馬政[2008]31號 當涂縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)，有關(guān)單位： 《馬鞍山市公益性公墓管理暫行辦法》已經(jīng)2008年4月30日市政府第4次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二〇〇八年六月二十日 馬鞍山市公益性公墓管理暫行辦法 第一條 為規(guī)范我市公益性公墓的建設(shè)和管理，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、民政部《公墓管理暫行辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 公益性公墓是指不以營利為目的，為所在地村民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。 公益性公墓不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地。 第三條 公益性公墓建設(shè)要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃。 第四條 公益性公墓選址要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。嚴禁占用耕地或變相占用耕地建設(shè)公益性公墓。 第五條 建設(shè)公益性公墓要突出從緊、從嚴的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)已建有公益性公墓的，一律不再批建新的公墓。未建公益性公墓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可申請建設(shè)一處公益性公墓，建設(shè)面積應(yīng)控制在3333平方米以內(nèi)。所建公墓涉及耕地和林地的，需經(jīng)市農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門批準。 第六條 公益性公墓是面向農(nóng)村、服務(wù)于民的社會公益性設(shè)施，要本著政府投資、社會自愿捐贈和群眾自籌相結(jié)合的原則籌資建設(shè)。建設(shè)資金做到?？顚Ｓ?，并向社會公開收支情況，接受群眾監(jiān)督。 第七條 公益性公墓不得從事任何營利活動，其價格由市物價、民政部門綜合市場建材、人工、綠化、管護等因素合理地確定，所有收取的費用全部用于公墓的管理、維護和建設(shè)，嚴禁挪作他用。 禁止個人承包經(jīng)營公益性公墓。 第八條 公益性公墓可分高、中、低檔墓區(qū),低檔墓區(qū)應(yīng)不少于墓穴總數(shù)的60%。要根據(jù)本地經(jīng)濟狀況，制定并實施對農(nóng)村困難群體的殯葬服務(wù)收費優(yōu)惠政策。 第九條 公益性公墓墓穴占地面積單穴不得超過0.8平方米，雙穴不得超過1平方米。嚴禁建造豪華墓穴。墓碑以平置為主,防止青山“白化”現(xiàn)象。 提倡和鼓勵花葬、樹葬、草坪葬和骨灰撒散的綠色生態(tài)安葬方式。 第十條 公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建設(shè)。申請建設(shè)公益性公墓（或骨灰堂）應(yīng)向墓地所在地縣、區(qū)民政部門提交以下材料： （一）申報報告； （二）建設(shè)、規(guī)劃、國土、林業(yè)、環(huán)保等部門的審查意見； （三）建設(shè)公墓的可行性報告； （四）其他有關(guān)材料。 第十一條 市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)公益性公墓由所在區(qū)民政局初審，報市民政部門審批。當涂縣范圍內(nèi)建設(shè)公益性公墓由縣民政部門審批，報市民政部門備案。 第十二條 市、縣區(qū)民政部門自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。 第十三條 各區(qū)的公益性公墓價格由市物價部門核定，當涂縣范圍內(nèi)公益性公墓價格由縣物價部門核定。 禁止巧立名目亂計價、亂收費，禁止炒買炒賣墓穴格位。 第十四條 申報公益性公墓價格，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向物價部門提交下列材料： （一）基本價格及相關(guān)收費標準的請示； （二）建設(shè)公墓許可證； （三）建設(shè)費用及來源情況表； （四）日常管理成本費用預(yù)算及其他資料。 第十五條 公益性公墓應(yīng)嚴格按物價部門核定的價格向村民提供墓穴用地，要在醒目位置設(shè)立價格公示牌，公開墓穴價格和價格投訴電話12358。 第十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已建的公益性公墓進行集中整合，規(guī)范管理。要根據(jù)墓區(qū)的建設(shè)規(guī)模、范圍、大小設(shè)置管理機構(gòu)，聘用專門管理人員，負責(zé)墓地的管理和維護。 公益性公墓管理機構(gòu)要建立嚴格的墓穴出售檔案登記管理制度，并建立財務(wù)賬冊，加強財務(wù)管理與監(jiān)督。 第十七條 林場為森林防火需要建設(shè)的公益性公墓，不得以盈利為目的對外出售墓穴，不得擴大面積，市林業(yè)部門要加強監(jiān)管。今后不再批準建設(shè)此類公益性公墓。 第十八條 禁止在公墓內(nèi)搞封建迷信活動，禁止修建活人墓、家族墓、宗族墓和骨灰裝棺土葬。 第十九條 公益性公墓實行年檢制度，年檢由所在地縣、區(qū)民政部門組織實施。年檢合格的核發(fā)年檢合格證，不合格的限期整改，并按有關(guān)規(guī)定處理。年檢結(jié)果報市民政部門備案。 第二十條 未經(jīng)批準，擅自建設(shè)公益性公墓的，由市民政部門會同市公安、城建、規(guī)劃、國土部門根據(jù)《殯葬管理條例》的規(guī)定予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，有違法所得的沒收違法所得，可并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。 第二十一條 公益性公墓向村民以外的其他人員出售墓穴和骨灰存放格位的，由市民政、國土、工商部門責(zé)令其停止營銷活動，按非法轉(zhuǎn)讓行為進行處理。 第二十二條　墓穴占地面積超過規(guī)定標準的，由市民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得１倍以上３倍以下的罰款。 第二十三條 公益性公墓違反物價、規(guī)劃、土地、林業(yè)、公安等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由市政府相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。