?。ㄆ撸└鞣N應交違法違紀款項，要保證優(yōu)先入庫，不得截留，挪用，拖延不交。如有拒不交庫的，由銀行協(xié)助扣繳。少數(shù)受災嚴重、停工待工的企業(yè)，確因資金困難，補交后會嚴重影響生產經營的，在報經批準后，可允許他們訂出交款計劃，分期分批交清。 　?。ò耍┮Y合大檢查，推進整改建制工作。各級稅收、財務、物價大檢查辦公室要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出完善財經政策和法規(guī)的具體建議，報本級人民政府或商請有關部門研究實施。要積極幫助企業(yè)建立健全財會制度，培訓財會人員，加強企業(yè)內部管理。要大力表彰遵紀守法單位和在大檢查中表現(xiàn)突出的先進集體和先進個人，廣泛宣傳他們的先進事跡，擴大社會影響。 　五、大檢查的組織領導。稅收、財務、物價大檢查在各級人民政府直接領導下進行。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和中央各部門，都要建立健全大檢查領導小組，并指定一名領導干部負責大檢查工作。各級稅收、財務、物價大檢查辦公室只能加強，不能削弱。要派出強有力的工作組進行督促檢查，國務院工作組由副部級以上干部帶隊，省、自治區(qū)、直轄市工作組由副廳（局）級以上干部帶隊。所有參加大檢查工作的人員都要發(fā)揚艱苦奮斗和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，做到依法檢查、忠于職守、堅持原則、客觀公正、廉潔奉公、遵紀守法。 　　各級人民政府要采取多種形式，邀請人大、政協(xié)和各民主黨派的成員參加大檢查工作。在大檢查期間，要主動向人大常委會和政協(xié)匯報情況，接受監(jiān)督。 　　在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下，各級大檢查辦公室與財政、稅務、審計、物價和業(yè)務主管部門要加強聯(lián)系，密切配合，互相支持，通力合作，共同搞好大檢查工作。各級計（經）委、銀行、監(jiān)察、公安、工商行政管理等部門要積極配合和參與大檢查，并請紀檢、檢察、法院等部門大力支持和協(xié)助。各新聞單位要進一步加強大檢查的宣傳報道工作。 　　國務院授權國務院稅收、財務、物價大檢查辦公室，根據國家現(xiàn)行的財經法規(guī)，制定有關大檢查的具體政策和規(guī)定。各級稅收、財務、物件大檢查辦公室有權依法檢查和處理各種違反財經法紀的問題。財政部、國家稅務局、國家物價局要抓緊制定《稅收財務物價大檢查工作條例》，把大檢查工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。 　　稅收、財務、物價大檢查結束后，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院各部門都要向國務院寫出總結報告，同時抄送國務院稅收財務物價大檢查辦公室。