為提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等有關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院關(guān)于“整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強名牌產(chǎn)品”的要求，現(xiàn)就加快品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提出如下意見。 　　一、充分認識加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的重要意義 　　品牌農(nóng)業(yè)是以品牌建立和綜合運用為基本標志，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的全面改造為保障，以強化差異和特色競爭力為重點，以尋求產(chǎn)業(yè)市場優(yōu)勢和高質(zhì)量、高效益為目標的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力的迫切要求，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。 　　近年來，我市通過實施“無公害食品行動”計劃，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等有效舉措，認證了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等品牌農(nóng)產(chǎn)品178個；初步建立了農(nóng)業(yè)標準化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)133個，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織637個，為進一步推進農(nóng)業(yè)品牌化工作奠定了基礎(chǔ)。但是我市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，品牌農(nóng)產(chǎn)品弱、小、散，帶動能力弱；品牌意識淡薄，有的產(chǎn)品有市無牌，沒有商標，沒有包裝標識，缺乏市場競爭能力。我們要充分認識發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的重要意義，認清形勢，正視不足，找準差距，堅定信心，切實增強緊迫感和責任感，加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，培育一批在國內(nèi)外有競爭力的品牌農(nóng)產(chǎn)品，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。 　　二、明確發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的基本思路 　　全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的指導(dǎo)思想，創(chuàng)新“企業(yè)為主、市場導(dǎo)向、政府推動”的發(fā)展機制，以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品（以下簡稱“三品”）和地理標志農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，重點在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織培育一批具有較高美譽度和市場占有率的品牌農(nóng)產(chǎn)品，帶動農(nóng)業(yè)走規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化道路，整合、保護品牌資源，實行“強強聯(lián)合”，做大做強新鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)品牌。 　　三、做好基礎(chǔ)工作，加快品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐 　?。ㄒ唬┐罅ν菩袠藴驶a(chǎn)，夯實品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色及生產(chǎn)布局，制定出適合我市的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準，做到有標可依。建設(shè)各級農(nóng)技推廣部門和農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會生產(chǎn)技術(shù)人員相結(jié)合的農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)推廣隊伍，完善農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。開展市級標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)工作，積極創(chuàng)建國家、省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)，把農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)與品牌農(nóng)業(yè)工作有機結(jié)合起來。建設(shè)完善“兩級三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測力度。開展質(zhì)量全程監(jiān)控，做到質(zhì)量有標準，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，銷售有標志，市場有監(jiān)測。 　　（二）著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織是品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的核心和主體，要采取多種措施，積極扶持培育壯大。一是進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，積極引進國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)，做大品牌。二是圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持、培育我市有較強生產(chǎn)、加工、銷售能力的經(jīng)營主體，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體要產(chǎn)權(quán)明晰，管理科學，按照現(xiàn)代企業(yè)管理機制監(jiān)管運行，保證企業(yè)健康發(fā)展。四是組織農(nóng)業(yè)科技人員加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，創(chuàng)新技術(shù)、品種和產(chǎn)品，引導(dǎo)一批具有一定規(guī)模和實力的企業(yè)建立科技自主創(chuàng)新體系，加快企業(yè)科技改造步伐，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。五是深入了解國家、省產(chǎn)業(yè)政策和項目信息，在財政投入、項目資金、信貸服務(wù)、稅收支持等方面給予政策傾斜。六是實行農(nóng)產(chǎn)品包裝商標化，大力推行農(nóng)產(chǎn)品包裝標識，加大商標注冊宣傳力度，增強各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的商標意識，鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，加強商標保護，防止商標的惡意搶注和侵權(quán)行為，幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體積極創(chuàng)建馳名、著名商標。 　　（三）加快發(fā)展“三品”和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。開展“三品”認證和農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記工作是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效舉措，是品牌農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容。根據(jù)我市區(qū)位資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，制定激勵措施，圍繞強筋小麥、水稻、玉米、花生、蔬菜、水果、食用菌、中藥材、生豬、禽蛋、奶業(yè)、水產(chǎn)品等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品。在“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一品”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。 　　（四）積極營銷推介，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品影響力。品牌的營銷推介是將品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢，實現(xiàn)品牌效益的重要措施。通過新聞媒體推介品牌，宣傳品牌。啟動品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷會，為產(chǎn)銷雙方牽線搭橋。推進名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品專銷柜、專業(yè)市場建設(shè)。積極組織品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等有巨大影響的展銷會及經(jīng)貿(mào)洽談會。建立完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展廳，宣傳、組織企業(yè)進行網(wǎng)上展銷。 　　四、發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品，提升品牌農(nóng)業(yè)檔次 　　名牌農(nóng)產(chǎn)品是指在同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位、市場占有率和知名度居行業(yè)前列、用戶滿意程度高、具有較強市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品。名牌農(nóng)產(chǎn)品是優(yōu)中選優(yōu)的品牌農(nóng)產(chǎn)品，是品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。通過培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的信譽度、知名度和市場占有率。圍繞名牌農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實行“強強聯(lián)合”，走合作化、集團化道路，做大做強新鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)品牌。新鄉(xiāng)市名牌農(nóng)產(chǎn)品評審及爭創(chuàng)省級以上品牌農(nóng)產(chǎn)品榮譽稱號的推薦工作，由新鄉(xiāng)市發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織成立專家評審委員會具體實施。 　　（一）評選范圍。參加名牌農(nóng)產(chǎn)品評選的農(nóng)產(chǎn)品必須通過“三品”認證（非食用農(nóng)產(chǎn)品除外），并進行商標注冊。 　?。ǘ┥暾堉黧w。新鄉(xiāng)市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織。 　?。ㄈ┰u選程序。評選認定工作遵循自愿、無償、客觀、公開、公平、公正的原則，以市場評價、用戶評價和質(zhì)量評價為主。實行總量控制，好中擇優(yōu)，寧缺毋濫。對申報對象進行評審，將評審結(jié)果公示，接受社會監(jiān)督，最終向條件合格的頒發(fā)“新鄉(xiāng)市名牌農(nóng)產(chǎn)品證書”。對評出的名牌農(nóng)產(chǎn)品實行動態(tài)管理，每三年核查換證。爭創(chuàng)中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、河南名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、河南省名牌產(chǎn)品、中國馳名商標、河南省著名商標等省級以上品牌農(nóng)產(chǎn)品榮譽稱號的參評產(chǎn)品，由新鄉(xiāng)市名牌農(nóng)產(chǎn)品評審委員會從新鄉(xiāng)市名牌農(nóng)產(chǎn)品中推薦。 　　五、落實保障措施，確保工作有序開展 　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要進一步解放思想，提高認識，把發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)納入重要工作日程，列入政府目標責任制考核內(nèi)容。市政府成立以主管副市長為組長，市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)辦、市畜牧局、市林業(yè)局、市糧食局、市宣傳部、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市科技局、市農(nóng)科院等為成員單位的新鄉(xiāng)市發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負責組織協(xié)調(diào)和日常工作。 　　（二）明確職責，形成合力。各有關(guān)部門要在新鄉(xiāng)市發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，分工協(xié)作，形成合力，盡快形成“政府推動、企業(yè)主動、市場拉動”的良性互動格局，共同促進品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展。市農(nóng)業(yè)局負責品牌農(nóng)業(yè)工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，并且抓好種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管等工作；市畜牧局負責畜牧業(yè)品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程指導(dǎo)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管等工作；市林業(yè)局負責林產(chǎn)品生產(chǎn)過程指導(dǎo)及質(zhì)量監(jiān)管工作；市農(nóng)辦負責協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作；市糧食局負責糧食企業(yè)創(chuàng)品牌工作；市宣傳部負責品牌農(nóng)業(yè)宣傳工作；市發(fā)改委負責制定、組織實施有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及上級農(nóng)業(yè)項目爭取工作；市財政局負責發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)費保障工作；市商務(wù)局負責農(nóng)業(yè)招商引資工作；市工商局負責農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，創(chuàng)建馳名和著名商標，品牌農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管及保護等工作；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責農(nóng)產(chǎn)品加工過程質(zhì)量工作的指導(dǎo)、監(jiān)管，品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認證以及通過本系統(tǒng)推薦企業(yè)爭取省級以上有關(guān)品牌榮譽稱號等工作；市科技局負責組織農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)創(chuàng)新工作；市農(nóng)科院負責品牌農(nóng)產(chǎn)品品種培育等工作。 　?。ㄈ┞鋵嵳?，完善機制。各級政府及有關(guān)部門要制定、完善和落實扶持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，在人力、物力、財力上切實加大對發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的投入，充分調(diào)動企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌的積極性和主動性。各級財政每年要安排一定的財政預(yù)算資金作為實施品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的專項資金，主要用于對“三品”認證、農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記、農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)、品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認證、品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體培育、名牌農(nóng)產(chǎn)品評選推介宣傳、名牌農(nóng)產(chǎn)品獎勵等。各級政府要制定發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)獎勵辦法，對獲得名牌農(nóng)產(chǎn)品的申請人和加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)做出突出貢獻的單位及個人給予獎勵。 　?。ㄋ模娀O(jiān)管，維護信譽。各級政府及有關(guān)部門要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，建立健全相關(guān)制度，嚴格執(zhí)法。特別要加強對獲得“名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號產(chǎn)品的保護和監(jiān)督，嚴厲打擊冒用行為，對違法違規(guī)者要及時曝光，依法懲處。品牌主體要強化自律意識，依法經(jīng)營品牌，自覺維護品牌形象。 　　以上意見，望遵照執(zhí)行。 　　二○○八年七月二十五日 　　附件：新鄉(xiāng)市發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 　　組　長：賈全明市政府副市長 　　副組長：閆玉福市政府副秘書長 　　劉思江市農(nóng)辦主任 　　聶　聚市農(nóng)業(yè)局局長 　　趙秀志市林業(yè)局局長 　　郭其禎市畜牧局局長 　　朱云卿市糧食局局長 　　王船起市工商局局長 　　徐光市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 　　成　員：焦　林市宣傳部副部長 　　任世平市發(fā)展和改革委員會黨組副書記 　　劉咸民市農(nóng)業(yè)局副局長 　　陳曉琰市農(nóng)辦紀檢書記 　　張新民市財政局副局長 　　張新文市食品藥品監(jiān)督管理局副局長 　　徐澤民市林業(yè)局調(diào)研員 　　宋文佳市畜牧局紀檢組長 　　李培光市糧食局副局長 　　張賢云市工商局副局長 　　馬新民市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長 　　丁恒亮市科技局副局長 　　王貴濱市商務(wù)局副局長 　　張長順市農(nóng)科院副院長 　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，由聶聚同志兼任辦公室主任