各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府有關部門，駐漯有關單位： 　　市畜牧局、人保財險漯河市分公司制定的《漯河市生豬保險試點工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○○八年七月二十四日 　　漯河市生豬保險試點工作實施方案 　　為貫徹落實國務院《關于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》（國發(fā)（2007）22號），進一步穩(wěn)定生豬市場供應，建立有利于生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制，切實做好我市生豬生產(chǎn)和市場供應工作，結(jié)合我市實際，特制定本方案。 　　一、充分認識開展生豬保險的意義 　　搞好生豬生產(chǎn)供應，保持合理的價格水平，對滿足消費需求、增加農(nóng)民收入、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義。我市是全國唯一的食品名城，有亞洲肉制品行業(yè)最大的龍頭企業(yè)雙匯集團，發(fā)展生豬養(yǎng)殖有著廣闊的市場前景，而生豬養(yǎng)殖具有的高危風險一定程度上制約了生豬規(guī)模化養(yǎng)殖。開辦生豬養(yǎng)殖保險，是建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，有利于調(diào)動養(yǎng)殖場（戶）的養(yǎng)豬積極性，從根本上解決生豬生產(chǎn)、流通、消費和市場調(diào)控方面存在的矛盾和問題，是確保市場供應和價格基本穩(wěn)定的有效途徑。 　　二、開展生豬保險試點的基本原則和工作目標 　?。ㄒ唬┗驹瓌t 　　1.政策引導原則。政府加強對生豬保險工作的指導和支持，出臺優(yōu)惠政策，積極組織、宣傳、推動和落實生豬保險業(yè)務的開展，保護養(yǎng)殖場的積極性，促進生豬生產(chǎn)。 　　2.政府推動原則。由政府組織，畜牧部門、經(jīng)辦機構(gòu)、專業(yè)養(yǎng)豬場、龍頭企業(yè)等有關各方共同努力，促使符合條件的養(yǎng)豬場（戶）積極投保，將符合條件的生豬全部納入保險范圍。 　　3.市場運作原則。生豬保險業(yè)務以經(jīng)辦機構(gòu)市場化經(jīng)營為依托，在充分調(diào)動經(jīng)辦機構(gòu)積極性的同時，重視經(jīng)營風險并制定防范和化解風險的辦法和措施。 　　（二）工作目標 　　各縣區(qū)應于2008年7月30日前啟動生豬保險試點工作，重點推進養(yǎng)豬龍頭企業(yè)、200頭以上的養(yǎng)豬場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)參加生豬保險，力爭2008年8月底前完成目標任務。 　　各縣區(qū)任務分配為：臨潁縣13萬頭，郾城區(qū)11萬頭，召陵區(qū)11萬頭，舞陽縣9萬頭，源匯區(qū)6萬頭，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)0.1萬頭。 　　三、生豬保險試點的工作任務 　?。ㄒ唬┍ｋU機構(gòu) 　　根據(jù)有關文件精神及我市實際，我市生豬保險試點由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司（以下簡稱人保財險）漯河市分公司和其所轄機構(gòu)承保。 　?。ǘ┍ｋU對象 　　符合下列條件的生豬，可以作為保險對象：投保的豬只品種必須在當?shù)仫曫B(yǎng)1年以上（含）；投保時豬只在1月齡以上，存欄量100頭以上（含）；管理制度健全、飼養(yǎng)圈舍衛(wèi)生、能夠保證飼養(yǎng)質(zhì)量；飼養(yǎng)場所在當?shù)睾樗痪€以上的非蓄洪、行洪區(qū)；豬只經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門驗明無傷殘，無保險責任范圍內(nèi)的疾病，營養(yǎng)良好，飼養(yǎng)管理正常，能按所在地縣級畜牧防疫部門審定的免疫程序接種并有記錄。 　?。ㄈ┍ｋU責任 　　重大病害、自然災害和意外事故所引致的生豬直接死亡，保險人按照保險合同的約定進行賠償。重大病害包括：流行性乙型腦炎、傳染性萎縮性鼻炎、細小病毒、敗血癥、藍舌病、癢病、豬瘟、豬肺炎、豬丹毒、藍耳病、流行性腹瀉、豬鏈球菌、口蹄疫及其免疫副反應。自然災害包括龍卷風、暴雨、雷電、洪水（政府行蓄洪除外）、冰雹。意外事故包括：火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落。生豬重大病害所引致直接死亡的界定標準和裁定辦法，依據(jù)縣以上畜牧獸醫(yī)部門出具的事故鑒定證明。 　?。ㄋ模┍ｋU金額和保費標準 　　保險生豬的每頭保險金額800元，保費48元/頭。 　　免賠率為：每次事故死亡頭數(shù)的10%，最低不低于1頭。 　　（五）保險期限 　　保險期限為一年；自起保之日零時起至保險期限終止24時止。 　?。┍ＹM管理 　　1.投保人自負保費：由投保人在保單出具時一次性向保險公司交清。 　　2.獎勵措施：財政及其它用于生豬養(yǎng)殖的補貼，優(yōu)先、從優(yōu)支持參加生豬保險的養(yǎng)殖戶，根據(jù)《關于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》第一條第四款規(guī)定：建立對生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場）的獎勵政策。為充分調(diào)動地方發(fā)展規(guī)?；i生產(chǎn)的積極性，國家對生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場）給予適當獎勵，獎勵資金要專項用于改善生豬生產(chǎn)條件，加強防疫服務和貸款風險、保費的補助等方面。為調(diào)動養(yǎng)殖戶參保積極性，對每頭生豬市政府補貼和保險公司讓利保費共計8元，即每頭生豬實繳保費40元，各縣區(qū)財政也應拿出部分資金給予補貼。同時參加保險的養(yǎng)殖場優(yōu)先享受國家、省、市有關項目補貼，金融部門給予重點貸款扶持。 　?。ㄆ撸┵r償處理 　　人保財險漯河市分公司及其所轄機構(gòu)要做到快速查勘定損和優(yōu)先理賠，讓出險養(yǎng)殖戶盡快拿到賠款，及早恢復生產(chǎn)。人保財險各級機構(gòu)都要指定主管領導、責任部門和責任人專職負責此項工作。接到報案后，人保財險公司、畜牧防疫人員應在24小時內(nèi)迅速組織現(xiàn)場查勘，確定屬保險責任后，畜牧防疫人員和保險公司共同監(jiān)督對死豬進行無害化處理，并在3個工作日內(nèi)支付賠款。 　　四、成立組織，通力協(xié)作，扎實推進生豬保險試點工作 　?。ㄒ唬┏闪鸷邮猩i保險試點工作領導小組 　　為加強對生豬保險試點工作的領導，市政府成立生豬保險試點工作領導小組，負責全市生豬保險試點工作的組織、指導和協(xié)調(diào)，研究制訂相關配套政策措施，決定生豬保險試點工作的重大事項，協(xié)調(diào)解決生豬保險試點工作中存在的問題和困難。 　　組　長：杜明春　市政府副秘書長 　　副組長：劉京安　市畜牧局局長 　　俞海雷　人保財險漯河市分公司總經(jīng)理 　　成　員：陳國安　市財政局副局長 　　江孝成　市畜牧局紀檢組長 　　蘇英杰　人保財險漯河市分公司總經(jīng)理助理 　　領導小組下設辦公室，具體負責生豬保險試點工作的組織實施。辦公室設在市人保財險公司，俞海雷同志兼任辦公室主任。辦公室下設四個工作組：宣傳組負責生豬保險相關政策的宣傳工作；財務組負責保險費的收繳結(jié)算和必要的費用支出；業(yè)務督導組負責督導生豬保險的進展和落實情況；理賠服務組負責監(jiān)督保險公司理賠查勘和賠款到位情況。 　?。ǘ┘訌妳f(xié)作，全力推進 　　各縣區(qū)政府和相關部門要以高度的責任感和使命感，把生豬保險試點工作作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，全力以赴完成生豬保險試點工作任務。 　　各縣區(qū)政府要加強領導和政策引導，協(xié)調(diào)相關部門和人保財險公司共同負責生豬保險的宣傳推動工作，使廣大農(nóng)戶明白生豬保險是政府支持“三農(nóng)”的重要舉措，明確條款的保險責任，贏得養(yǎng)殖戶的認可，做到應保盡保。 　　畜牧部門和人保財險公司統(tǒng)一組織符合條件的生豬養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶投保，重點組織養(yǎng)豬龍頭企業(yè)、養(yǎng)豬場和養(yǎng)殖小區(qū)參保。同時，做好生豬的防疫工作，盡量降低生豬的死亡率，負責向保險公司提供轄區(qū)內(nèi)防疫、免疫接種預防、災害疾病死亡情況等相關信息，并協(xié)助保險公司對生豬做好承保前的鑒定、統(tǒng)一標識及保險事故鑒定、損失評估、保險防災防疫等工作。與保險公司共同制定有關制度、協(xié)議、技術規(guī)范和標準，逐步與保險公司建立資源互享、人員互通、信息互用的聯(lián)系工作機制。 　　財政部門要確保保費補貼資金的足額、及時到位。要按照國務院《關于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》的要求，認真做好保費補貼資金的籌集、撥付、管理、結(jié)算等各項工作。 　　人保財險公司要做好保險服務工作。積極協(xié)助政府通過媒體等各種渠道搞好輿論宣傳，將生豬保險宣傳材料發(fā)放到飼養(yǎng)戶手中。業(yè)務人員要按照業(yè)務規(guī)程的要求，充分做好承保前的解釋工作，認真向農(nóng)戶介紹有關保險知識，明確告知有關承保和賠償處理的規(guī)定。制定并完善生豬承保、理賠、財務管理等制度，為養(yǎng)豬場（戶）提供優(yōu)質(zhì)便捷的保險服務。同時，要加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極開發(fā)包括生豬生產(chǎn)、屠宰、冷凍、運輸、銷售和產(chǎn)品質(zhì)量等覆蓋整個生豬產(chǎn)業(yè)鏈的保險產(chǎn)品，確保生豬產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。 　　實施激勵措施。對組織得力，成績顯著，按時完成目標任務的縣區(qū)進行獎勵，具體獎勵辦法另行制訂。 　　市畜牧局 　　人保財險漯河市分公司 　　二○○八年七月二十二日